Постановление Законодательной Думы Томской области от 03.02.2011 № 4068

                



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 03.02.2011 N 4068
     г.Томск                               


  О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской
  области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных
           нормативных правовых актов в Томской области"


    Рассмотрев  проект закона Томской области "О внесении изменений 
в  Закон  Томской области "О порядке организации и ведения Регистра 
муниципальных   нормативных  правовых  актов  в  Томской  области",  
принятый   в  первом  чтении  постановлением  Государственной  Думы  
Томской  области  от  25.11.2010  N  3878  и  доработанный с учетом 
поступивших заключений,

        Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Принять Закон Томской области "О внесении изменений в Закон 
Томской   области   "О   порядке  организации  и  ведения  Регистра  
муниципальных   нормативных   правовых  актов  в  Томской  области"  
согласно приложению.
    2. Направить  настоящий  Закон  Губернатору Томской области для 
подписания и опубликования.


     Председатель Законодательной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев   



     Приложение к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 03.02.2011 N 4068



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Томской области "О порядке организации
   и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в
                         Томской области"


    Статья 1
    Внести  в Закон Томской области от 4 декабря 2008 года N 242-ОЗ 
"О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных 
правовых   актов   в   Томской   области"   (Официальные  ведомости  
Государственной   Думы   Томской   области,   2008,   N  22  (144),  
постановление от 26.11.2008 N 1835) следующие изменения:  
    1) статью 3 изложить в следующей редакции:
    "Статья 3. Организация и ведение Регистра
    1.  Регистр  является  составной  частью  федерального регистра 
муниципальных нормативных правовых актов.
    2.  Уполномоченным  органом  по  организации и ведению Регистра 
является  Администрация  Томской  области  (далее  - уполномоченный 
орган по ведению Регистра).
    3.  В  Регистр  включаются  муниципальные  нормативные правовые 
акты,  в  том  числе  оформленные  в  виде  правовых актов решения, 
принятые на местном референдуме (сходе граждан).    
    4.  Регистр  ведется в электронном виде и на бумажных носителях 
на  русском  языке  в  порядке  согласно  приложению  к  настоящему  
Закону.";
    2) статью 4 изложить в следующей редакции:
    "Статья  4.  Взаимодействие  уполномоченного  органа по ведению 
Регистра   с   органами   местного   самоуправления   муниципальных   
образований Томской области
    Взаимодействие  уполномоченного  органа  по  ведению Регистра с 
органами  местного самоуправления муниципальных образований Томской 
области осуществляется по вопросам предоставления органами местного 
самоуправления принятых муниципальных правовых актов на электронном 
и  бумажном  носителях и дополнительных сведений в порядке согласно 
приложению к настоящему Закону, а также по иным вопросам, указанным 
в настоящем Законе.";
    3)  в пункте "б" части 1 статьи 5 слова "или должностного лица" 
заменить словами "или должностного лица местного самоуправления"; 
    4)  в  части 2 статьи 6 слова "выборному или иному должностному 
лицу  местного  самоуправления" заменить словами "должностному лицу 
местного самоуправления";
    5) статью 7 изложить в следующей редакции:
    "Статья 7. Предоставление сведений из Регистра
    "1.   Предоставление   сведений,   содержащихся   в   Регистре,   
осуществляет уполномоченный орган по ведению Регистра.   
    2. Из Регистра предоставляются следующие сведения:
    а)  о  наличии  муниципального  нормативного  правового  акта в 
регистре;
    б)   номер   и  дата  регистрации  муниципального  нормативного  
правового акта в Регистре;
    в)  реквизиты  муниципального  нормативного правового акта (вид 
акта  и  наименование  принявшего  его  органа,  должностного  лица  
местного  самоуправления,  дата  принятия  (подписания)  акта,  его  
заголовок (наименование) и номер);
    г)   сведения  об  изменении  (дополнении),  отмене  (признании  
утратившим силу) муниципального нормативного правового акта;  
    д)   копия   текста   или   фрагмента   текста   муниципального   
нормативного правового акта;
    е)    сведения    об   источнике   официального   опубликования   
(обнародования) муниципального нормативного правового акта;   
    ж)  дополнительные  сведения, предусмотренные частью 2 статьи 5 
настоящего Закона.
    3.   Сведения,   содержащиеся  в  Регистре,  предоставляются  в  
соответствии  с письменным запросом заявителя в документальном виде 
или электронной форме.
    В   электронной   форме   сведения,  содержащиеся  в  Регистре,  
предоставляются с использованием электронной почты.     
    4.  В  запросе  на получение сведений, содержащихся в Регистре, 
указываются:
    а)  для  граждан:  фамилия,  имя, отчество (при наличии), номер 
телефона, факса и (или) почтовый адрес, адрес электронной почты для 
направления ответа или уточнения содержания запроса;    
    б) для организаций: наименование организации, ее почтовый адрес 
и   (или)  адрес  электронной  почты,  номер  телефона,  факса  для  
направления ответа или уточнения содержания запроса;    
    в)   информация   о   запрашиваемых  сведениях,  необходимая  и  
достаточная  для  их  поиска (вид, заголовок (наименование), номер, 
дата принятия акта, орган, принявший акт);      
    г)    вид    предоставления    сведений   (документальный   или   
электронный).
    5.  Запрос  о предоставлении сведений, содержащихся в Регистре, 
подлежит  рассмотрению в срок не позднее десяти рабочих дней со дня 
его  поступления  в  уполномоченный орган по ведению Регистра, если 
иное не установлено федеральным законодательством.     
    6.   Сведения,   содержащиеся   в   Регистре,   предоставляются   
бесплатно.";
    6) дополнить приложением  следующего содержания:

    "Приложение к Закону Томской области 
    "О  порядке  организации  и  ведения 
    Регистра  муниципальных  нормативных 
    правовых актов в Томской области"



ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
    1.   Муниципальные   нормативные   правовые   акты   (далее   -   
муниципальные   акты)   представляются   на   бумажном  носителе  в  
структурное    подразделение    Администрации    Томской   области,   
определенное  Губернатором  Томской  области,  выполняющее  функции  
уполномоченного  органа  по  ведению  Регистра (далее – Структурное 
подразделение),  в виде копий, заверенных подписью соответствующего 
уполномоченного   должностного   лица   местного  самоуправления  и  
скрепленных     печатью     соответствующего     органа    местного    
самоуправления,    должностного   лица   местного   самоуправления.   
Муниципальные акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) 
заверяются  в  порядке, установленном соответствующим муниципальным 
правовым актом.
    Муниципальные  акты  представляются также в электронном виде на 
машиночитаемом носителе или по телекоммуникационным каналам связи. 
    2.  Регистр в документальном виде составляют дела муниципальных 
актов.
    Дело   муниципального  акта  состоит  из  муниципального  акта,  
включенного в Регистр, и дополнительных сведений к нему.  
    Муниципальный  акт,  изменяющий, дополняющий, отменяющий другой 
муниципальный   акт  (основной  акт),  признающий  утратившим  силу  
основной   акт   или   приостанавливающий  его  действие,  а  также  
дополнительные  сведения  к  нему подшиваются в дело соответственно 
измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу 
или  приостановленного муниципального акта. При этом отдельное дело 
на   муниципальный   акт,   изменяющий  (дополняющий),  отменяющий,  
признающий  утратившими  силу  и  (или) приостанавливающий действие 
основного акта, не заводится.
    3.  В  электронном  виде  Регистр ведется на основе программных 
средств  в  соответствии  с  едиными  форматами,  классификаторами,  
словарями,   справочниками   и   протоколами   обмена,  переданными  
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению 
и  методическому  обеспечению  федерального  регистра муниципальных 
нормативных правовых актов Администрации Томской области.   
    4. Ведение Регистра включает в себя:
    юридическую обработку муниципального акта;
    формирование   реквизитов   муниципального  акта  и  заполнение  
карточки муниципального акта;
    заполнение  карточки  юридической  обработки  и введение текста 
муниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра; 
    проведение   правовой   экспертизы   муниципальных   актов   на   
соответствие   Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   
законодательству,  законодательству Томской области, а также уставу 
муниципального образования;
    введение  дополнительных  сведений  в  электронном  виде в базу 
данных Регистра;
    поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
    обеспечение   обмена   информационными   ресурсами  баз  данных  
Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых 
актов.
    5. Структурное подразделение обеспечивает обмен информационными 
ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных 
нормативных правовых актов.
    6.  При  проведении  юридической  обработки муниципального акта 
определяются   его   нормативность,  взаимосвязь  с  муниципальными  
актами,  ранее  включенными  в  Регистр,  и  принимается  решение о 
необходимости его включения в Регистр.        
    7.  Муниципальный акт, в том числе оформленное в виде правового 
акта  решение,  принятое  на  местном  референдуме (сходе граждан), 
включается  в  Регистр после юридической обработки (определения его 
нормативности)  до  проведения проверки на соответствие Конституции 
Российской      Федерации,      федеральному      законодательству,      
законодательству    Томской   области   и   уставу   муниципального   
образования.
    8. Муниципальный акт включается в Регистр не позднее 15 рабочих 
дней  со  дня  его  поступления  в Структурное подразделение. Датой 
поступления   муниципального   акта   в  Структурное  подразделение  
является   дата   регистрации   муниципального  акта  в  канцелярии  
Администрации Томской области.
    Дополнительные сведения подлежат включению в Регистр по мере их 
поступления  в  Структурное подразделение в течение 10 рабочих дней 
со дня поступления.
    9. Включению в Регистр также подлежат муниципальные акты:
    изменяющие  ранее  включенный  в  Регистр  основной акт в целом 
(новая редакция) или его часть;          
    содержащие  положения  об  отмене,  признании  утратившим силу, 
продлении  срока действия, приостановлении действия основного акта, 
признании его недействующим;
    устанавливающие  порядок,  сроки ввода в действие (вступления в 
силу)  основного  акта  в  целом или его частей, а также содержащие 
иную  информацию  о  состоянии  или  изменении реквизитов основного 
акта;
    вносящие  в  основной  акт  изменения  ненормативного характера 
(изменяющие поименный состав комиссии или органа и т.п.).  
    10.  Муниципальные акты, вносящие изменения, приостанавливающие 
и  (или)  отменяющие  (признающие  утратившим  силу) основные акты, 
включаются     в    Регистр    с    присвоением    самостоятельного    
регистрационного номера.
    11.  В  Регистр  включаются  действующие муниципальные акты вне 
зависимости от срока их действия.         
    12.  Муниципальные  акты,  которые  признаны  недействующими по 
решению  суда,  но  не  отменены либо не признаны утратившими силу, 
подлежат включению в Регистр.
    13.  В  Регистр включаются как опубликованные (обнародованные), 
так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные акты.  
    14.  В  базу  данных  Регистра  в  электронном  виде включаются 
сведения,  указанные  в  статье 5 Закона Томской области "О порядке 
организации  и  ведения Регистра муниципальных нормативных правовых 
актов в Томской области".
    15.  Муниципальные  акты,  имеющие ограничительные пометки "Для 
служебного    пользования",   "Не   для   печати",   "Не   подлежит   
опубликованию",  включаются в Регистр только в документальном виде, 
в  базу  данных  в  электронном  виде  включаются  только реквизиты 
муниципального  акта. Вместо текста муниципального акта указывается 
соответственно:  "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не 
подлежит опубликованию".
    16.   В   карточке   муниципального   акта   заполнение   графы   
"Наименование  органа,  принявшего  (издавшего)  акт"  производится  
путем  внесения  полного  официального наименования органа местного 
самоуправления,   должностного   лица   местного  самоуправления  в  
именительном падеже и его отнесения к одной из следующих категорий: 
    "глава муниципального образования";
    "представительный орган муниципального образования";
    "местная  администрация  (исполнительно-распорядительный  орган  
муниципального образования)";
    "контрольный орган муниципального образования";
    "иные    органы    и   выборные   должностные   лица   местного   
самоуправления";
    "иной орган";
    "референдум";
    "сход граждан".
    Дата  принятия  (подписания)  муниципального  акта  указывается  
арабскими цифрами и включает день, месяц и год.   
    Номер  муниципального  акта указывается в точном соответствии с 
номером,  указанным  в  самом муниципальном акте, и может содержать 
цифровые и буквенные символы.
    17. В карточке действующего муниципального акта в графе "Статус 
муниципального    нормативного    правового    акта"    указывается    
"Действующий".
    Если  муниципальный  акт  отменен  или  признан утратившим силу 
органом   местного   самоуправления,   должностным  лицом  местного  
самоуправления,   его   принявшим  (издавшим),  а  также  в  случае  
признания  судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным 
(недействующим),   в   его   карточке   соответственно  указывается  
"Недействующий".   Также   статус   "Недействующий"  указывается  в  
карточке муниципального акта, срок действия которого истек.  
    Статус   "Недействующий   в   части"   указывается  в  карточке  
муниципального  акта  соответственно  при вынесении соответствующим 
судом  решения  о несоответствии отдельных положений муниципального 
акта     Конституции     Российской     Федерации,     федеральному     
законодательству,  законодательству  Томской  области,  а  также  в  
случае    признания    утратившими    силу    отдельных   положений   
муниципального  акта  органом  местного самоуправления, должностным 
лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим).   
    В  случае  приостановления действия муниципального акта органом 
местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, 
его   принявшим   (издавшим),   в   карточке   муниципального  акта  
указывается "Действие приостановлено".
    18.    Наименование    источника   официального   опубликования   
(обнародования)   муниципального   акта   указывается  полностью  в  
именительном  падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска 
издания,   номер  страницы  выпуска,  с  которой  начинается  текст  
муниципального акта.
    В   случае   поступления   нескольких  источников  официального  
опубликования  (обнародования)  указываются все имеющиеся источники 
официального опубликования (обнародования).
    При   поступлении   муниципального   акта   без  источника  его  
официального  опубликования  муниципальный  акт  также включается в 
Регистр,   а   сведения   об  опубликовании  вводятся  по  мере  их  
поступления в Структурное подразделение.
    19. Реквизитами документа, содержащего дополнительные сведения, 
являются   его  вид,  дата,  номер,  заголовок  (наименование)  при  
наличии.
    Дополнительные  сведения  включаются  в  Регистр  со следующими 
записями:
    "судебный акт";
    "акт прокурорского реагирования";
    "источник опубликования (обнародования) муниципального акта";
    "экспертное заключение";
    "письмо";
    другое.
    В  качестве  дополнительных сведений в Регистр может включаться 
иная   информация,  поступившая  из  органов  прокуратуры,  органов  
государственной  власти,  иных  государственных  органов  и органов 
местного самоуправления о муниципальном акте.      
    20.    Заголовок    (наименование)    муниципального   акта   и   
дополнительных   сведений   указываются  полностью  в  именительном  
падеже.   При   отсутствии   заголовка  (наименования)  указывается  
основная тема муниципального акта, дополнительных сведений.  
    21.  Для  осуществления  полномочий  уполномоченного  органа по 
ведению Регистра органы местного самоуправления обеспечивают:  
    полноту   и  достоверность  сведений,  подлежащих  включению  в  
Регистр;
    ежемесячное,  до  10-го  числа  текущего  месяца, направление в 
Структурное   подразделение  копий  принятых  в  предыдущем  месяце  
муниципальных   актов,  дополнительных  сведений  к  ним,  а  также  
сведений об источниках официального опубликования (обнародования); 
    предоставление   муниципальных   актов  в  электронном  виде  в  
актуальной редакции.
    22.  Предоставление  органами  местного  самоуправления Томской 
области  муниципальных  актов в электронном виде осуществляется при 
соблюдении следующих условий:
    электронная  версия  муниципального акта для внесения в Регистр 
должна  иметь расширение "doc" с возможностью обработки в текстовом 
редакторе Microsoft Word 2000;
    не  допускается  включение  в электронную версию муниципального 
акта   графических   объектов   (герб,  рисунок,  схема),  а  также  
реквизитов исполнителя документа;
    не    допускается   предоставление   муниципальных   актов   на   
электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок; 
    каждый  муниципальный акт должен предоставляться в виде единого 
документа  вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией) в 
виде отдельного файла;
    не  допускается предоставление нескольких муниципальных актов в 
виде единого файла;
    муниципальные   акты,   вносящие   изменения  в  основной  акт,  
направляются вместе с актуальной редакцией основного акта.  
    23.  Органы  местного самоуправления не предоставляют следующие 
муниципальные правовые акты:
    о   назначении,  перемещении  или  освобождении  от  должности,  
командировках,    закреплении   жилых   и   нежилых   помещений   и   
предоставлении  льгот  и  преимуществ  конкретным  лицам  и  другие  
индивидуальные акты, принятые в отношении отдельных лиц;  
     оперативно-распорядительного характера;
     о созыве совещаний, конференций, съездов и других мероприятий;
     о сооружении памятников, бюстов, монументов и других объектов;
    акты  о  принятии (об утверждении) муниципальных актов в первом 
чтении,  а  также  о  внесении муниципальных актов на общественные, 
публичные слушания;
    акты,    направленные    на    организацию   исполнения   ранее   
установленного порядка и не содержащие правовых норм;   
    акты  о  создании,  реорганизации,  ликвидации,  наименовании и 
переименовании организаций;
    технические  акты  (тарифно-квалификационные справочники, формы 
статистического наблюдения и другие), если они не содержат правовых 
норм;
     акты рекомендательного характера;
     акты хозяйственно-распорядительного характера, а именно:
    -   о   строительстве   и   реконструкции   конкретных  зданий,  
сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;   
    -   о   выделении  материалов,  машин,  оборудования,  товаров,  
изделий;
    -  о  выделении  и  разрешении расходовать денежные средства на 
проведение конкретных мероприятий;
    - об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
    - об отводе земель отдельным лицам;
    иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
    24.  В  случае  предоставления муниципального акта с нарушением 
настоящего Порядка муниципальный акт считается непредоставленным.". 

    Статья 2
    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней 
после дня его официального опубликования.       
    2.  Администрации  Томской  области  привести  свои нормативные 
правовые  акты  в соответствие с настоящим Законом в течение одного 
месяца со дня вступления настоящего Закона в силу.   


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс  

     (15 февраля 2011 года N 20-ОЗ)