Постановление Государственной Думы Томской области от 29.04.2010 № 3155

          


        
                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 29.04.2010 N 3155
     г.Томск


 О проекте закона Томской области "О театрах и театральном деле в
                         Томской области"


    Рассмотрев   проект   закона   Томской  области  "О  театрах  и  
театральном  деле  в  Томской  области",  представленный  в порядке 
реализации  права  законодательной  инициативы Губернатором Томской 
области,

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Принять   проект  закона  Томской  области  "О  театрах  и  
театральном  деле  в  Томской  области"  в  первом  чтении согласно 
приложению.
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном   виде   в   комитет  по  труду  и  социальной  политике  
Государственной  Думы  Томской  области  в  течение  15 дней со дня 
принятия настоящего постановления.
    3.   Комитету   по   труду  и  социальной  политике  (Чернышев)  
доработать  указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и 
предложений и представить его на очередное собрание Государственной 
Думы Томской области.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 29.04.2010 N 3155

                                                             ПРОЕКТ

                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
          О театрах и театральном деле в Томской области


    Настоящий  Закон  определяет полномочия органов государственной 
власти  Томской  области  в  сфере  театров  и  театрального  дела,  
регулирует  отношения  в  области  театрального  дела, направлен на 
формирование  и  удовлетворение творческих потребностей и интересов 
граждан,   их   эстетическое  воспитание,  сохранение,  развитие  и  
обогащение духовного потенциала населения Томской области.  

                     Глава 1. Общие положения

    Статья   1.   Законодательство  Томской  области  о  театрах  и  
театральном деле в Томской области         

    Законодательство Томской области о театрах и театральном деле в 
Томской   области   основывается   на   соответствующих  положениях  
Конституции  Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 
1999  года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской Федерации", Основ законодательства Российской 
Федерации  о  культуре,  утвержденных  Верховным Советом Российской 
Федерации  9  октября 1992 года N 3612-1, иных нормативных правовых 
актов  Российской Федерации, Закона Томской области от 13 июня 2007 
года  N  112-ОЗ  "О  реализации  государственной  политики  в сфере 
культуры  и  искусства  на территории Томской области" и состоит из 
настоящего  Закона  и  принимаемых в соответствии с ним нормативных 
правовых актов Томской области.

    Статья  2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем 
Законе

    1.  Для целей настоящего Закона используются следующие основные 
понятия:
    1)  театр  –  организация  культуры или коллектив, деятельность 
которого  направлена  на  создание,  публичное  исполнение  и (или) 
публичный показ произведений театрального искусства;    
    2)   областной   государственный   театр   –  театр,  созданный  
уполномоченным  на то исполнительным органом государственной власти 
Томской области;
    3)  муниципальный театр – театр, созданный уполномоченным на то 
органом  местного самоуправления муниципального образования Томской 
области;
    4)   негосударственный   театр  –  театр,  созданный  субъектом  
гражданского  права  без  участия  органов  государственной  власти  
Томской  области  или органов местного самоуправления муниципальных 
образований Томской области;
    5)  театральное  дело  –  комплекс мероприятий, направленных на 
создание, публичное исполнение и (или) публичный показ произведений 
театрального    искусства,   их   распространение   и   сохранение,   
обеспечение   условий   для   развития   театрального   творчества,   
профессионального  образования,  науки,  театральной  журналистики,  
издательской   деятельности   по   истории,   теории   и   практике   
театрального искусства;
    6) зритель – лицо, которое смотрит представление, заключившее с 
театром    публичный   договор   путем   приобретения   билета   на   
соответствующее представление;
    7)  театральная деятельность – деятельность в области театров и 
театрального  дела,  связанная  с созданием, публичным исполнением, 
публичным  показом,  распространением  и  сохранением  произведений  
театрального  искусства,  обеспечением  условий  для  его развития, 
подготовкой  профессиональных  кадров,  пропагандой лучших образцов 
театрального искусства;
    8)  театральное  творчество  –  процесс  создания  театрального  
произведения,  начиная  от  зарождения образного замысла до момента 
его воплощения, включая театральное представление;     
    9)  театральное  искусство  –  вид  исполнительного  искусства,  
охватывающий  театральное  творчество,  которое посвящено созданию, 
постановке  и  (или)  показу театральных произведений, особенностью 
которых   является   художественное  отображение  жизни  с  помощью  
сценического действия актёров перед зрителями;      
    10)   субъекты   театральной   деятельности   –   физические  и  
юридические  лица,  являющиеся  участниками  правоотношений в сфере 
театральной деятельности;
    11)   театральная   постановка   –   произведение  театрального  
искусства,      созданное      на     основе     драматургического,     
музыкально-драматургического    или   литературного   произведения,   
имеющее единый замысел и конкретное название;     
    12)    театральное    представление   –   изображение   (показ)   
какого-нибудь произведения в формах сценического искусства;  
    13)   спектакль   –   акт  показа  (демонстрация)  театрального  
представления для зрителя;
    14)  актёр, актриса  — исполнитель (исполнительница) ролей;
    15)  постановщик  (режиссер-постановщик,  художник-постановщик,  
художник-декоратор,   художник  по  костюмам,  художник  по  свету,  
дирижер-постановщик,   хормейстер-постановщик  и  другие)  –  лицо,  
осуществляющее  на  основе самостоятельного художественного решения 
театральную постановку или отдельную её часть;     
    16)   театральный   продюсер  –  театр,  иная  организация  или  
гражданин,  обеспечивающие  финансирование,  организацию  создания,  
публичного   исполнения   и  (или)  публичного  показа  театральной  
постановки, гастрольных мероприятий;
    17)    гастрольные   мероприятия   (гастроли)   –   выступление   
творческого состава театра вне места его постоянной деятельности; 
    18)   репертуар   театра  –  совокупность  спектаклей,  которые  
публично исполняются в театре в течение определенного периода; 
    19) антреприза – форма организации театрального дела, в которой 
граждане,   осуществляющие  предпринимательскую  деятельность,  или  
организации  набирают  актёров для участия в конкретном театральном 
проекте;
    20)   творческий   состав   (труппа)  –  работники  творческого  
персонала театра, исполняющие роли в театральных представлениях; 
    21)   репертуарный   театр   –   театр,  обладающий  постоянным  
творческим  составом  (труппой),  сценической площадкой и имеющий в 
текущем репертуаре определенное количество спектаклей;    
    22)  сцена  (сценическая  площадка) – часть театра (подмостки), 
место основного театрального действа;
    23)   театральный   фестиваль   –   показ   (смотр)  достижений  
театрального искусства;
    24)  реестр  театров  Томской  области  –  документ, содержащий 
сведения  о постоянно находящихся и (или) действующих на территории 
Томской области театров.
    Иные  термины  и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,  
применяются      в     значениях,     установленных     действующим     
законодательством.

    Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона

    1.  Целью  настоящего Закона является обеспечение и защита прав 
граждан  Российской  Федерации,  проживающих  на территории Томской 
области,   на   свободу   художественного   творчества,  участие  в  
театральной  деятельности,  пользование услугами театров независимо 
от   организационно-правовой   формы,  на  доступ  к  произведениям  
театрального  искусства,  а  также развитие культурного и духовного 
потенциала  населения Томской области, формирование высокого уровня 
культурной  среды  в  регионе  и обеспечение динамического развития 
театрального дела в Томской области.        
    2. Задачами настоящего Закона являются:
    1)   сохранение   самобытности   театральной  культуры  Томской  
области,  развитие межрегиональных, межнациональных и международных 
культурных  связей посредством проведения гастрольных мероприятий и 
театральных фестивалей;
    2)   создание  правовых  гарантий  для  сохранения  исторически  
сложившейся  системы  областных  государственных  театров, развития 
театров,  реализации  инновационных  проектов  в  сфере театральной 
деятельности;
    3)  создание условий для обновления творческих составов (трупп) 
областных государственных театров;
    4)  создание  условий  для  развития театрального искусства как 
вида  искусства, расширение разнообразия театральных предложений, в 
том числе популяризация антрепризы;
    5)  расширение доступности театрального искусства для различных 
групп  населения,  обеспечение  единства  российского  театрального  
пространства среди всех субъектов театральной деятельности;  
    6) поддержка механизмов самоорганизации в театральном деле.

