Постановление Государственной Думы Томской области от 29.07.2010 № 3501

                  



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 29.07.2010 N 3501
     г.Томск                               


 О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в
статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"


    Рассмотрев  проект  федерального закона "О внесении изменений в 
статьи  7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях",  на  основании  статьи 104 Конституции Российской 
Федерации

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы 
в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации 
проект  федерального  закона  "О внесении  изменений в статьи 7.3 и 
23.1    Кодекса    Российской    Федерации    об   административных   
правонарушениях" согласно приложению.
    2.    Поручить    Г.А.    Шамину,    заместителю   Председателя   
Государственной   Думы   Томской  области,  председателю  правового  
комитета,  представлять указанную законодательную инициативу при ее 
рассмотрении   в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания   
Российской Федерации.
    3.  Направить  указанный  проект  федерального закона депутатам 
Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания 
Российской   Федерации   от   Томской   области  и  законодательным  
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов   
Российской Федерации с просьбой поддержать.       


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев  



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 29.07.2010 N 3501

                                                             ПРОЕКТ
                                     Вносится Государственной Думой
                                                    Томской области

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской
           Федерации об административных правонарушениях


    Статья 1
    Внести   в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  
правонарушениях  (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 
2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; 
N  46,  ст.  4434;  N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 
3533;  2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, 
ст.  2719,  2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 17, 
ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 
5498;  2007,  N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, 
ст.  4007,  4008;  N  41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 
2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 
7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120; N 29, ст. 3597, 3642; N 
30,  ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 
1;  N  23,  ст.  2790;  N  27,  ст. 3416; N 30, ст. 4006) следующие 
изменения:
    1) часть 1 статьи 7.3 изложить в следующей редакции:
    "1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами -
    влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере 
от  трех  тысяч  до  пяти  тысяч  рублей  с  конфискацией  добытого  
минерального  сырья и орудий совершения административного нарушения 
или  без  таковой;  на  должностных  лиц  –  от  тридцати  тысяч до 
пятидесяти  тысяч рублей с конфискацией добытого минерального сырья 
и орудий совершения административного нарушения или без таковой; на 
юридических  лиц  -  от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с 
конфискацией   добытого  минерального  сырья  и  орудий  совершения  
административного нарушения или без таковой.";      
    2) часть 2 статьи 23.1 после цифр "6.13" дополнить цифрами "7.3".

    Статья 2
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.

                                                          Президент
                                               Российской Федерации
                                                      Д.А. Медведев


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                   к проекту федерального закона
   "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской
          Федерации об административных правонарушениях"


    Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 
23.1    Кодекса    Российской    Федерации    об   административных   
правонарушениях"  (в  части усиления ответственности за пользование 
недрами  без  разрешения (лицензии) подготовлен в рамках реализации 
распоряжения  Губернатора  Томской области от 28.04.2009 N 121-р "О 
проведении  в  Томской области мероприятий по контролю за добычей и 
перевозкой общераспространенных полезных ископаемых".
    По   данным   МПР   России   40%   выявленных  административных  
правонарушений  составляет  безлицензионное  пользование недрами. В 
Томской  области  безлицензионное  пользование  составляет  31%  от  
общего количества административных правонарушений.
    Допускаемые  нарушения вызваны в большей степени экономическими 
причинами, поскольку налагаемые на нарушителей штрафы несопоставимо 
малы  по сравнению с экономической выгодой, получаемой в результате 
нарушения законодательства о недрах.
    Несмотря     на     экономический     спад,    потребность    в    
общераспространенных полезных ископаемых сократилась незначительно. 
Этим  объясняется  высокий  уровень  нарушений  в  данной  сфере. В 
Томской   области   наибольшее   количество   нарушений   в   части   
безлицензионного пользования (80% от общего количества) совершается 
физическими лицами.
    Как  показывает  статистика,  общее количество правонарушений в 
сфере недропользования снижается незначительно, что свидетельствует 
о  недостаточности  имеющихся  мер административной ответственности 
для  обеспечения  соблюдения требований законодательства Российской 
Федерации о недрах.
    Законопроектом    предлагается   усилить   ответственность   за   
самовольное  пользование недрами, предусмотрев при этом возможность 
конфискации незаконно добытого сырья, а также технических средств и 
оборудования, используемых при такой добыче.      
    В   этой   связи   предлагается   кроме   увеличения   размеров   
административных  штрафов за пользование недрами без лицензии также 
ввести  норму  о  конфискации  добытого минерального сырья и орудий 
совершения административного правонарушения. Сочетание предлагаемых 
мер   позволит  не  только  усилить  ответственность  за  нарушение  
требований  по  рациональному  использованию  недр,  но  и  создаст  
реальные  препятствия  для осуществления незаконной деятельности, а 
также  позволит  экономически  стимулировать  исполнение требований 
законодательства Российской Федерации при пользовании недрами.  
    Указанные обстоятельства будут способствовать охране окружающей 
среды,  защите  законных  прав и экономических интересов общества и 
государства, а также предупреждению административных правонарушений 
в сфере недропользования.


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.23 и
       23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"

    Принятие  федерального  закона  "О  внесении изменений в статьи 
7.23  и  23.1  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  
правонарушениях"  не  вызовет сокращения доходной базы федерального 
бюджета и не приведет к увеличению расходов федерального бюджета. 


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
   принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в
статьи 7.23 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"

    Принятие  федерального  закона  "О  внесении изменений в статьи 
7.23  и  23.1  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  
правонарушениях"   не   потребует   признания   утратившими   силу,   
приостановления,  изменения  или  принятия  иных актов федерального 
законодательства.