Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.10.2011 № 4824

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                          
     27.10.2011 N 4824
     г. Томск


    О Законе Томской области "О внесении изменений в отдельные
 законодательные акты Томской области по вопросам противодействия
                   коррупции в Томской области"

     
     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении изменений
в отдельные  законодательные  акты  Томской  области  по   вопросам
противодействия коррупции в  Томской области", внесенный в  порядке
реализации права  законодательной  инициативы Губернатором  Томской
области и доработанный с учетом поступивших заключений,
     
        Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Принять  Закон  Томской  области "О  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные   акты  Томской   области  по   вопросам
противодействия коррупции в Томской области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон  Губернатору Томской области  для
подписания и опубликования.
   

     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение                                    
     к постановлению
     Законодательной Думы                                          
     Томской области                                               
     от 27.10.2011 N 4824                                          



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


   О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской
  области по вопросам противодействия коррупции в Томской области


     Статья 1
     Внести в Закон Томской области от 7 июля 2009 года N 110-ОЗ "О
противодействии коррупции в Томской области" (Официальные ведомости
Государственной Думы   Томской   области,   2009,   N   29   (151),
постановление от 25.06.2009  N 2402; N  31 (153), постановление  от
27.08.2009 N 2582; 2010, N 35 (157), постановление от 28.01.2010  N
2932; N  41 (163),  постановление от 29.07.2010  N 3450)  следующие
изменения:
     1) в статье 1:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) антикоррупционный мониторинг  - выявление, исследование  и
оценка   условий,  порождающих   коррупцию   и  способствующих   ее
распространению,   состояния,   структуры   и    распространенности
коррупции,  достаточности и  эффективности  предпринимаемых мер  по
противодействию коррупции;";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) антикоррупционная  экспертиза нормативных  правовых  актов
Томской  области  и  их проектов  -  деятельность  специалистов  по
выявлению в тексте  нормативного правового  акта Томской области  и
(или)   проекта  нормативного   правового   акта  Томской   области
коррупциогенных  факторов,  оценке  создаваемых  ими  условий   для
проявления  коррупции   и  формулировке   предложений  о   способах
устранения коррупциогенных факторов;";
     в) пункт 4 признать утратившим силу;
     г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
     "7) антикоррупционные стандарты  - установленная  нормативными
правовыми   актами  Томской   области   единая  система   запретов,
ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в
соответствующей сфере деятельности.";
     2) в статье 4:
     а) в части 1:
     слово "Государственная" заменить словом "Законодательная";
     дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1) утверждает  антикоррупционные   стандарты  в   следующих
сферах   деятельности:   осуществление   нормотворчества,    выборы
депутатов Законодательной Думы Томской области, бюджетный  процесс,
приватизация    государственного   имущества    Томской    области,
предоставление   мер    социальной   поддержки,   поступление    на
государственную гражданскую  службу Томской  области и  прохождение
государственной  гражданской  службы  Томской области,  а  также  в
других сферах  в соответствии с  полномочиями Законодательной  Думы
Томской области;";
     б) в части 2:
     в пункте   4    слово   "Государственной"   заменить    словом
"Законодательной";
     дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1) утверждает    план    противодействия    коррупции     в
исполнительных органах  государственной власти  Томской области,  а
также  принимает  иные   правовые  акты  в  сфере   противодействия
коррупции;";
     в) в части 3:
     дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1) разрабатывает    и   утверждает    порядок    проведения
антикоррупционной  экспертизы  нормативных правовых  актов  Томской
области и  их проектов  в Администрации  Томской области,  обобщает
сложившуюся   практику  проведения   антикоррупционной   экспертизы
нормативных  правовых  актов  Томской  области  и  их  проектов   в
Администрации  Томской  области   и  иных  исполнительных   органах
государственной власти Томской области;";
     дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
     "4.2) утверждает  антикоррупционные   стандарты  в   следующих
сферах  деятельности:  размещение государственного  заказа  Томской
области,    лицензирование     отдельных    видов     деятельности,
предоставление  мер государственной  поддержки,  а также  в  других
сферах  в   соответствии  с   полномочиями  Администрации   Томской
области;";
     г) часть 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Контрольно-счетная палата Томской области в пределах своих
полномочий осуществляет противодействие коррупции в соответствии  с
Законом  Томской  области  от  9 августа  2011  года  N  177-ОЗ  "О
Контрольно-счетной палате Томской области".";
     3) статью 5 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1) введение и соблюдение антикоррупционных стандартов;";
     4) в статье 7:
     а) в части 1 слова "(научная и общественная)" исключить;
     б) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Независимая   антикоррупционная   экспертиза   нормативных
правовых   актов  Томской   области   и  их   проектов   проводится
юридическими и  физическими лицами  за счет  собственных средств  в
порядке, предусмотренном  нормативными правовыми актами  Российской
Федерации.";
     в) часть 4 признать утратившей силу;
     5) в части 3 статьи 8 слово "Государственную" заменить  словом
"Законодательную".
     
     Статья 2
     Внести в Закон Томской области от 7 марта 2002 года N 9-ОЗ  "О
нормативных правовых актах Томской области" (Официальные  ведомости
Государственной Думы Томской области, 2002, N 4 (65), постановление
от 21.02.2002 N 49; 2003, N 15 (76), постановление от 30.01.2003  N
477; N 24 (85), постановление от 31.10.2003 N 866; 2004, N 32 (93),
постановление от 29.07.2004 N 1249; 2007, N 5 (127),  постановление
от 28.06.2007 N 308; 2009, N 26 (148), постановление от  26.03.2009
N 2143; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области,
2011, N  46 (168),  постановление от 03.02.2011  N 4064)  следующие
изменения:
     1) часть 1 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Подготовка текста   проекта   нормативного   правового   акта
осуществляется   с  соблюдением   установленных   антикоррупционных
стандартов нормотворческой деятельности.";
     2) дополнить статьей 14-1 следующего содержания:
"Статья 14-1.    Антикоррупционные    стандарты     нормотворческой
деятельности
     1. Антикоррупционные стандарты нормотворческой деятельности  -
установленная  научно  обоснованная   и  вытекающая  из   принципов
нормативного регулирования единая  система запретов, ограничений  и
дозволений,  применяемых  в процессе  нормотворческой  деятельности
Законодательной Думы Томской области, Губернатора Томской  области,
Администрации   Томской   области,  иных   исполнительных   органов
государственной    власти    Томской    области,     обеспечивающая
предупреждение коррупции.
     2. Органы государственной власти Томской области,  должностные
лица  органов государственной  власти  Томской области,  являющиеся
разработчиками проекта нормативного правового акта Томской области,
обеспечивают:
     1) отсутствие  коллизий  между  нормами  проекта  нормативного
правового акта  Томской области и  нормами действующих  нормативных
правовых актов Российской Федерации и Томской области;
     2) включение  в  текст  проекта  нормативного  правового  акта
Томской  области  сроков принятия  предусмотренных  им  нормативных
правовых актов;
     3) определенность   предусмотренных   проектом    нормативного
правового акта Томской  области полномочий органов  государственной
власти Томской области, прав  и обязанностей граждан и  юридических
лиц;
     4) равенство,   определенность  и   выполнимость   требований,
предъявляемых проектом нормативного правового акта Томской  области
к гражданам и юридическим лицам;
     5) последовательность   и   полноту   регулирования   проектом
нормативного  правового   акта  Томской  области   административных
процедур;
     6) определенность оснований, условий и сроков принятия решений
(совершения действий)  органами   государственной  власти   Томской
области и  их  должностными лицами  в  тексте проекта  нормативного
правового акта Томской области;
     7) возможность  участия  институтов  гражданского  общества  в
подготовке и обсуждении проекта нормативного правового акта Томской
области;
     8) возможность  обжалования  любого действия  (бездействия)  и
решения  лица,   замещающего   государственную  должность   Томской
области, государственного гражданского служащего Томской области  и
привлечения его к юридической ответственности.
     3. Органы государственной власти Томской области и должностные
лица органов   государственной    власти   Томской   области    при
осуществлении   нормотворческой  деятельности   обязаны   соблюдать
ограничения:
     1) на принятие подзаконных нормативных правовых актов  Томской
области,   прямо   не   предусмотренных   законодательными   актами
Российской Федерации и Томской области;
     2) на  использование  в  нормативных  правовых  актах  Томской
области  норм  с   относительно  определенными  и   альтернативными
санкциями за совершение правонарушений;
     3) на установление исключений  из общих правил, не  являющихся
необходимыми и обоснованными.
     4. Органам   государственной   власти   Томской   области    и
должностным лицам  органов государственной  власти Томской  области
запрещается:
     1) разрабатывать и принимать нормативные правовые акты Томской
области без проведения экспертизы, в том числе антикоррупционной, в
случаях, предусмотренных    законодательными   актами    Российской
Федерации и Томской области;
     2) принимать  нормативные правовые  акты  Томской области  без
учета  результатов экспертизы,  в  том числе  антикоррупционной,  в
случаях,   предусмотренных   законодательными   актами   Российской
Федерации и Томской области;
     3) включать  в  тексты  нормативных  правовых  актов   Томской
области правовые нормы,  допускающие неоднозначное их толкование  в
процессе правоприменения.";
     3) часть 1 статьи  23 после  слов "ясным литературным  языком"
дополнить  словами   "с   учетом  установленных   антикоррупционных
стандартов нормотворческой деятельности".
     
     Статья 3
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс
     (8 ноября 2011 года N 292-ОЗ)