    Статья  4.  Компетенция  Государственной Думы Томской области в 
сфере театров и театрального дела         

    Государственная Дума Томской области:
    1)   осуществляет   законодательное  регулирование  организации  
театрального дела в Томской области;        
    2) осуществляет контроль за исполнением законов Томской области 
в сфере театров и театрального дела;       
    3)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья  5.  Компетенция  Администрации  Томской области в сфере 
театров и театрального дела

    Администрация Томской области:
    1)  издает  нормативные правовые акты по вопросам регулирования 
театрального дела в соответствии с действующим законодательством; 
    2)   утверждает  долгосрочные  целевые  программы  поддержки  и  
развития театров и театрального дела в Томской области;  
    3)  принимает  решения  о  создании, реорганизации и ликвидации 
областных   государственных   театров   в   порядке,  установленном  
действующим законодательством;
    4)   создает   экономические   и  организационные  условия  для  
деятельности областных государственных театров;
    5)  осуществляет иные полномочия в сфере театров и театрального 
дела в соответствии с действующим законодательством.    

    Статья     6.     Компетенция     специально    уполномоченного    
исполнительного  органа  государственной  власти  Томской области в 
области культуры в сфере театров и театрального дела   

    Специально  уполномоченный исполнительный орган государственной 
власти Томской области в сфере культуры:      
    1)  координирует деятельность областных государственных театров 
в Томской области;
    2)   направляет   запросы  и  получает  информацию  о  театрах,  
необходимые   для   осуществления   их  государственного  учета,  в  
соответствии с настоящим Законом;
    3)  направляет  Администрации  Томской  области  предложения  о  
создании,  реорганизации  и  ликвидации  областных  государственных  
театров;
    4) содействует организации научных исследований и методическому 
обеспечению деятельности театров;
    5)  ведёт реестр театров Томской области;
    6)  разрабатывает  и  реализует  долгосрочные  и  ведомственные  
целевые  программы поддержки и развития театров и театрального дела 
в Томской области;
    7)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья  8.  Формы  государственной  поддержки в сфере театров и 
театрального дела

    Государственная   поддержка   театров   и   театрального   дела   
осуществляется в следующих формах:
    1)  содействия  в осуществлении инвестиционных проектов в целях 
сохранения,  возрождения  и  развития театров и театрального дела в 
Томской области;
    2) содействия материально-техническому обеспечению деятельности 
театров в Томской области;
    3)   поддержки  участия  творческих  составов  (трупп)  театров  
независимо   от   их  организационно-правовой  формы  в  культурных  
мероприятиях областного, межрегионального и международного уровней; 
    4) оказания информационной поддержки театров;
    5)   содействия   обучению   и   подготовке   квалифицированных   
специалистов для театров;
    6)  подготовки  и  проведения  научно-практических конференций, 
социологических    исследований   и   иных   общественно-культурных   
мероприятий в сфере театров и театрального дела;    
    7) содействие в создании новых постановок;
    8)    в    иных    формах    в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
                                                                      
  Глава 2. Организация театральной деятельности в Томской области

    Статья   9.   Цель  и  виды  основной  деятельности  областного  
государственного театра

    1.  Целью  основной  деятельности  областного  государственного  
театра  является  развитие  театрального  искусства  и театрального 
дела,   формирование  и  удовлетворение  потребностей  населения  в  
сценическом искусстве.
    2.  Основными  видами  деятельности областного государственного 
театра являются:
    1)   создание   и   показ  спектаклей,  организация  гастролей,  
концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов; 
    2)     подготовка     театральных    постановок,    спектаклей,    
театрально-концертных  программ  и  других  мероприятий  на  основе  
договоров с организациями и гражданами для показа на их собственных 
или  арендованных  ими  сценических  площадках, по телевидению, для 
трансляции  по  радио,  съемок  на  кино-,  фото-,  видео-  и  иные  
материальные  носители  при  соблюдении прав авторов и исполнителей 
ролей   (партий)  в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации об авторском праве и смежных правах;    
    3)  организация  других  мероприятий  художественно-творческого  
характера,  проводимых  собственными силами или силами приглашенных 
коллективов,     приглашенными     исполнителями,     приглашенными     
театральными продюсерами;
    4)  проведение  стажировок  работников  творческих  театральных  
профессий ведущими мастерами и деятелями театра;    
    5)    предоставление    организациям    на   основе   договоров   
постановочных   услуг,   сценических   постановочных   средств  для  
проведения спектаклей, концертов, представлений;
    6)  изготовление  по  заказам  организаций  и граждан предметов 
художественного   оформления   театральных  постановок,  концертов,  
представлений;
    7)   предоставление   в   порядке,   установленном  действующим  
законодательством,  своих  сценических  площадок другим театрам для 
проведения   гастрольных   и   выездных   мероприятий,   совместных   
театральных проектов и программ;
    8)       подготовка,       тиражирование      и      реализация      
информационно-справочных   и  рекламных  материалов,  копий  кино-,  
фото-,     видеоматериалов     и     фонограмм,     связанных     с     
художественно-творческой  деятельностью театра, при соблюдении прав 
авторов   и   исполнителей   ролей   (партий)   в   соответствии  с  
законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных 
правах;
    9)   предоставление   в   порядке,   установленном  действующим  
законодательством,   в   прокат   и   реализация  костюмов,  обуви,  
оборудования,    реквизита,    бутафории,    гримерных    и    иных    
принадлежностей, приобретенных за счет средств, полученных от видов 
деятельности, приносящей доход;
    10)  реализация  сопутствующих  услуг, предоставляемых зрителям 
театра;
    11)  иные  виды  деятельности, не запрещенные законодательством 
Российской  Федерации,  предусмотренные  учредительными документами 
театра.

