Постановление Государственной Думы Томской области от 28.01.2010 № 2937

                  



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28.01.2010 N 2937
     г.Томск


О проекте закона Томской области "О коренных малочисленных народах
                        в Томской области"


    Рассмотрев   проект   закона   Томской   области   "О  коренных  
малочисленных  народах  в  томской  области",  внесенный  в порядке 
реализации  права  законодательной  инициативы Губернатором Томской 
области,

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Принять   проект   закона   Томской  области  "О  коренных  
малочисленных  народах  в Томской области" в первом чтении согласно 
приложению.
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном   виде   в   комитет  по  труду  и  социальной  политике  
Государственной  Думы  Томской  области  в  течение  15 дней со дня 
принятия настоящего постановления.
    3.   Комитету   по   труду  и  социальной  политике  (Чернышев)  
доработать  указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и 
предложений и представить его на очередное собрание Государственной 
Думы Томской области.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев  



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 28.01.2010 N 2937

                                                             ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
        О коренных малочисленных народах в Томской области
     

    Настоящий  Закон  в  соответствии с Федеральными законами от 30 
апреля  1999  года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных 
народов  Российской  Федерации",  от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  общин коренных малочисленных народов 
Севера,  Сибири  и Дальнего Востока Российской Федерации", от 7 мая 
2001  года  N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования 
коренных  малочисленных  народов  Севера, Сибири и Дальнего Востока 
Российской   Федерации",  иными  федеральными  законами  определяет  
полномочия  органов  государственной власти Томской области в сфере 
защиты   исконной   среды   обитания,  традиционных  образа  жизни,  
хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных народов Томской 
области,  обеспечения их прав на самобытное социально-экономическое 
и культурное развитие.

    Статья  1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем 
Законе
    1.  Для целей настоящего Закона используются следующие основные 
понятия:
    1)  коренные  малочисленные  народы  в Томской области (далее – 
коренные  малочисленные народы или малочисленные народы) – коренные 
малочисленные  народы, проживающие в Томской области на территориях 
традиционного  расселения  своих  предков, сохраняющие традиционные 
образ  жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской 
Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными 
этническими общностями;
    2)  места традиционного проживания и хозяйственной деятельности 
коренных   малочисленных   народов   –   указанные  в  распоряжении  
Правительства  Российской  Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р "Об 
утверждении  перечня  мест  традиционного проживания и традиционной 
хозяйственной    деятельности    коренных   малочисленных   народов   
Российской  Федерации  и  перечня  видов традиционной хозяйственной 
деятельности  коренных  малочисленных народов Российской Федерации" 
места   традиционного   проживания   и  хозяйственной  деятельности  
коренных малочисленных народов в Томской области;    
    3)   территории   традиционного   природопользования   коренных   
малочисленных  народов  –  особо  охраняемые  природные территории, 
образованные   для   ведения   традиционного  природопользования  и  
традиционного образа жизни коренными малочисленными народами;  
    4)  земли традиционного природопользования – земельные участки, 
являющиеся     составной     частью     территорий    традиционного    
природопользования  коренных  малочисленных народов, представляющие 
собой  природный  комплекс, природные ресурсы которого пригодны для 
ведения традиционного природопользования;
    5)  традиционное  природопользование  коренными  малочисленными  
народами – исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное 
природопользование   способы  использования  объектов  животного  и  
растительного    мира,    других   природных   ресурсов   коренными   
малочисленными народами;
    6) традиционный образ жизни малочисленных народов – исторически 
сложившийся    способ   жизнеобеспечения   малочисленных   народов,   
основанный   на   историческом   опыте   их   предков   в   области   
природопользования,  самобытной  социальной организации проживания, 
самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;    
    7)  исконная  среда  обитания  коренных малочисленных народов – 
исторически  сложившийся  ареал,  в пределах которого малочисленные 
народы   осуществляют  культурную  и  бытовую  жизнедеятельность  и  
который влияет на их самоидентификацию, образ жизни;   
    8) традиционное хозяйствование коренных малочисленных народов – 
исторически  сложившийся  способ  ведения  хозяйства и изготовления 
продукции,  основанные  на традиционном природопользовании, включая 
добычу,  заготовку и переработку объектов животного и растительного 
мира, других природных объектов и природных ресурсов.   
    2.  Другие  понятия и термины, используемые в настоящем Законе, 
применяются      в     значениях,     установленных     действующим     
законодательством.

    Статья  2.  Законодательство  Томской  области  в  сфере защиты 
исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования 
и промыслов коренных малочисленных народов       
    Законодательство  Томской области в сфере защиты исконной среды 
обитания,  традиционного  образа  жизни, хозяйствования и промыслов 
коренных  малочисленных  народов  основывается  на  соответствующих  
положениях  Конституции Российской Федерации, федеральных законов и 
иных   нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  Устава  
(Основного Закона) Томской области и состоит из настоящего Закона и 
принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Томской 
области.

    Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
    Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся 
к   малочисленным   народам,   постоянно   проживающих   в   местах   
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности 
малочисленных    народов,   ведущих   традиционный   образ   жизни,   
осуществляющих    традиционное    хозяйствование   и   занимающихся   
традиционными промыслами.
    Действие  настоящего  Закона  распространяется также на лиц, не 
относящихся   к   коренным   малочисленным  народам,  но  постоянно  
проживающих   в  местах  традиционного  проживания  и  традиционной  
хозяйственной   деятельности   малочисленных   народов,  и  ведущих  
традиционный     образ     жизни,    осуществляющих    традиционное    
хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.    
    Действие  настоящего  Закона  распространяется  также  на  лиц,  
которые  относятся  к  малочисленным народам, постоянно проживают в 
местах   традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности  
малочисленных  народов  и для которых традиционное хозяйствование и 
занятие   традиционными   промыслами   являются  подсобными  видами  
деятельности  по  отношению  к основному виду деятельности в других 
отраслях  народного  хозяйства, социально-культурной сфере, органах 
государственной власти или органах местного самоуправления.  
    Действие   настоящего   закона   распространяется   на   органы   
государственной    власти    Томской   области,   органы   местного   
самоуправления и их должностных лиц.        

    Статья  4.  Полномочия  Государственной  Думы Томской области в 
сфере  защиты  исконной среды обитания, традиционного образа жизни, 
хозяйствования и промыслов малочисленных народов     
    Государственная  Дума  Томской  области в сфере защиты исконной 
среды   обитания,  традиционного  образа  жизни,  хозяйствования  и  
промыслов малочисленных народов:
    1)  принимает  Законы  Томской  области  и  другие  нормативные  
правовые акты в пределах своих полномочий по вопросам:  
    защиты  исконной  среды  обитания,  традиционного образа жизни, 
хозяйствования и промыслов малочисленных народов;     
    социально-экономического   и   культурного   развития  коренных  
малочисленных народов;
    использования  и охраны земель традиционного природопользования 
коренных малочисленных народов и других природных ресурсов;  
    освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды 
в  местах  традиционного  проживания  и  хозяйственной деятельности 
коренных малочисленных народов;
    регулирования   порядка   передачи   объектов   государственной   
собственности  Томской  области  общинам  малочисленных  народов  и  
лицам, относящимся к малочисленным народам;       
    регулирования  отношений  между  областным  бюджетом и местными 
бюджетами   по   выделению  средств  на  социально-экономическое  и  
культурное  развитие  малочисленных  народов, защиту исконной среды 
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов 
малочисленных народов;
    наделения    органов    местного    самоуправления   отдельными   
полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа 
жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов с передачей 
необходимых материальных и финансовых средств;      
    определения  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  
случаев,  когда  в  местах традиционного проживания и хозяйственной 
деятельности  малочисленных  народов  может  быть установлен особый 
правовой режим использования земель;
    установления   необходимых   малочисленным   народам  льгот  по  
землепользованию  и природопользованию для защиты их исконной среды 
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов; 
    регулирования  в  соответствии  с федеральным законодательством 
особенностей организации и деятельности общин малочисленных народов 
и   иных   объединений  малочисленных  народов,  определения  целей  
организации и деятельности общин малочисленных народов;   
    2)   осуществляет   контроль  за  исполнением  законодательства  
Томской   области   в   сфере   защиты   исконной  среды  обитания,  
традиционного    образа    жизни,    хозяйствования   и   промыслов   
малочисленных народов;
    3)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья  5.  Полномочия  Администрации  Томской  области в сфере 
защиты   исконной   среды  обитания,  традиционного  образа  жизни,  
хозяйствования и промыслов малочисленных народов     
    Администрация  Томской  области  в  целях защиты исконной среды 
обитания,  традиционного  образа  жизни, хозяйствования и промыслов 
малочисленных народов:
    1)     утверждает     и     реализует     целевые     программы     
социально-экономического   и   культурного  развития  малочисленных  
народов,  а  также  использования  и  охраны  земель  традиционного  
природопользования   малочисленных   народов   и  других  природных  
ресурсов;
    2)   создает  на  общественных  началах  советы  представителей  
малочисленных   народов   для  защиты  прав  и  законных  интересов  
указанных народов;
    3)  принимает  решения  об образовании территорий традиционного 
природопользования  регионального  значения  на основании обращений 
лиц,  относящихся  к  малочисленным  народам, и общин малочисленных 
народов или их уполномоченных представителей;      
    4)      утверждает     границы     территорий     традиционного     
природопользования регионального значения различных видов;   
    5)    информирует    население    об   образовании   территорий   
традиционного природопользования регионального значения;
    6)    утверждает    положение   о   территориях   традиционного   
природопользования   регионального   значения   с   участием   лиц,   
относящихся  к малочисленным народам, и общин малочисленных народов 
или их уполномоченных представителей;
    7)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 6. Полномочия Губернатора Томской области в сфере защиты 
исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования 
и промыслов малочисленных народов.
    Губернатор  Томской  области  в  целях  защиты  исконной  среды  
обитания,  традиционного  образа  жизни, хозяйствования и промыслов 
малочисленных народов:
    1)    направляет    в    Правительство   Российской   Федерации   
представления    по    формированию    Единого   перечня   коренных   
малочисленных народов Российской Федерации;
    2)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья  7.  Полномочия  исполнительного  органа государственной 
власти  Томской области, осуществляющего государственное управление 
в  области  охраны  окружающей  среды в сфере защиты исконной среды 
обитания,  традиционного  образа  жизни, хозяйствования и промыслов 
малочисленных народов
    Исполнительный  орган  государственной  власти Томской области, 
осуществляющий   государственное   управление   в   области  охраны  
окружающей   среды   в   целях   защиты  исконной  среды  обитания,  
традиционного    образа    жизни,    хозяйствования   и   промыслов   
малочисленных народов:
    1)    обеспечивает   совместно   с   лицами,   относящимися   к   
малочисленным  народам  и  общинами  малочисленных  народов, охрану 
окружающей   среды   в  пределах  границ  территорий  традиционного  
природопользования;
    2)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья  8.  Полномочия  исполнительного  органа государственной 
власти  Томской  области, осуществляющего отдельные государственные 
полномочия  в  сфере  защиты исконной среды обитания, традиционного 
образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов 
    1. Исполнительный орган государственной власти Томской области, 
осуществляющий  отдельные государственные полномочия в сфере защиты 
исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования 
и промыслов малочисленных народов:
    1)     участвует     в    реализации    федеральных    программ    
социально-экономического   и   культурного  развития  малочисленных  
народов;
    2) согласовывает с федеральными органами государственной власти 
ограничения  нетрадиционной для малочисленных народов хозяйственной 
деятельности  организаций, находящихся в федеральной собственности, 
в  местах  традиционного  проживания  и  хозяйственной деятельности 
малочисленных народов;
    3)  оказывает  помощь  общинам  малочисленных  народов,  союзам  
(ассоциациям) общин малочисленных народов в виде:    
    заключения    с   общинами   малочисленных   народов,   союзами   
(ассоциациями)     общин     малочисленных     народов    договоров    
(государственных контрактов) на выполнение работ и оказание услуг в 
соответствии с гражданским законодательством;
    целевой  подготовки  кадров  по профессиям, необходимым общинам 
малочисленных  народов,  союзам  (ассоциациям)  общин малочисленных 
народов   для   самоуправления   и   традиционного   хозяйствования   
малочисленных народов;
    бесплатной  консультативной  помощи  по  вопросам традиционного 
хозяйствования малочисленных народов;
    4)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.
    2. Исполнительный орган государственной власти Томской области, 
осуществляющий  отдельные государственные полномочия в сфере защиты 
исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования 
и  промыслов  малочисленных  народов,  определяется  постановлением  
Губернатора Томской области.

    Статья   9.   Консультативный   совет   по  проблемам  коренных  
малочисленных народов Севера
    В  целях  реализации  государственной политики, направленной на 
социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов, 
при  Администрации  Томской области создается Консультативный совет 
по проблемам коренных малочисленных народов Севера.    
    Порядок образования, деятельности и ликвидации Консультативного 
совета   по   проблемам   коренных   малочисленных  народов  Севера  
утверждается постановлением Администрации Томской области.   

    Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
дня его официального опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс