Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 № 4563

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                         
     от 28.07.2011 N 4563
     г. Томск 
                      

О Законе Томской области "О добровольной пожарной охране в Томской
                             области"

     
     Рассмотрев проект  закона  Томской  области  "О   добровольной
пожарной охране в Томской области", внесенный в порядке  реализации
права  законодательной  инициативы Губернатора  Томской  области  и
доработанный с учетом поступивших заключений,
     
        Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Принять  Закон  Томской области  "О  добровольной  пожарной
охране в Томской области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон  Губернатору Томской области  для
подписания и опубликования.
     

     Председатель
     Законодательной Думы                                                        
     Томской области                                  Б.А.Мальцев                                                                                  

 

     Приложение к постановлению
     Законодательной Думы                                    
     Томской области                                          
     от 28.07.2011 N 4563                                               
                                               


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

         О добровольной пожарной охране в Томской области

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования
     Настоящий Закон  регулирует  отношения  в  сфере   организации
деятельности  добровольной пожарной  охраны  на территории  Томской
области  и  направлен  на  реализацию  законодательства  Российской
Федерации о пожарной безопасности.
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Основные понятия,    используемые    в    настоящем    Законе,
соответствуют основным понятиям, установленным Федеральным  законом
"О добровольной пожарной охране".
     
Статья 3.  Правовая  основа создания  и  деятельности  добровольной
пожарной охраны
     Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной
охраны являются  Конституция  Российской  Федерации,  международные
договоры Российской Федерации, федеральные конституционные  законы,
Федеральный закон "О  пожарной безопасности", Федеральный закон  "О
добровольной  пожарной  охране",  иные  нормативные  правовые  акты
Российской   Федерации,   Закон   Томской   области   "О   пожарной
безопасности в Томской области", настоящий Закон, иные  нормативные
правовые акты Томской области.
     Права и  обязанности   граждан,  участвующих  в   деятельности
подразделений добровольной  пожарной охраны, порядок  их участия  в
обеспечении пожарной безопасности,  а также  меры их социального  и
экономического  стимулирования,   правовой   и  социальной   защиты
добровольных пожарных  определяются  нормативными правовыми  актами
Российской Федерации и настоящим Законом.
     
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Томской области
в сфере деятельности добровольной пожарной охраны
     1. Органы государственной власти Томской области  обеспечивают
соблюдение  прав  и  законных  интересов  добровольных  пожарных  и
общественных объединений пожарной охраны.
     2. Законодательная Дума Томской области:
     1) принимает законы и  иные нормативные правовые акты  Томской
области по вопросам деятельности добровольной пожарной охраны;
     2) осуществляет    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством.
     3. Администрация Томской области:
     1) разрабатывает  и  принимает  в  пределах  своих  полномочий
нормативные  и   иные  правовые  акты   по  вопросам   деятельности
добровольной пожарной охраны, гарантий правовой и социальной защиты
членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных;
     2) оказывает  поддержку  общественным  объединениям   пожарной
охраны  и  добровольным   пожарным  при  осуществлении  ими   своей
деятельности   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и Томской области;
     3) применяет меры поощрения добровольных пожарных и работников
добровольной пожарной охраны;
     4) осуществляет    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством.
     
      Глава 2. ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     Статья 5. Задачи и функции добровольной пожарной охраны
     1. Основными задачами добровольной  пожарной охраны в  области
пожарной безопасности на территории Томской области являются:
     1) осуществление профилактики пожаров;
     2) спасение  людей   и  имущества   при  пожарах,   проведении
аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
     3) участие     в     тушении     пожаров     и      проведении
аварийно-спасательных работ.
     2. В  соответствии   с  возложенными  задачами   подразделения
добровольной  пожарной   охраны  осуществляют  следующие   основные
функции:
     1) принимают участие  в обучении  детей дошкольного  возраста,
учащихся образовательных  учреждений,  трудоспособного населения  и
пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их
подготовки к действиям при возникновении пожара;
     2) проводят противопожарную пропаганду;
     3) участвуют     в     тушении    пожаров     и     проведении
аварийно-спасательных работ.
     
     Статья 6. Общественные объединения пожарной охраны
     Общественные объединения   пожарной    охраны   создаются    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в  форме
общественных организаций или общественных учреждений.
     
     Статья 7. Личный состав добровольной пожарной охраны
     1. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в  себя
работников добровольной пожарной  охраны, состоящих на  должностях,
предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
     2. Добровольными  пожарными   могут   быть  физические   лица,
достигшие  возраста  восемнадцати   лет,  способные  по   состоянию
здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике
и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
     3. Подразделения  добровольной  пожарной охраны  создаются  из
расчета площади обслуживаемой территории и количества населения  по
согласованию    с     руководителями    территориальных     органов
Государственной противопожарной службы.
     4. Численность  личного  состава  подразделений   добровольной
пожарной   охраны,    количество   техники,    пожарно-технического
вооружения,    боевого   снаряжения    определяются    учредителями
общественного объединения пожарной охраны в соответствии с нормами,
установленным  для  подразделений  Государственной  противопожарной
службы.
     
Статья 8.  Права,   обязанности   и  ответственность   добровольных
пожарных и работников добровольной пожарной охраны
     1. Работники  добровольной   пожарной  охраны,  состоящие   на
должностях,  предусмотренных  штатным расписанием,  и  добровольные
пожарные,  осуществляющие   деятельность  в  составе   добровольной
пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:
     1) защиту жизни  и здоровья при  исполнении ими  обязанностей,
связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной
команде или добровольной пожарной дружине;
     2) возмещение  вреда  жизни   и  здоровью,  причиненного   при
исполнении  ими  обязанностей,   связанных  с  осуществлением   ими
деятельности  в  добровольной  пожарной  команде  или  добровольной
пожарной  дружине,   в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации;
     3) участие самостоятельно или в составе добровольной  пожарной
команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях  в
профилактике     и     (или)    тушении     пожаров,     проведении
аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
     4) информирование о выявленных нарушениях требований  пожарной
безопасности органов местного  самоуправления и (или)  организаций,
соответствующих   территориальных   подразделений   Государственной
противопожарной службы;
     5) внесение  в органы  местного  самоуправления и  организации
предложений   по   повышению  уровня   пожарной   безопасности   на
территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях
и в организациях;
     6) осуществление   при    тушении    пожаров   и    проведении
аварийно-спасательных  работ  необходимых действий  по  обеспечению
безопасности  людей   и   спасению  имущества   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     7) обеспечение    в    установленном    порядке     средствами
индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми
для  тушения  пожаров,  при  непосредственном  участии  в   тушении
пожаров.
     2. На добровольных пожарных и работников добровольной пожарной
охраны уставом  (положением)  добровольной  пожарной  команды   или
добровольной пожарной дружины возлагаются следующие обязанности:
     1) обладать  необходимыми   пожарно-техническими  знаниями   в
объеме,  предусмотренном  программой первоначальной  и  последующей
профессиональной подготовки добровольных пожарных;
     2) во  время  несения  службы  (дежурства)  в  соответствии  с
графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения
о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении  пожара
и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую  помощь
пострадавшим;
     3) нести  службу   (дежурство)  в   соответствии  с   графиком
дежурства,  согласованным  с  руководителем  организации  по  месту
работы  или  учебы  добровольного  пожарного  в  случае   включения
добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее  или
учебное   время   и   утвержденным   соответственно   руководителем
добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;
     4) соблюдать установленный порядок несения службы  (дежурства)
в  расположении  добровольной  пожарной  команды  или  добровольной
пожарной дружины,  дисциплину  и правила  охраны  труда в  пожарной
охране;
     5) содержать  в   исправном  состоянии  снаряжение   пожарных,
пожарный  инструмент,  средства индивидуальной  защиты  пожарных  и
пожарное оборудование;
     6) выполнять законные  распоряжения руководителя  добровольной
пожарной команды или  добровольной пожарной дружины и  руководителя
тушения пожара.
     3. Добровольные  пожарные  и работники  добровольной  пожарной
охраны несут дисциплинарную, административную,  гражданско-правовую
и  уголовную  ответственность в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     
Статья 9.   Подготовка    добровольных   пожарных   и    работников
добровольной пожарной охраны
     1. Добровольные  пожарные  и работники  добровольной  пожарной
охраны,  не имеющие  специального  профессионального образования  в
области  пожарной  безопасности, проходят  обучение  по  программам
первоначальной    и   последующей    профессиональной    подготовки
добровольных  пожарных,  разработанным и  утвержденным  федеральным
органом исполнительной  власти, уполномоченным на  решение задач  в
области пожарной безопасности.
     2. Первоначальная  и последующая  профессиональная  подготовка
работников  добровольной пожарной  охраны  и добровольных  пожарных
осуществляется  в  подразделениях добровольной  пожарной  охраны  в
порядке,      установленном     руководителем      соответствующего
подразделения,   с   учетом   особенностей   охраняемых    объектов
(территорий) или на базе Учебного пункта с учебной пожарной  частью
территориального подразделения Федеральной противопожарной  службы,
а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.
     3. Финансирование   подготовки    добровольных   пожарных    и
работников  добровольной пожарной  охраны  может осуществляться  за
счет  средств   соответствующих   общественных  объединений,   иных
организаций, содержащих  или привлекающих  добровольных пожарных  и
работников добровольной пожарной охраны к исполнению обязанностей в
составе  добровольной  или  иных  видов  пожарной  охраны,  и  иных
средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
     
Статья 10.  Несение службы  добровольными  пожарными и  работниками
добровольной пожарной охраны
     1. Работники  добровольной   пожарной  охраны,  состоящие   на
соответствующих должностях, предусмотренных штатным расписанием,  и
добровольные  пожарные  допускаются  к  самостоятельной  работе  по
тушению пожаров при наличии документа о прохождении ими  подготовки
по программе первоначальной профессиональной подготовки.
     2. Подразделения  добровольной  пожарной охраны  включаются  в
состав гарнизона пожарной охраны и привлекаются для тушения пожаров
и  проведения  связанных  с  ними  аварийно-спасательных  работ  на
основании  соответствующего  плана  привлечения  сил  и  средств  в
установленном законодательством порядке.
     3. Режим несения  службы  (дежурства) добровольными  пожарными
устанавливается     учредителем    (учредителями)     подразделения
добровольной  пожарной  охраны по  согласованию  с  территориальным
органом федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного
на решение задач в области пожарной безопасности.
     4. Выезд добровольных  пожарных  команд на  тушение пожаров  и
проведение   связанных    с   ними   аварийно-спасательных    работ
осуществляются в безусловном порядке. Тушение пожаров и  проведение
связанных с  ними аварийно-спасательных  работ силами  добровольной
пожарной охраны осуществляются  на безвозмездной основе, если  иное
не установлено законодательством Российской Федерации.
     5. Порядок  привлечения  добровольных  пожарных  и  работников
добровольной пожарной охраны  для участия в ликвидации  последствий
чрезвычайных   ситуаций    устанавливается    в   соответствии    с
законодательством  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 11.  Компенсации  и  льготы,  предусмотренные   добровольным
пожарным
     1. Добровольным  пожарным,   принимающим  участие  в   тушении
пожаров,  несущим службу  (дежурство)  в расположении  добровольной
пожарной  команды  или  добровольной  пожарной  дружины,  а   также
проходящим профессиональную подготовку, предоставляются компенсации
и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
     2. Добровольные  пожарные,  сведения о  которых  содержатся  в
сводном реестре  добровольных  пожарных не  менее  трех лет,  имеют
преимущество   при   поступлении   на   службу   в    подразделения
противопожарной службы  Томской области  при наличии  положительной
характеристики, данной руководителем соответствующего подразделения
добровольной пожарной охраны.

     Статья 12. Материальное стимулирование добровольных пожарных
1. Учредитель  (учредители)   общественного  объединения   пожарной
охраны   вправе  устанавливать   форму   и  размеры   материального
стимулирования добровольных пожарных.
     2. Форма материального стимулирования добровольных пожарных  и
размеры  денежных  вознаграждений  (премий)  добровольным  пожарным
устанавливаются     учредителем    (учредителями)     общественного
объединения   пожарной   охраны   по   представлению   руководителя
добровольной пожарной команды  или добровольной пожарной дружины  в
зависимости  от  объема  средств,  предусмотренных  на   содержание
добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины,  и
личного  вклада  добровольных пожарных  в  результаты  деятельности
добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.
     
Статья 13.  Меры  поощрения  добровольных  пожарных  и   работников
добровольной пожарной охраны
     1. Органы государственной власти Томской области и  учредители
общественных  объединений   пожарной  охраны   могут  применять   к
добровольным  пожарным и  работникам  добровольной пожарной  охраны
меры поощрения за активную  работу по профилактике и (или)  тушению
пожаров и проведению аварийно-спасательных работ:
     объявление благодарности;
     награждение Почетной грамотой;
     награждение денежной премией или ценным подарком;
     другие виды поощрения, предусмотренные законодательством.
     2. За особые заслуги при выполнении работ по предупреждению  и
тушению  пожаров,  проявленное  мужество  и  героизм   добровольные
пожарные и работники добровольной пожарной охраны в соответствии  с
законодательством представляются к награждению орденами и медалями.
Статья 14.   Страхование   добровольных   пожарных   и   работников
добровольной пожарной охраны
     1. Органы государственной власти Томской области, привлекающие
работников добровольной пожарной охраны  и добровольных пожарных  к
участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных  работ,
спасению людей  и имущества  при пожарах и  оказанию первой  помощи
пострадавшим, могут в порядке оказания поддержки за счет  бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом Томской области об  областном
бюджете на  соответствующий  финансовый год  и  плановый период  на
содержание  указанных  органов,  осуществлять  личное   страхование
добровольных  пожарных территориальных  подразделений  добровольной
пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного
пожарного.
     2. Страхование добровольных пожарных и работников добровольной
пожарной охраны  также   может  осуществляться   за  счет   средств
соответствующих организаций и привлеченных средств.
     
Статья 15. Социальная защита  членов семей добровольных пожарных  и
работников добровольной пожарной охраны
     Законодательная Дума Томской  области и Администрация  Томской
области за счет  средств областного бюджета устанавливают  гарантии
правовой и социальной  защиты членов семей работников  добровольной
пожарной  охраны и  добровольных  пожарных, в  том  числе в  случае
гибели  работника добровольной  пожарной  охраны или  добровольного
пожарного  в  период   исполнения  им  обязанностей   добровольного
пожарного.
     
     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
               

     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс
     (4 августа 2011 года N 150-ОЗ)