    Статья    10.    Приносящая    доход   деятельность   областных   
государственных театров

    1.   Областные   государственные   театры   в   соответствии  с  
законодательством    Российской   Федерации   вправе   осуществлять   
приносящую  доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит 
достижению  целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим 
целям.
    2.  К  приносящей  доход деятельности областных государственных 
театров  относятся  следующие  виды  деятельности,  не  запрещенной  
действующим законодательством:
    1)   реализация   входных  билетов,  абонементов  на  посещение  
спектаклей и иных мероприятий;
    2) продажа сувенирной продукции и цветов;
    3) продюсерская деятельность;
    4) организация питания работников театра и зрителей;
    5) размещение рекламы в театре;
    6) организация презентаций;
    7)  производство  товаров  и  оказание  услуг,  непосредственно  
связанных с основной деятельностью театров;       
    8)   предоставление   в   порядке,   установленном  действующим  
законодательством,   в   прокат   и   реализация  костюмов,  обуви,  
оборудования, реквизита, бутафории, гримерных, постижерных и других 
товаров  и  предметов, приобретенных за счет средств, полученных от 
видов деятельности, приносящей доход;
    9)  иные  виды  деятельности,  не запрещенные законодательством 
Российской  Федерации,  предусмотренные  учредительными документами 
театра.

    Статья 11. Права и обязанности театров

    1.Театры вправе:
    1)  самостоятельно  планировать свою творческую и хозяйственную 
деятельность и выбирать ее направления;        
    2) устанавливать цены на билеты;
    3) определять перспективы своего развития;
    4) подбирать репертуар театра;
    5)   иметь  собственную  символику  (официальное  наименование,  
эмблему,     иное    изображение)    в    порядке,    установленном    
законодательством Российской Федерации;
    6)   осуществлять   иные   права,  предусмотренные  действующим  
законодательством.
    2.  Областные  государственные театры, осуществляющие публичное 
исполнение и публичный показ театральных постановок, обязаны:  
    1)  обеспечивать  во  время  театрального  представления охрану 
жизни  и  здоровья  зрителей,  а  также  их имущества, принятого на 
хранение;
    2)  вывешивать для всеобщего обозрения в местах продажи билетов 
и   в  местах  публичного  исполнения  и  (или)  публичного  показа  
театральной  постановки  афишу  с  указанием  полного  наименования  
произведения,   лежащего   в   ее   основе,  имен  постановщиков  и  
исполнителей  ролей (партий), а также других сведений по усмотрению 
театра;
    3)   предоставлять  зрителям  информацию  о  месте  проведения,  
времени  начала  и  окончания  представления,  о  ценах  на билеты, 
условиях  их приобретения и возвращения, о льготах, предусмотренных 
для   определенных   групп  зрителей,  возрастных  ограничениях  на  
посещение театрального представления;
    4)  указывать  на  театральном  билете  его  цену, наименование 
театра,  название  театральной  постановки,  место, дату и время ее 
показа, место в зрительном зале;         
    5)  возвращать  деньги  за  предварительно  проданные билеты по 
требованию   зрителя,   но   не  позднее,  чем  за  час  до  начала  
театрального  представления,  или  заменять  их  билетами на другие 
театральные представления.

    Статья 12. Самодеятельное театральное творчество

    1.  Самодеятельное  театральное  творчество  является составной 
частью театральной жизни Томской области.       
    2.  Основу  самодеятельного  театрального творчества составляют 
разнообразные   театральные   представления,   которые  исполняются  
самодеятельными  театральными  коллективами, действующими в составе 
организаций, учебных заведений.
    Органы   государственной  власти  Томской  области  всесторонне  
содействуют развитию самодеятельного театрального творчества, путем 
повышения  идейного  и  художественного  качества спектаклей, путем 
проведения   творческих   конференций,   семинаров,   фестивалей  и  
конкурсов  с  участием  представителей самодеятельного театрального 
творчества,  пропаганды  опыта  выдающихся  мастеров, а также путем 
проведения   работ   по   поддержки   наиболее  одаренных  граждан,  
содействие развитию их таланта.

    Статья 13. Объединение театров в Томской области

    1. С целью координации своей творческой, научной, хозяйственной 
и другой деятельности для решения общих творческих, экономических и 
социальных  вопросов  театры  могут  создавать  и  (или) вступать в 
федеральные, региональные и межрегиональные объединения театров. 
    2.  Создание  объединений  театров,  вступление  в  объединения  
театров осуществляется на добровольной основе.      
    3.  Объединения театров являются некоммерческими организациями, 
порядок  создания,  реорганизации и ликвидации которых определяется 
законодательством Российской Федерации.

    Статья  14.  Аттестация  профессиональных творческих работников 
областных государственных театров

    1.   К   профессиональным   творческим   работникам  областного  
государственного  театра  относятся  художественный и артистический 
персонал    областного   государственного   театра,   из   которого   
формируется  творческий  состав областного государственного театра. 
Положение  о  творческом составе областного государственного театра 
утверждается   специально   уполномоченным  исполнительным  органом  
государственной власти Томской области в области культуры.  
    2.  С  целью  повышения  эффективности  деятельности  областных  
государственных   театров,   обеспечения   качественной  подготовки  
театральных постановок, рационального отбора кадров каждые пять лет 
проводится  аттестация  художественного  и артистического персонала 
областного  государственного  театра,  во время которой оцениваются 
творческий    уровень,   профессиональные   качества,   возможность   
дальнейшей  деятельности художественного и артистического персонала 
областного государственного театра в соответствии с перспективным и 
текущим планами работы областного государственного театра.  
    3.   Положение   о   проведении  аттестации  художественного  и  
артистического   персонала   областного   государственного   театра   
утверждается   специально   уполномоченным  исполнительным  органом  
государственной власти Томской области в области культуры.  

    Статья       15.       Материально-техническая      база      и      
материально-техническое   обеспечение   областных   государственных   
театров

    1.   Материально-техническая   база  областных  государственных  
театров    включает    земельные   участки,   здания   (сооружения,   
помещения),коммуникации,    театральное   оборудование,   реквизит,   
транспортные средства и иные ценности.        
    2.  Земельные  участки,  занимаемые областными государственными 
театрами, закрепляются за ними в порядке, установленном действующим 
законодательством,  на праве постоянного (бессрочного) пользования, 
на весь период их существования.         
    3.   Имущество,  закрепленное  за  областными  государственными  
театрами  на праве оперативного управления, является собственностью 
Томской области.
    4.  Основные  фонды  и  оборотные  средства,  другое  имущество  
областных   государственных  театров  не  подлежат  изъятию,  кроме  
случаев,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации и 
Томской области.
    5.     Областные    государственные    театры    не    подлежат    
перепрофилированию  или использованию не по назначению и могут быть 
приватизированы     в     порядке,     установленном    действующим    
законодательством,  при условии сохранения театральной деятельности 
в качестве основного вида деятельности.        

    Статья 16. Государственный учет  театров в Томской области

    1.  Областные государственные, муниципальные, негосударственные 
и  иные  театры,  постоянно  находящиеся  и  (или)  действующие  на  
территории   Томской   области,   подлежат  государственному  учету  
посредством  внесения  в  Реестр  театров  Томской области (далее – 
Реестр).
    2.   Порядок   формирования   и  ведения  Реестра  определяется  
положением   о   Реестре,  утверждаемым  специально  уполномоченным  
исполнительным  органом  государственной  власти  Томской области в 
области культуры.
    3.  Исключение  из  Реестра  производится  в случае прекращения 
деятельности театра.
                                                                                                                                                                                                                                                                                    
                 Глава 3. Заключительные положения
           
    Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Организации  и граждане, органы государственной власти и органы 
местного  самоуправления, виновные в нарушении положений настоящего 
Закона,   несут   ответственность   в  соответствии  с  действующим  
законодательством.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
дня его официального опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс