Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 120

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           
     28.02.2012 N 120
     г. Томск   

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Законодательной Думы Томской
                                   области от 27.09.2012 г. N 618                     

 О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в
  Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
                   кодекс Российской Федерации"


     Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений  в
Уголовный  кодекс  Российской Федерации  и  Уголовно-процессуальный
кодекс Российской  Федерации, на основании  статьи 104  Конституции
Российской Федерации

        Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести   в   порядке   реализации   права   законодательной
инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
Уголовный  кодекс  Российской Федерации  и  Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации" согласно приложению.
     2. Направить   указанный   проект   федерального   закона    в
Правительство  Российской  Федерации  и  Верховный  Суд  Российской
Федерации для подготовки официальных отзывов.
     3. Поручить   председателю   комитета   по   законодательству,
государственному    устройству   и    безопасности    В.К.Кравченко
представлять   указанную   законодательную   инициативу   при    ее
рассмотрении   в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
     4. Направить указанный  проект  федерального закона  депутатам
Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской   Федерации  от   Томской   области  и   законодательным
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать.


     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                              О.В. Козловская



     Приложение                                    
     к постановлению
     Законодательной Думы                                           
     Томской области                                               
     от 28.02.2012 N 120                                           
     Вносится Законодательной Думой                                
     Томской области                                              



     ПРОЕКТ



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


  О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
        Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации


     Статья 1
     Внести в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954;  1998,
N 26, ст. 3012; 2003, N 50, ст. 4848; 2004, N 30, ст. 3091; 2008, N
52, ст. 6235; 2011, N  1, ст. 10; N 19,  ст. 2714; N 30 (часть  I),
ст. 4598) следующие изменения:
     1) в  пункте  "а"  части  1 статьи  104.1  после  цифр  "222,"
дополнить цифрами "222.1,";
     2) в  наименовании и  части  1  статьи 222  слова  "взрывчатых
веществ или взрывных устройств" исключить;
     3) дополнить статьей 222.1 следующего содержания:
"Статья 222.1.  Незаконное  изготовление,  приобретение,  передача,
сбыт,  хранение,  перевозка  или  ношение  взрывчатых  веществ  или
взрывных устройств
     1. Незаконное  изготовление,  приобретение,  передача,   сбыт,
хранение, перевозка  или  ношение взрывчатых  веществ или  взрывных
устройств -
     наказывается лишением свободы на срок до шести лет.
     2. То же деяние,  совершенное группой лиц по  предварительному
сговору, -
     наказывается лишением свободы на срок до девяти лет.
     3. Деяние, предусмотренное частями первой или второй настоящей
статьи, совершенное организованной группой, -.
     наказывается лишением свободы на срок до одиннадцати лет.";
     4) в наименовании и части первой статьи 223 слова  "взрывчатых
веществ или взрывных устройств" исключить.
     
     Статья 2
     Внести в Уголовно-процессуальный  кодекс Российской  Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52  (часть
I), ст. 4921;  2002, N 22,  ст. 2027;  N 44, ст.  4298; 2003, N  27
(часть I), ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005,  N
1 (часть I), ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 1 (часть I), ст.
46; N 24,  ст. 2830, 2833; N  49, ст. 6053;  2009, N 11, ст.  1267;
2010, N 1, ст. 4; N 15, ст.  1756; N 19, ст. 2284; N 27, ст.  3431;
2011, N 1, ст. 16; N 15, ст. 2039; N 23, ст. 3259; N 30 (часть  I),
ст. 4601) следующие изменения:
     1) в пункте  1  части 3  статьи 150  после  слов "222  частями
первой и четвертой," дополнить словами "222.1 частью первой,";
     2) в пункте  3  части 2  статьи 151  после  слов "222  частями
первой  и четвертой,"  дополнить  словами  "222.1 частью  второй  и
третьей,".
     
     Статья 3
     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  по  истечении
тридцати дней после дня его официального опубликования.



                                                          Президент
                                               Российской Федерации


  Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении
        изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
       Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

     
     В современных условиях  терроризм  трансформировался в  весьма
масштабное  и   распространенное  социально-политическое   явление,
которое обусловлено самыми различными противоречиями, существующими
в обществе и относящимися к основным сферам жизни последнего.
     Акты терроризма оказывают  дезорганизующее воздействие на  всю
систему общественных связей, складывающихся в конкретной местности,
стране или регионе мира  и выделяются из круга других  криминальных
проявлений тем, что они общественно резонансны.
     Терроризм представляет    угрозу   международному    миру    и
безопасности, сохранению  территориальной целостности  государства,
развитию   дружественных   отношений   между   государствами,    их
политической,  экономической  и социальной  стабильности,  а  также
осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая
право на жизнь.
     Одной из наиболее важных задач для полиции является  выявление
лиц и  фактов,  имеющих отношение  к  подготовке терактов,  хищения
оружия,  боеприпасов,  взрывчатых   веществ  и  совершению   тяжких
преступлений  с  их  использованием.  Преступления,  совершенные  с
использованием взрывчатых  веществ и  взрывных устройств,  являются
наиболее  опасными,  т.к., во-первых,  имеют  широкий  общественный
резонанс, охватывающий  все слои  общества, во-вторых,  законченное
преступление приводит к многочисленным жертвам людей и  разрушениям
зданий, сооружений.
     Необходимо отметить,  что  преступления  против   общественной
безопасности не  могут быть  совершены в состоянии  аффекта или  по
неосторожности, и, следовательно, требуют определенного времени  на
"созревание"  - возникновение  умысла  на совершение  преступления,
приготовление, покушение.
     Так, в  Томской  области  за 2011  год  следователями  органов
предварительного   следствия   возбуждено  8   уголовных   дел   по
преступлению,   предусмотренному   ст.   222   УК   РФ.   В    ходе
предварительного  расследования  в отношении  лиц,  привлекаемых  к
уголовной ответственности,  мера пресечения в  виде заключения  под
стражу не избиралась.
     Согласно статистике в  Российской Федерации за  2011 год  было
зарегистрировано 622 преступления террористического характера,  что
на 7 % больше чем по состоянию на аналогичный период прошлого  года
(581). Всего за прошедший год зарегистрировано 27000  преступлений,
связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением,
перевозкой или ношением  оружия, его основных частей,  боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств. Совершено с использованием
взрывчатых веществ и взрывных устройств 287 преступлений.
     В сложившейся  современной обстановке  существует  объективная
необходимость  выделения  из  статьи  222  УК  РФ  самостоятельного
состава -  незаконное изготовление,  приобретение, передача,  сбыт,
хранение,  перевозка  или  ношение взрывчатых  веществ  и  взрывных
устройств (статья 222.1  УК РФ), повышенная общественная  опасность
которого, даже без цели совершения экстремистских проявлений, может
повлечь  за собой  гибель  граждан, дезорганизацию  государственной
власти, общественный хаос и многочисленные разрушения.
     Состав преступления -  формальный. Преступление  не связано  с
наступлением каких-либо материальных последствий, и поэтому следует
считать его оконченным в момент совершения перечисленных  действий.
Ответственность  по  статье  222.1  Уголовного  кодекса  Российской
Федерации наступает с 16-летнего возраста.
     На основании изложенного, принимая во внимание анализ норм  УК
РФ, УПК РФ, практики применения  главы 24 УК РФ, для избрания  меры
пресечения   "заключение   под   стражу"   для   данной   категории
преступлений, необходимо определить степень общественной  опасности
данного вида  преступления (ст.  222.1 УК  РФ) как  тяжкое и  особо
тяжкое.
     Кроме того, проектом  предлагается внести  изменение в  статью
104.1  "Конфискация   имущества"   Уголовного  кодекса   Российской
Федерации,   предусматривающую    перечень   случаев    конфискации
имущества,  полученного  в результате  совершения  преступления  (в
части конфискации  предметов  преступления -  взрывных устройств  и
взрывчатых веществ).
     Также проектом   федерального   закона   предлагается   внести
изменения в Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  в
части   определения    форм   предварительного   расследования    и
подследственности  составов  преступлений,  предусмотренных   новой
статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. (ч. 3 статьи
150, ч.  2 статьи 151  Уголовно-процессуального кодекса  Российской
Федерации).


     Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации,
 подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
   или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
   Российской Федерации "О внесении изменений в Уголовный кодекс
 Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
                            Федерации"


     Принятие настоящего проекта  федерального закона не  потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
иных актов федерального законодательства


Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О
   внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
       Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"


     Принятие проекта федерального закона  "О внесении изменений  в
Уголовный  кодекс  Российской Федерации  и  Уголовно-процессуальный
кодекс Российской  Федерации" не вызовет  сокращения доходной  базы
федерального бюджета и не потребует дополнительных расходов средств
федерального бюджета.