Постановление Государственной Думы Томской области от 25.06.2009 № 2407

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25.06.2009  N 2407
     г.Томск


    О проекте закона Томской области "О музеях и музейном деле
                        в Томской области"


    Рассмотрев  проект  закона Томской области "О музеях и музейном 
деле  в Томской области", представленный в порядке реализации права 
законодательной инициативы Губернатором Томской области,   

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1.  Принять  проект закона Томской области "О музеях и музейном 
деле в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном   виде   в   комитет  по  труду  и  социальной  политике  
Государственной  Думы  Томской  области  в  течение  15 дней со дня 
принятия настоящего постановления.
    3.   Комитету   по   труду  и  социальной  политике  (Чернышев)  
доработать  указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и 
предложений и представить его на очередное собрание Государственной 
Думы Томской области.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 25.06.2009 N 2407



                                                             ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
            О музеях и музейном деле в Томской области


    Настоящий  Закон  определяет полномочия органов государственной 
власти  Томской области в сфере музеев и музейного дела, регулирует 
особенности  организации  и  деятельности музеев в Томской области, 
ведение  реестра  музеев  и  учреждений  музейного  типа  в Томской 
области,  регулирует  правовой статус музейных предметов и музейных 
коллекций   Томской   области   и  формирование  каталога  музейных  
предметов,   музейных   коллекций,   культурных  ценностей  Томской  
области.

                     Глава 1. Общие положения

    Статья  1. Законодательство Томской области о музеях и музейном 
деле в Томской области

    Законодательство  Томской  области  о  музеях и музейном деле в 
Томской   области   основывается   на   соответствующих  положениях  
Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской 
Федерации  о  культуре,  утвержденных  Верховным Советом Российской 
Федерации  09.10.1992 N 3612-1, Федерального закона от 26.05.1996 N 
54-ФЗ  "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской 
Федерации",  Закона  Томской  области  от  13.06.2007  N  112-ОЗ "О 
реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на 
территории  Томской  области"  и  состоит  из  настоящего  Закона и 
принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Томской 
области.

    Статья  2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем 
Законе

    Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные 
понятия:
    музей  –  некоммерческое  учреждение  культуры Томской области, 
созданное   собственником   для  хранения,  изучения  и  публичного  
представления музейных предметов и музейных коллекций;   
    учреждения  музейного типа – учреждения и образования музейного 
типа,   исполняющие   отдельные   функции   музея   и  практикующие  
свойственные музеям формы деятельности;
    образования  музейного  типа  –  формирования и образования, не 
имеющие  статуса  юридического  лица, исполняющие отдельные функции 
музея и практикующие свойственные музеям формы деятельности;  
    музейное  дело  –  область  культуры,  в  рамки  которой входят 
создание и развитие сети музеев, организация музейной деятельности, 
подготовка   кадров   работников  музеев,  научное  и  методическое  
обеспечение развития музеев;
    музейная   деятельность  –  один  из  специализированных  видов  
деятельности   в   сфере   культуры,   направленный  на  выявление,  
комплектование,  сохранение,  изучение  и  публичное  представление  
культурного  наследия,  включающего  музейные  предметы  и музейные 
коллекции, культурные ценности;
    культурные  ценности  –  предметы  религиозного  или  светского  
характера,  имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к 
категориям,  определенным в статье 7 Закона Российской Федерации от 
15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; 
    музейный  предмет  –  культурная ценность, качество либо особые 
признаки  которой  делают  необходимым  для общества ее сохранение, 
изучение и публичное представление;
    музейная коллекция – совокупность культурных ценностей, которые 
приобретают  свойства музейного предмета только будучи соединенными 
вместе   в  силу  характера  своего  происхождения,  либо  видового  
родства, либо по иным признакам;         
    каталог  музейных  предметов,  музейных  коллекций,  культурных  
ценностей   Томской  области  (далее  –  Каталог)  –  база  данных,  
содержащая  сведения  о  музейных  предметах и музейных коллекциях, 
культурных ценностях, находящихся на территории Томской области; 
    реестр  музеев  и  учреждений  музейного  типа  Томской области 
(далее  –  Реестр)  – документ, содержащий сведения о находящихся и 
(или)   действующих   на   территории   Томской  области  музеях  и  
учреждениях музейного типа.
    Другие  понятия  и  термины,  используемые  в настоящем Законе, 
применяются в соответствии с действующим законодательством.  

    Статья  3.  Полномочия  Государственной  Думы Томской области в 
сфере музеев и музейного дела   
       
    Государственная Дума Томской области:
    1)   осуществляет   законодательное  регулирование  организации  
музейного дела в Томской области;         
    2) осуществляет контроль за исполнением законов Томской области 
в сфере музеев и музейного дела;        
    3)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья  4.  Полномочия  Администрации  Томской  области в сфере 
музеев и музейного дела

    Администрация Томской области:
    1)  издает  нормативные правовые акты по вопросам регулирования 
музейного дела в соответствии с действующим законодательством; 
    2)  разрабатывает  и  реализует  целевые  программы поддержки и 
развития музеев и музейного дела в Томской области;   
    3)  принимает  решения  о  создании, реорганизации и ликвидации 
областных   государственных   музеев   в   порядке,   установленном   
действующим законодательством;
    4)   создает   экономические   и  организационные  условия  для  
деятельности областных государственных музеев;
    5)  предоставляет предусмотренные действующим законодательством 
гарантии  сохранности  музейных  предметов  и  музейных  коллекций,  
находящихся в областной государственной собственности, включенных в 
Каталог;
    6)   определяет   порядок   установления  льгот  для  отдельных  
категорий  граждан  при  организации платных мероприятий областными 
государственными музеями;
    7) осуществляет иные полномочия в сфере музеев и музейного дела 
в соответствии с действующим законодательством.      

    Статья 5. Полномочия специально уполномоченного исполнительного 
органа государственной власти Томской области в сфере культуры 

    Специально  уполномоченный исполнительный орган государственной 
власти Томской области в сфере культуры:      
    1) координирует деятельность областных государственных музеев в 
Томской области;
    2)   определяет   порядок  управления  музейными  предметами  и  
музейными  коллекциями,  находящимися  в  областной государственной 
собственности, включенными в Каталог;
    3)  проверяет состояние сохранности и условия хранения музейных 
предметов   и   музейных   коллекций,   находящихся   в   областной   
государственной  собственности,  включенных  в  Каталог, в порядке, 
установленном действующим законодательством;
    4)   направляет   запросы  и  получает  информацию  о  музейных  
предметах  и  музейных коллекциях, необходимые для осуществления их 
государственного   учета,   в  порядке,  установленном  действующим  
законодательством;
    5) ведет Каталог и Реестр;
    6)  направляет  Администрации  Томской  области  предложения  о  
создании,  реорганизации  и  ликвидации  областных  государственных  
музеев;
    7) содействует организации научных исследований и методическому 
обеспечению деятельности музеев;
    8)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

  Глава 2. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
           государственной собственности Томской области

    Статья  6.  Право  областной  государственной  собственности на 
музейные предметы и музейные коллекции        

    1.  Музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
государственной  собственности  Томской  области (далее – областная 
государственная  собственность),  входят в Музейный фонд Российской 
Федерации.
    2. Полномочия собственника от имени Томской области в отношении 
музейных  предметов  и музейных коллекций осуществляются специально 
уполномоченным   исполнительным   органом   государственной  власти  
Томской области в сфере культуры.         
    3.  Музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
областной  государственной  собственности,  закрепляются  на  праве  
оперативного  управления за областными государственными музеями или 
иными государственными учреждениями.

    Статья  7.  Публикация музейных предметов и музейных коллекций, 
находящихся в областной государственной собственности    

    1.  Музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
областной  государственной  собственности,  подлежат публикации, за 
исключением  случаев,  установленных  действующим законодательством 
Российской Федерации.
    Публикация музейных предметов и музейных коллекций, находящихся 
в  областной государственной собственности, производится в порядке, 
установленном действующим законодательством и настоящим Законом. 
    2.  Право  первой  публикации  музейных  предметов  и  музейных  
коллекций, находящихся в областной государственной собственности, в 
печатных   изданиях,   на  электронных  и  других  видах  носителей  
принадлежит    областному   государственному   музею   либо   иному   
государственному   учреждению,   за   которым  закреплены  музейные  
предметы или музейные коллекции.
    Передача   прав   на   использование   в   коммерческих   целях   
воспроизведений    музейных   предметов   и   музейных   коллекций,   
находящихся в областной государственной собственности, производится 
областными  государственными  музеями  или  иными  государственными  
учреждениями,  за  которыми  закреплены  данные музейные предметы и 
музейные коллекции.

    Статья  8.  Перемещение музейных предметов и музейных коллекций 
за пределы Томской области

    1.   Перемещение   музейных   предметов  и  музейных  коллекций  
регулируется  действующим  законодательством  и  осуществляется  по  
согласованию  со  специально  уполномоченным исполнительным органом 
государственной  власти Томской области в сфере культуры в порядке, 
предусмотренном действующим законодательством.
    2.   При   вывозе  музейных  предметов  и  музейных  коллекций,  
находящихся  в  областной государственной собственности, за пределы 
Томской области для публикации, реставрации или иных целей музейные 
предметы  и  музейные  коллекции  могут  быть  застрахованы за счет 
источников, не запрещенных действующим законодательством.   

    Глава 3. Музеи, расположенные на территории Томской области

    Статья 9. Специализация музеев в Томской области

    В   зависимости   от  специализации  музеи  в  Томской  области  
подразделяются на:
    музеи,  основной  деятельностью  которых  является  хранение  и  
публичное представление музейных предметов и музейных коллекций; 
    музеи-заповедники,   музеи-усадьбы,  музеи-мемориалы  и  другие  
ансамблевые   и  средовые  музеи,  основной  деятельностью  которых  
является  сохранение  и публичное представление музейных предметов, 
музейных  коллекций, культурных ценностей, расположенных в границах 
связанных с ними целостных территориальных комплексов культурного и 
природного наследия.

    Статья  10.  Музей-заповедник,  музей-усадьба, музей-мемориал и 
другие ансамблевые и средовые музеи         

    1. Территория музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала 
и  другого  ансамблевого  и  средового музея представляет целостный 
территориальный   комплекс,   который   включает   в  себя  объекты  
культурного  наследия,  территориальные ресурсы (земельные, лесные, 
водные  и  другие)  и  иные  объекты  недвижимости, расположенные в 
границах      территории      музея-заповедника,     музея-усадьбы,     
музея-мемориала и другого ансамблевого и средового музея.  
    2. Территория музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала 
и  другого ансамблевого и средового музея в силу ее особой ценности 
и ценности находящихся на ней объектов является достопримечательным 
местом.
    3.     На    территории    музея-заповедника,    музея-усадьбы,    
музея-мемориала   и   другого   ансамблевого   и   средового  музея  
запрещается   любая   деятельность,  которая  может  нанести  ущерб  
объектам  культурного  наследия,  расположенным  на  его территории 
природным  объектам  и  комплексам,  и которая не соответствует его 
целям и задачам.
    4.   Юридические   и   физические  лица,  деятельность  которых  
осуществляется   на  территории  музея-заповедника,  музея-усадьбы,  
музея-мемориала  и  другого ансамблевого и средового музея, обязаны 
соблюдать   установленный   для  нее  режим  охраны,  содержания  и  
использования.

    Статья 11. Объединения музеев в Томской области

    В    интересах    достижения    целей    деятельности   музеев,   
предусмотренных    действующим   законодательством,   музеи   могут   
создавать   и   (или)   вступать   в  федеральные,  региональные  и  
межрегиональные объединения музеев.
    Создание  объединений  музеев,  вступление в объединения музеев 
осуществляется на добровольной основе.
    Объединения   музеев  являются  некоммерческими  организациями,  
порядок  создания,  реорганизации и ликвидации которых определяется 
действующим законодательством.

    Статья  12.  Реестр  музеев и учреждений музейного типа Томской 
области

    Музеи  и  учреждения  музейного типа, действующие на территории 
Томской области, подлежат внесению в Реестр.     
    Ведение   Реестра   осуществляется   в   порядке,  определенном  
действующим     законодательством,     специально    уполномоченным    
исполнительным  органом  государственной  власти  Томской области в 
сфере культуры.
    Исключение  из  Реестра  производится в случае ликвидации музея 
после   осуществления   (выполнения)   мероприятий  по  обеспечению  
сохранности музейных предметов и музейных коллекций.    

Глава 4. Музейные предметы, музейные коллекции, культурные ценности

    Статья  13. Регистрация музейных предметов и музейных коллекций 
Томской  области, культурных ценностей. Каталог музейных предметов, 
музейных коллекций, культурных ценностей Томской области   

    Музейные   предметы   и   музейные  коллекции,  находящиеся  на  
территории  Томской  области,  подлежат  регистрации  и включению в 
Каталог.
    Культурные ценности, находящиеся на территории Томской области, 
подлежат регистрации и включению в Каталог на добровольной основе. 
    Регистрация      производится     специально     уполномоченным     
исполнительным  органом  государственной  власти  Томской области в 
сфере культуры.
    Ведение  Каталога  производится  в  соответствии с положением о 
Каталоге,  утверждаемым  специально  уполномоченным  исполнительным  
органом государственной власти Томской области в сфере культуры. 

    Статья  14.  Каталог  музейных  предметов,  музейных коллекций, 
культурных ценностей Томской области

    Каталог   является  учетной  базой  данных  о  каждом  музейном  
предмете   и   каждой  музейной  коллекции,  культурных  ценностях,  
находящихся  на  территории  Томской  области,  независимо от формы 
собственности.
    В Каталог включаются:
    1)  музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
собственности  Российской  Федерации  и переданные государственным, 
муниципальным  музеям  Томской  области и негосударственным музеям, 
находящимся на территории Томской области;       
    2)  музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
областной государственной собственности;
    3)  музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
собственности муниципальных образований Томской области;   
    4)  музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в  
частной   собственности,   переданные   областным  государственным,  
муниципальным  музеям  и  негосударственным  музеям, находящимся на 
территории Томской области.
    Культурные  ценности  (коллекции  изделий  организаций народных 
художественных  промыслов,  частные коллекции) включаются в Каталог 
при   наличии  экспертного  заключения  об  их  историко-культурной  
ценности на основании письменного заявления собственника.   
    Музейные  предметы,  музейные  коллекции,  культурные  ценности  
считаются включенными в Каталог со дня регистрации соответствующего 
факта в Каталоге.
    Исключение  музейных  предметов, музейных коллекций, культурных 
ценностей из Каталога производится в случаях:     
    1)   исключения   музейных   предметов,   музейных   коллекций,   
культурных ценностей из Музейного фонда Российской Федерации;  
    2)   утраты  или  физического  разрушения  музейных  предметов,  
музейных коллекций, культурных ценностей;
    3)  обмена  на  другие  музейные  предметы, музейные коллекции, 
культурные ценности;
    4)  ошибочного  экспертного заключения о культурно-историческом 
значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики 
музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей;  
    5)     в     иных    случаях,    предусмотренных    действующим    
законодательством.
    Музейные  предметы,  музейные  коллекции,  культурные  ценности  
считаются    исключенными    из   Каталога   со   дня   регистрации   
соответствующего факта в Каталоге.

    Статья  15. Формирование и ведение Каталога музейных предметов, 
музейных коллекций, культурных ценностей Томской области   

    Формирование   и  ведение  Каталога  осуществляется  специально  
уполномоченным   исполнительным   органом   государственной  власти  
Томской области в сфере культуры.         
    Порядок формирования и ведения Каталога определяется положением 
о  Каталоге,  утверждаемом специально уполномоченным исполнительным 
органом государственной власти Томской области в сфере культуры. 
    Ведение  Каталога осуществляется на основе учетной документации 
собственников  музейных  предметов,  музейных коллекций, культурных 
ценностей  или  музеев  и  учреждений  музейного  типа, которым они 
переданы на хранение.

    Статья   16.  Консервация  и  реставрация  музейных  предметов,  
музейных  коллекций,  культурных  ценностей,  включенных  в Каталог 
музейных   предметов,   музейных  коллекций,  культурных  ценностей  
Томской области

    Консервация  музейных предметов, музейных коллекций, культурных 
ценностей, включенных в Каталог, заключается в принятии специальных 
технических мер к обеспечению их сохранности.     
    Реставрация  музейных предметов, музейных коллекций, культурных 
ценностей,  включенных  в  Каталог, заключается в восстановлении их 
первоначального состояния.
    Реставрация  музейных предметов, музейных коллекций, культурных 
ценностей,  включенных  в  Каталог,  осуществляется организациями и 
гражданами,  имеющими специальное разрешение (лицензию), выдаваемое 
в соответствии с действующим законодательством.      
    Консервация  и  (или)  реставрация музейных предметов, музейных 
коллекций, культурных ценностей, включенных в Каталог, производятся 
по    решению    собственника   по   согласованию   со   специально   
уполномоченным   исполнительным   органом   государственной  власти  
Томской области в сфере культуры.         

                 Глава 5. Заключительные положения

    Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Юридические  и физические лица, органы государственной власти и 
органы  местного  самоуправления,  виновные  в  нарушении положений 
настоящего   Закона,   несут   ответственность   в  соответствии  с  
действующим законодательством.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
дня его официального опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс