Закон Владимирской области от 06.05.2000 № 30-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Владимирской
                                    области от 27.02.2002 г. N 13-ОЗ

                          О сельском округе

  (В редакции Закона Владимирской области от 05.11.2001 г. N 100-ОЗ)

     Принят Законодательным Собранием области     26 апреля 2000 года


     Настоящий Закон определяет правовое положение  сельского  округа,
устанавливает права и обязанности администрации  сельского  округа  по
осуществлению местного самоуправления, составляет основу для правового
регулирования во Владимирской области вопросов  организации  сельского
округа.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Правовые основы
     Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии   с    Конституцией
Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
     Статья 2. Сельский округ
     1.        Сельский        округ        представляет         собой
административно-территориальную  единицу   соответствующего    района,
объединяющую один или несколько населенных пунктов,  и  не  являющуюся
муниципальным образованием.
     2.  Порядок  образования,   объединения,    преобразования    или
упразднения сельских округов, установления и изменения их наименований
определяется федеральным и областным законодательством.
     3. Сельские округа создаются в целях обеспечения исполнения на их
территории вопросов местного значения.
     Статья 3. Территория сельского округа
     1. Территория сельского округа состоит из земель,  находящихся  в
границах населенных пунктов,  а  также  других  земель,  переданных  в
установленном    порядке    представительными    органами     местного
самоуправления района (муниципального округа) в  управление  сельского
округа.
     2. Установление и изменение границ населенных пунктов  в  составе
сельского округа, изъятие и передача  земель  в  управление  сельского
округа  производится  в  соответствии  с  федеральным   и    областным
законодательством.
     Статья 4. Управление сельским округом
     Схема управления сельским округом разрабатывается главой  (главой
администрации)  района  (муниципального  округа),  в  состав  которого
входит сельский округ, и утверждается соответствующим представительным
органом местного самоуправления.
     Статья  5.  Территориальное  общественное    самоуправление    на
территории сельского округа
     1.  На  территории    сельского    округа    действует    система
территориального общественного самоуправления населения, включающая  в
себя общие собрания (сходы) граждан, местные референдумы,  иные  формы
не противоречащие  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  и
областным законам.
     2.  Главой  территориального  общественного   самоуправления    в
населенных пунктах сельского округа является  староста,  избранный  на
общих  собраниях  (сходах)  граждан,  обладающий  правом  представлять
интересы населения и принимать от его имени решения.

               Глава 2. Администрация сельского округа

     Статья 6. Организация работы администрации сельского округа

     1.  Администрация  сельского    округа    является    структурным
подразделением  администрации    района    (муниципального    округа),
действующим на территории сельского округа.
     2. Штатное расписание администрации сельского  округа  и  размеры
должностных  окладов  в  пределах  интервалов  таблицы   коэффициентов
должностных  окладов  устанавливаются  главой  района  (муниципального
округа).
     3. Администрация  сельского  округа  работает  в  соответствии  с
Положением  об   Администрации    сельского    округа,    утвержденным
представительным органом по представлению главы (главы  администрации)
района (муниципального округа)
     4. Администрация  сельского  округа  является  юридическим  лицом
(муниципальным учреждением),действующим  на  основании  Устава  района
(муниципального округа) и Положения об Администрации сельского округа.
     5. Администрацию сельского  округа  возглавляет  глава  сельского
округа.
     Статья 7. Полномочия администрации сельского округа по  бюджетным
вопросам и вопросам планирования
     Администрация сельского округа:
     1.  Разрабатывает  и  представляет   в    администрацию    района
(муниципального округа)  программу  социально-экономического  развития
сельского округа.
     2.  Разрабатывает  и  представляет   в    администрацию    района
(муниципального  округа)  для  утверждения  представительным   органом
местного самоуправления смету доходов и расходов сельского округа.
     3.  Вносит  в  администрацию  района   (муниципального    округа)
предложения по формированию бюджета района (муниципального округа), по
управлению  муниципальной  собственностью,  по  установлению   местных
сборов.
     Статья 8. Полномочия администрации сельского округа  по  вопросам
использования земель, охраны окружающей среды
     Администрация сельского округа участвует:
     - в решении вопросов  использования  земель  сельского  округа  в
соответствии с Уставом района (муниципального округа);
     - в осуществлении контроля за использованием  и  охраной  земель,
соблюдением правил охоты, рыбной  ловли,  сбора  дикорастущих  плодов,
растений  и  ягод,  вносит  предложения  в  соответствующие  органы  о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
     Статья 9. Полномочия администрации сельского округа  по  вопросам
строительства,    транспорта,    связи,    жилищного    хозяйства    и
коммунально-бытового обслуживания
     Администрация сельского округа:
     1. Организует ремонт домов муниципального жилого фонда,  объектов
коммунального хозяйства и  социально-культурного  назначения,  очистку
дорог.
     2. Содействует организации транспортного обслуживания населения.
     3. Создает условия для обеспечения населения  услугами  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания.
     4. Организует снабжение  населения  и  муниципальных  организаций
топливом.
     5. Организует работы по благоустройству населенных пунктов.
     6.  Организует  содержание    мест    захоронения,    памятников,
мемориальных комплексов.
     7. Участвует  в  осуществлении  контроля  за  соблюдением  правил
торговли и определяет места для торговли.
     Статья  10.  Полномочия  администрации  сельского    округа    по
социальным вопросам
     Администрация сельского округа:
     1. Содействует организации, содержанию и  развитию  муниципальных
учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.
     2. Обеспечивает санитарное благополучие населенных пунктов.
     3. Ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     4. Организует погребение  умерших  граждан  при  отсутствии  лиц,
взявших на себя обязанность осуществить погребение.
     Статья 11. Полномочия администрации сельского округа по  вопросам
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
     Администрация сельского округа:
     1. Осуществляет контроль за выполнением федерального и областного
законодательства,  нормативных  правовых  актов    органов    местного
самоуправления, собственных решений.
     2. Организует во взаимодействии  с  правоохранительными  органами
охрану общественного порядка.
     3.  Совершает  в  соответствии  с  действующим  законодательством
нотариальные  действия,  производит  регистрацию  актов   гражданского
состояния, выдает справки.
     4. Принимает в случаях чрезвычайных ситуаций меры по  обеспечению
безопасности населения сельского округа.
     Статья 12. Иные полномочия администрации сельского округа
     Администрация  сельского  округа  осуществляет  иные  полномочия,
переданные органами  местного  самоуправления  района  (муниципального
округа)  на  основании  Устава  района  (муниципального  округа).  При
передаче полномочий должны выделяться средства на  осуществление  этих
полномочий.

                   Глава 3. Глава сельского округа

     Статья 13. Правовой статус главы сельского округа
     1.  Глава  сельского  округа  в  соответствии  с  Уставом  района
(муниципального  округа)  назначается  главой  (главой  администрации)
района  (муниципального  округа)  с  согласия представительного органа
местного  самоуправления  района (муниципального округа), если иное не
предусмотрено Уставом района (муниципального округа). (В      редакции
Закона Владимирской области от 05.11.2001 г. N 100-ОЗ)
     Процедура назначения на должность главы сельского  округа  и  его
отрешения от должности определяется в соответствии с нормативным актом
представительного органа.
     2. Глава сельского округа согласно Уставу района  (муниципального
округа)  подотчетен  населению  сельского  округа,  органам   местного
самоуправления района (муниципального округа), на территории  которого
расположен сельский округ.
     3.  Глава  сельского  округа  по  вопросам,  отнесенным  к    его
компетенции  и  компетенции  администрации  сельского  округа,  издает
распоряжения и постановления.
     4. Исполнение  обязанностей  главы  сельского  округа,  в  случае
отсутствия  должности  штатного  заместителя,  может  возлагаться   на
муниципального служащего или  иное  лицо  распоряжением  главы  (главы
администрации) района (муниципального округа).
     Статья 14. Полномочия главы сельского округа
     К полномочиям главы сельского округа относятся:
     -    обеспечение    выполнения    федерального    и    областного
законодательства,  нормативных  правовых  актов    органов    местного
самоуправления района (муниципального округа);
     -  осуществление  в  пределах  своей  компетенции    на    основе
единоначалия  общего  руководства  администрацией  сельского   округа,
решение  вопросов,  отнесенных  настоящим  Законом    к    компетенции
администрации сельского округа;
     - представление в администрацию  района  (муниципального  округа)
для  утверждения  представительным  органом  местного   самоуправления
района (муниципального округа) сметы на содержание сельского округа;
     -    представление    главе    (главе    администрации)    района
(муниципального округа) ежегодного отчета о деятельности администрации
сельского округа;
     -  осуществление  найма  и  увольнения  работников  администрации
сельского округа, определение круга их обязанностей, применение к  ним
мер поощрения и привлечение их к дисциплинарной ответственности;
     - организация работы с кадрами администрации сельского округа, их
аттестации, принятие мер для повышения квалификации работников;
     -  согласование    назначения    и    увольнения    руководителей
муниципальных учреждений сельского округа;
     - обеспечение прав и законных интересов жителей сельского округа;
осуществление приема,  рассмотрение  предложений,  заявлений  и  жалоб
граждан, принятие по ним решений;
     -  распоряжение  средствами  в  пределах  сметы  на    содержание
сельского округа, подписание финансовых документов;
     -  обеспечение  эффективного    использования    и    сохранности
муниципального имущества;
     - рассмотрение предложений органов территориального общественного
самоуправления;
     -  выполнение  иных  полномочий,  отнесенных  к  его  компетенции
Уставом  района  (муниципального  округа)  и  нормативными   правовыми
актами, принятыми  представительным  органом  местного  самоуправления
района (муниципального округа).
     Статья 15. Прекращение полномочий главы сельского округа
     1. Полномочия  главы  сельского  округа  прекращаются  с  момента
вступления в должность вновь назначенного главы сельского округа.
     2. Полномочия главы  сельского  округа  прекращаются  досрочно  в
случаях:
     а) утраты гражданства Российской Федерации;
     б) письменного заявления главы сельского округа  о  сложении  его
полномочий;
     в) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении главы сельского округа;
     г) признания гражданина,  являющегося  главой  сельского  округа,
недееспособным в установленном законом порядке;
     д) утраты доверия населения или представительного органа местного
самоуправления  района  (муниципального   округа)    по    основаниям,
установленным федеральным и областным законодательством;
     е)  признания  судом  деятельности  главы  сельского  округа,  не
соответствующей Конституции Российской Федерации, Уставу  Владимирской
области,  федеральным   и    областным    законам,    Уставу    района
(муниципального округа);
     ж)избрания или назначения главы сельского  округа  на  должность,
занятие которой по закону не совместимо с выполнением полномочий главы
сельского округа;
     з)  других  случаях,  предусмотренных  федеральным  и   областным
законодательством.
     3.  Решение  о  прекращении  полномочий  главы  сельского  округа
принимается  главой  (главой  администрации)  района   (муниципального
округа) с согласия представительного  органа  местного  самоуправления
района (муниципального округа).
     Полномочия главы сельского округа в этих случаях прекращаются  со
дня, определяемого таким решением.
     4. В случае досрочного  прекращения  полномочий  главы  сельского
округа в соответствии с законодательством, но не позднее  3-х  месяцев
со дня прекращения  полномочий,  проводится  назначение  нового  главы
сельского округа.

       Глава 4. Финансово-экономическая основа сельского округа

     Статья 16. Финансовая основа сельского округа
     1. Финансирование сельского округа осуществляется за счет средств
бюджета района (муниципального округа).
     2. Смета сельского округа  является  составной  частью  районного
бюджета (бюджета муниципального округа).
     3. Ответственность за исполнение  сметы  сельского  округа  несет
глава сельского округа.
     Статья 17. Имущество администрации сельского округа
     1. Администрация сельского  округа  может  получить  имущество  в
оперативное  управление  в  порядке,  определенном   Уставом    района
(муниципального округа).
     2. Администрация сельского округа владеет и пользуется переданным
ей в оперативное управление имуществом для решения  вопросов  местного
значения с учетом назначения имущества в  соответствии  с  действующим
федеральным  и    областным    законодательством,    Уставом    района
(муниципального  округа),  нормативными  правовыми   актами    органов
местного самоуправления.
     3.  Администрация  сельского    округа    отвечает    по    своим
обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

                       Глава 5. Ответственность

     Статья 18. Ответственность главы сельского округа  и  должностных
лиц администрации сельского округа
     1.  Глава  сельского  округа  и  должностные  лица  администрации
сельского  округа  несут  ответственность  перед  жителями   сельского
округа,  государством,  юридическими   лицами,    расположенными    на
территории сельского округа, в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.
     2. Ответственность  главы  сельского  округа  и  должностных  лиц
сельского округа наступает в  случае  нарушения  нормативных  правовых
актов органов местного  самоуправления  или  в  случае,  изложенном  в
подпункте "д" пункта 2 статьи 15 настоящего Закона.
     3. Ответственность  главы  сельского  округа  и  должностных  лиц
администрации перед физическими  и  юридическими  лицами  наступает  в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     4. Решения и действия  (бездействие)  главы  сельского  округа  и
должностных лиц администрации сельского округа могут быть обжалованы в
суд в установленном законодательством порядке.

                  Глава 6. Заключительные положения

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     1.Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Полномочия глав сельских округов, избранных  до  вступления  в
силу настоящего закона, сохраняются до окончания срока, на который они
были избраны.
     3. Акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в
силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей ему.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов


     Владимир
     6 мая 2000 г.
     N 30 - ОЗ