Постановление Государственной Думы Томской области от 26.11.2008 № 1836

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26.11.2008  N 1836
     г.Томск


      О Законе Томской области "О развитии малого и среднего
              предпринимательства в Томской области"


    Рассмотрев  проект  закона Томской области "О развитии малого и 
среднего  предпринимательства  в  Томской  области", доработанный с 
учетом поступивших поправок,

           Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
      
    1.  Принять Закон Томской области "О развитии малого и среднего 
предпринимательства в Томской области" согласно приложению.  
    2.  Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области для 
подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 26.11.2008  N 1836


                        
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области

     
    Статья 1. Предмет правового регулирования

    Настоящий  Закон  определяет полномочия органов государственной 
власти  и органов местного самоуправления муниципальных образований 
Томской    области    в    сфере   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства,   цели  и  основные  принципы  их  реализации,  
порядок  образования  координационных  или  совещательных  органов,  
регулирует    иные   отношения,   возникающие   при   осуществлении   
государственной  политики  в  области  развития  малого  и среднего 
предпринимательства.

    Статья  2. Правовое регулирование реализации полномочий органов 
государственной   власти   Томской   области   и  органов  местного  
самоуправления  Томской  области в сфере развития малого и среднего 
предпринимательства

    Правовое    регулирование    развития    малого    и   среднего   
предпринимательства в Томской области осуществляется в соответствии 
с   Конституцией   Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "О  
развитии   малого   и  среднего  предпринимательства  в  Российской  
Федерации"   (далее  –  Федеральный  закон),  другими  федеральными  
законами  и  принимаемыми  в соответствии с ними иными нормативными 
правовыми  актами  Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) 
Томской  области,  настоящим Законом и иными нормативными правовыми 
актами  Томской  области  и  нормативными  правовыми актами органов 
местного  самоуправления муниципальных образований Томской области.
 
    Статья 3. Цели, основные принципы, задачи реализации полномочий 
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления 
муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и 
среднего предпринимательства

    1.  Реализация  полномочий  органов  государственной  власти  и  
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Томской 
области  в  сфере  развития  малого  и среднего предпринимательства 
выражается  в  установлении  в пределах своей компетенции правовых, 
политических,     экономических,     социальных,    информационных,    
консультационных,  образовательных,  организационных  и  иных  мер,  
направленных   на   достижение   целей   и   с   учетом  принципов,  
установленных  Федеральным  законом,  а  также  целей  и принципов, 
определенных настоящим Законом.
    2. Целью реализации полномочий органов государственной власти и 
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Томской 
области  в  сфере  развития  малого  и среднего предпринимательства 
является  высокий  уровень  развития  предпринимательства  согласно  
Стратегии развития Томской области.
    3.  Задачами  при  достижении цели в ходе реализации полномочий 
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления 
муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и 
среднего предпринимательства являются:
    1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на 
стадии их формирования и первоначального развития;    
    2)   обеспечение   комплексной  поддержки  субъектов  малого  и  
среднего предпринимательства;
    3)    формирование   позитивного   образа   предпринимательской   
деятельности.
    4.   Основными   принципами   реализации   полномочий   органов   
государственной    власти   и   органов   местного   самоуправления   
муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и 
среднего предпринимательства являются:
    1)     приоритетность     развития     малого     и    среднего    
предпринимательства    при    реализации   социально-экономического   
развития Томской области;
    2)  соответствие  форм  поддержки  субъектов  малого и среднего 
предпринимательства  потребностям социально-экономического развития 
Томской области;
    3)  доступность  и  полнота  информации о содержании конкретных 
форм     государственной     поддержки     малого     и    среднего    
предпринимательства;
    4)   непрерывность  мониторинга  состояния  малого  и  среднего  
предпринимательства.
    5.  Показателями  эффективности  реализации  полномочий органов 
государственной  власти  Томской  области в сфере развития малого и 
среднего предпринимательства являются:
    1)    прирост    количества   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства в год;
    2)  увеличение  доли  производимых субъектами малого и среднего 
предпринимательства   товаров  (работ,  услуг)  в  объеме  валового  
регионального продукта Томской области;
    3)   увеличение   доли   занятых  (среднесписочной  численности  
работников,   без   внешних   совместителей)   в  малом  и  среднем  
предпринимательстве  от  общей численности занятых (среднесписочной 
численности  работников,  без  внешних  совместителей) в экономике; 
    4)   увеличение   доли  оборота  субъектов  малого  и  среднего  
предпринимательства в общем обороте организаций;     
    5)  увеличение  объемов инвестиций в основной капитал (основные 
средства) субъектов малого и среднего предпринимательства;  
    6)    увеличение    доли    субъектов    малого    и   среднего   
предпринимательства  в сфере инноваций и наукоемкого производства в 
общем  количестве  субъектов малого и среднего предпринимательства; 
    7)  увеличение  налоговых  поступлений  в  областной  бюджет от 
субъектов малого и среднего предпринимательства;     
    8) иные показатели, определенные федеральным законодательством.
    Показатели   для   оценки  эффективности  деятельности  органов  
местного самоуправления муниципальных образований Томской области в 
сфере  развития  малого и среднего предпринимательства определяются 
федеральным законодательством.

    Статья  4.  Участники  системы  поддержки  и  развития малого и 
среднего предпринимательства на территории Томской области
  
    На  территории  Томской  области  действует система поддержки и 
развития малого и среднего предпринимательства, участниками которой 
являются:
    1) Государственная Дума Томской области;
    2) Департамент развития предпринимательства и реального сектора 
экономики    Томской    области,    иные    исполнительные   органы   
государственной  власти  Томской  области,  а также органы местного 
самоуправления Томской области;
    3)  координационные или совещательные органы в области развития 
малого и среднего предпринимательства;
    4)  торгово-промышленные  палаты,  некоммерческие  организации,  
общественные  объединения,  выражающие  интересы субъектов малого и 
среднего предпринимательства;
    5)   иные   организации,  образующие  инфраструктуру  поддержки  
субъектов малого и среднего предпринимательства.     

    Статья  5.  Полномочия  Государственной  Думы Томской области в 
сфере развития малого и среднего предпринимательства
    
    К  полномочиям  Государственной  Думы  Томской  области в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства относятся:   
    1)   принятие  законов  в  сфере  развития  малого  и  среднего  
предпринимательства  и  осуществление  контроля  за их исполнением; 
    2) участие в работе координационных или совещательных органов в 
области развития малого и среднего предпринимательства;   
    3)     иные     полномочия,     предусмотренные     федеральным     
законодательством и законами Томской области.      

    Статья  6.  Полномочия  Администрации  Томской  области в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства
      
    К  полномочиям  Администрации  Томской области в сфере развития 
малого и среднего предпринимательства относится:     
    1)  участие  в  осуществлении  государственной политики в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства;      
    2)  разработка,  утверждение  и реализация долгосрочных целевых 
программ   (региональных   программ)  и  межмуниципальных  программ  
развития  субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской 
области  с  учетом  региональных  социально-экономических  и других 
особенностей;
    3)  принятие иных нормативных правовых актов Томской области по 
вопросам развития малого и среднего предпринимательства;   
    4)    сотрудничество    с    международными   организациями   и   
административно-территориальными      образованиями     иностранных     
государств    по    вопросам    развития    малого    и    среднего    
предпринимательства;
    5)  обеспечение  в  пределах  своей  компетенции взаимодействия 
исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  области,  
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Томской 
области, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов 
малого и среднего предпринимательства;
    6)   контроль   за   результатами  предоставления  поддержки  и  
государственной     помощи     субъектам    малого    и    среднего    
предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру  
поддержки   субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства,  
исполнительными органами государственной власти и органами местного 
самоуправления  муниципальных  образований Томской области, а также 
за  реализацией  полномочий органов местного самоуправления Томской 
области  в  сфере  развития  малого и среднего предпринимательства; 
    7)  осуществление  иных полномочий в соответствии с действующим 
федеральным законодательством и законами Томской области.   

    Статья  7.  Уполномоченный исполнительный орган государственной 
власти   Томской   области  в  сфере  развития  малого  и  среднего  
предпринимательства

    1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти 
Томской    области    в    сфере   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства       является       Департамент       развития       
предпринимательства  и  реального сектора экономики Томской области 
(далее – Уполномоченный орган).
    2. Уполномоченный орган является государственным заказчиком при 
размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание 
услуг    в    сфере   поддержки   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства Томской области.
    3.  Уполномоченный  орган  осуществляет  следующие полномочия в 
сфере развития малого и среднего предпринимательства:   
    1)    содействие   деятельности   некоммерческих   организаций,   
выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства 
и структурных подразделений указанных организаций;     
    2)    содействие   развитию   межрегионального   сотрудничества   
субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства,  выставочной  
деятельности  субъектов  малого  и среднего предпринимательства для 
продвижения   их   продукции  на  российский  и  зарубежный  рынки,  
содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, 
информационных   связей   с   зарубежными   партнерами,  участию  в  
зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях;    
    3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, 
разъяснение   порядка   и  условий  предоставления  государственной  
поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства, а также 
организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого 
и среднего предпринимательства;
    4) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и 
среднего предпринимательства в Томской области;      
    5)  проведение  анализа финансовых, экономических, социальных и 
иных  показателей  развития малого и среднего предпринимательства в 
Томской  области  и  эффективности  применения мер по его развитию, 
прогноз  развития  малого  и среднего предпринимательства в Томской 
области;
    6)  формирование  инфраструктуры  поддержки  субъектов малого и 
среднего  предпринимательства  в  Томской  области и обеспечение ее 
деятельности;
    7)  методическое  обеспечение  органов  местного самоуправления 
муниципальных   образований  Томской  области  и  содействие  им  в  
разработке   и   реализации  мер  по  развитию  малого  и  среднего  
предпринимательства   на   территориях   муниципальных  образований  
Томской области;
    8)  разработка  проектов  законов  Томской  области по вопросам 
развития малого и среднего предпринимательства,      
    9)   реализация  долгосрочных  целевых  программ  (региональных  
программ)    и    межмуниципальных    программ,    мероприятий   по   
государственной    поддержке   и   развитию   малого   и   среднего   
предпринимательства  во  взаимодействии с территориальными органами 
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной 
власти    Томской   области,   органами   местного   самоуправления   
муниципальных    образований    Томской   области,   организациями,   
образующими  инфраструктуру  поддержки  субъектов малого и среднего 
предпринимательства, непосредственно с субъектами малого и среднего 
предпринимательства и их общественными объединениями;    
    10)  подготовка  предложений  по совершенствованию федерального 
законодательства  и  законодательства  Томской  области  о развитии 
малого и среднего предпринимательства;
    11)    ведение    реестра    субъектов    малого   и   среднего   
предпринимательства   –  получателей  государственной  поддержки  в  
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;   
    12)  взаимодействие  по поручению Губернатора Томской области с 
органами  государственной  власти  Российской Федерации по вопросам 
государственной    поддержки   и   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства;
    13)  взаимодействие  с  Министерством  экономического  развития  
Российской Федерации в рамках конкурсов Министерства экономического 
развития   Российской  Федерации  по  отбору  субъектов  Российской  
Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской 
Федерации  для  финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках 
оказания   государственной  поддержки  малого  предпринимательства,  
включая  крестьянские (фермерские хозяйства), субъектами Российской 
Федерации;
    14)  проведение  конференций,  совещаний, семинаров по вопросам 
государственной    поддержки   и   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства;
    15)  представление  в федеральные органы исполнительной власти, 
осуществляющие  функции  по формированию официальной статистической 
информации  в  установленной  сфере  деятельности  в соответствии с 
федеральным   законодательством,  документированной  информации  по  
формам,    установленным    в   целях   осуществления   федеральных   
государственных статистических наблюдений, и информации, полученной 
в    связи   с   осуществлением   контрольно-надзорных   и   других   
административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего 
предпринимательства в Томской области;
    16)  размещение  информации, указанной в статье 19 Федерального 
закона,  в  сети  "Интернет"  на  официальном  сайте  Администрации  
Томской области;
    17)  иные  полномочия  в соответствии с действующим федеральным 
законодательством     и    законодательством    Томской    области.    

    Статья   8.   Деятельность   органов   местного  самоуправления  
муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и 
среднего предпринимательства в Томской области      

    Органы   местного   самоуправления   муниципальных  образований  
Томской    области    в    сфере   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства  в Томской области в соответствии с Федеральным 
законом   создают   условия   для   развития   малого   и  среднего  
предпринимательства, в том числе:
    1)  формируют  и  осуществляют муниципальные программы развития 
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   с  учетом  
национальных   и  местных  социально-экономических,  экологических,  
культурных и других особенностей;
    2)  осуществляют анализ финансовых, экономических, социальных и 
иных  показателей  развития малого и среднего предпринимательства и 
эффективности  применения  мер  по  его  развитию, прогноз развития 
малого  и среднего предпринимательства на территориях муниципальных 
образований;
    3) осуществляют формирование инфраструктуры поддержки субъектов 
малого  и среднего предпринимательства на территориях муниципальных 
образований и обеспечение ее деятельности;       
    4)   содействуют   деятельности   некоммерческих   организаций,   
выражающих     интересы     субъектов     малого     и     среднего     
предпринимательства,    и   структурных   подразделений   указанных   
организаций;
    5)  образуют  координационные  или совещательные органы в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства.      

    Статья 9. Взаимодействие исполнительных органов государственной 
власти   Томской   области   и   органов   местного  самоуправления  
муниципальных  образований  Томской области в сфере государственной 
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства  

    1.  В  сфере  государственной  поддержки  и  развития  малого и 
среднего  предпринимательства исполнительные органы государственной 
власти   Томской   области   и   органы   местного   самоуправления   
муниципальных   образований   Томской   области  в  пределах  своих  
полномочий:
    1)   разрабатывают   совместные  мероприятия,  направленные  на  
поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;  
    2)   проводят   обмен  информацией  по  результатам  реализации  
полномочий    органов    местного    самоуправления   муниципальных   
образований  Томской  области  в  сфере  развития малого и среднего 
предпринимательства  и эффективности применения мер государственной 
поддержки;
    3)  осуществляют  взаимодействие в иных формах в соответствии с 
федеральным  законодательством и законодательством Томской области. 
    2. Исполнительные органы государственной власти Томской области 
в  пределах  своих полномочий при проведении политики, направленной 
на   государственную   поддержку   и  развитие  малого  и  среднего  
предпринимательства,    оказывают   содействие   органам   местного   
самоуправления   муниципальных   образований  Томской  области  при  
разработке   и  реализации  мер  по  поддержке  малого  и  среднего  
предпринимательства  на  территории соответствующего муниципального 
образования.

    Статья    10.    Мониторинг   состояния   малого   и   среднего   
предпринимательства на территории Томской области
     
    Исполнительные  органы  государственной  власти Томской области 
осуществляют     мониторинг    состояния    малого    и    среднего    
предпринимательства  на  территории  Томской  области путем анализа 
данных  государственной  статистики,  проведения  социологических и 
аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих 
и  некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих 
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,   
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и 
среднего предпринимательства.

    Статья  11.  Координационные или совещательные органы в области 
развития малого и среднего предпринимательства      

    1.  Координационные или совещательные органы в области развития 
малого  и  среднего предпринимательства Томской области создаются в 
целях, установленных Федеральным законом.
    2.   Порядок  формирования  и  полномочия  координационных  или  
совещательных  органов  Томской  области  определяется Губернатором 
Томской области.
    Решение  Губернатора Томской области о создании координационных 
или  совещательных  органов  в  области  развития малого и среднего 
предпринимательства  подлежит  опубликованию  в  средствах массовой 
информации,  а  также  размещению  в сети "Интернет" на официальном 
сайте Администрации Томской области.
    3. В состав координационных или совещательных органов в области 
развития   малого   и   среднего   предпринимательства   включаются   
представители  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и 
среднего     предпринимательства,    некоммерческих    организаций,    
общественных  объединений,  выражающих  интересы субъектов малого и 
среднего  предпринимательства, в количестве не менее двух третей от 
общего  числа  членов  координационных  или  совещательных органов. 
    4. В состав координационных или совещательных органов в области 
развития   малого   и   среднего   предпринимательства   включаются   
представители    Государственной    Думы    Томской   области   (по   
согласованию),   Уполномоченного  органа,  территориальных  органов  
федеральных органов государственной власти, обладающих полномочиями 
в  сфере  малого  и среднего предпринимательства (по согласованию). 

    Статья  12. Цели и условия деятельности организаций, образующих 
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства, на территории Томской области     

    1.  Целью  деятельности  организаций, образующих инфраструктуру 
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является 
обеспечение   условий  развития  и  поддержки  субъектов  малого  и  
среднего   предпринимательства  на  территории  Томской  области  в  
соответствии   с   целями  и  принципами  участия  в  осуществлении  
государственной    политики   по   развитию   малого   и   среднего   
предпринимательства,  предусмотренными статьей 3 настоящего Закона. 
    2.  Организации,  образующие инфраструктуру поддержки субъектов 
малого   и   среднего   предпринимательства,   оказывают  поддержку  
субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства   в  рамках  
федеральных,  областных  целевых,  муниципальных  программ развития 
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  в  формах,  
предусмотренных  федеральным  законодательством,  законами  и иными 
нормативными правовыми актами Томской области.      
    3.   Требования   и   порядок  отбора  организаций,  образующих  
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства,  определяется областными целевыми программами, 
долгосрочными   целевыми  программами  (региональными  программами)  
развития  субъектов  малого  и среднего предпринимательства Томской 
области.

    Статья   13.   Формы  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  
предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру 
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
   
    1.  Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и 
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и 
среднего   предпринимательства,   включает   в   себя   финансовую,   
имущественную,  информационную,  и  иную поддержку таких субъектов, 
предусмотренную  федеральным  законодательством и законодательством 
Томской области.
    2.  Оказание  финансовой  поддержки субъектам малого и среднего 
предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру  
поддержки  субъектов  малого  и среднего предпринимательства, может 
осуществляться   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации  за  счет  средств  областного  бюджета и средств местных 
бюджетов   путем  предоставления  субсидий,  бюджетных  инвестиций,  
государственных   и   муниципальных   гарантий   по  обязательствам  
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и организаций, 
образующих  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого и среднего 
предпринимательства.
    3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего 
предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру  
поддержки   субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства,  
осуществляется  органами государственной власти и органами местного 
самоуправления  муниципальных  образований  Томской  области в виде 
передачи   во  владение  и  (или)  в  пользование  государственного  
имущества,  в  том  числе  земельных  участков,  зданий,  строений,  
сооружений,  нежилых  помещений,  оборудования,  машин, механизмов, 
установок,   транспортных   средств,  инвентаря,  инструментов,  на  
возмездной  основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в 
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством 
Томской области.

    Статья   14.  Заключительные  положения  и  вступление  в  силу  
настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней 
после дня его официального опубликования.       
    2.  Губернатору  Томской области, Администрации Томской области 
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим 
Законом  в  течение  трех  месяцев  со  дня  вступления его в силу. 
    До приведения ранее принятых нормативных правовых актов органов 
государственной  власти  Томской  области  о  развитии  и поддержке 
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства в соответствие с 
положениями  настоящего Закона указанные акты действуют в части, не 
противоречащей настоящему Закону.
    3.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  
утратившими силу:
    Закон  Томской  области  "О  государственной  поддержке  малого  
предпринимательства   в  Томской  области"  (Официальные  ведомости  
Государственной  Думы  Томской  области,  1997,  N  21,  решение от 
24.07.1997 N 511);
    Закон  Томской  области  от  17  декабря  2007 года N 274-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  Закон  Томской  области  "О государственной 
поддержке    малого    предпринимательства   в   Томской   области"   
(Официальные  ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, 
N 10 (132)-I, постановление от 29.11.2007  N 756).   


     И.о. Губернатора Томской области                С.Б. Точилин

     (5 декабря 2008 года N 249-ОЗ)