Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.04.2012 № 272

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                          
     26.04.2012 N 272
     г. Томск


 О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в
   статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"
     
     
     Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений  в
статью  20.20  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях", на  основании статьи  104 Конституции  Российской
Федерации,

        Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести   в   порядке   реализации   права   законодательной
инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью
20.20   Кодекса    Российской    Федерации   об    административных
правонарушениях" согласно приложению.
     2. Поручить   председателю   комитета   по   законодательству,
государственному  устройству   и   безопасности  (В.К.   Кравченко)
представлять   указанный  проект   федерального   закона  при   его
рассмотрении   в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
     3. Направить указанный  проект  федерального закона  депутатам
Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской   Федерации  от   Томской   области  и   законодательным
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать.
     
     
     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                              О.В. Козловская



     Приложение                                    
     к постановлению
     Законодательной Думы                                          
     Томской области                                               
     от 26.04.2012 N 272                                           

                                                   ПРОЕКТ
                                     Вносится Законодательной Думой
                                                    Томской области



                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
                 АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ


     Статья 1
     Внести в  статью   20.20  Кодекса   Российской  Федерации   об
административных    правонарушениях   (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 50, ст. 5247; 2007,
N 26,  ст.  3089; 2009,  N  52, ст.  6412; 2012,  N  10, ст.  1166)
следующие изменения:
     1) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 20.20 Потребление  (распитие)  алкогольной продукции,  либо
потребление  наркотических  средств  или  психотропных  веществ   в
общественных местах";
     2) части 1 и 2 статьи изложить в следующей редакции:
     "1. Потребление    (распитие)    алкогольной    продукции    в
общественных  местах,  в  том  числе во  дворах,  в  подъездах,  на
лестницах, лестничных площадках, в  лифтах жилых домов, на  детских
площадках,   в   зонах  рекреационного   назначения   (в   границах
территорий,   занятых   городскими   лесами,   скверами,   парками,
городскими садами,  прудами, озерами,  водохранилищами, пляжами,  в
границах  иных  территорий,  используемых  и  предназначенных   для
отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также в
местах,  в которых  не  допускается розничная  продажа  алкогольной
продукции,  за   исключением  потребления  (распития)   алкогольной
продукции,  приобретенной  в организациях,  потребления  (распития)
пива   и   пивных   напитков,   приобретенных   у    индивидуальных
предпринимателей,    при    оказании    этими    организациями    и
индивидуальными  предпринимателями  услуг общественного  питания  в
местах оказания таких услуг, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот
до семисот рублей.
     2. Повторное   совершение  административного   правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
     влечет наложение административного штрафа  в размере от  одной
тысячи до одной тысячи пятисот рублей.".


                                                          Президент
                                               Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20
 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

     
     Частями 1,  2 статьи  20.20  Кодекса Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  (далее  -  Кодекс)   установлена
административная  ответственность  за  распитие  пива  и  напитков,
изготавливаемых   на   его   основе,   а   также   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
     Вместе с тем, действующая редакция  частей 1 и 2 статьи  20.20
Кодекса не  в полной  мере согласуется  с положениями  Федерального
закона  от 22.11.1995  N  171-ФЗ "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития)
алкогольной   продукции"  (в   редакции   Федерального  закона   от
18.07.2011 г.  N 218-ФЗ) (далее  - Федеральный  закон N 171-ФЗ),  в
частности  не  охватывает   всего  перечня  общественных  мест,   в
отношении   которых   установлен  запрет   потребления   (распития)
алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков).
     Так, пунктом  3  статьи   16  Федерального  закона  N   171-ФЗ
установлен запрет  потребления (распития)  алкогольной продукции  в
общественных  местах,  в  том  числе во  дворах,  в  подъездах,  на
лестницах, лестничных площадках, в  лифтах жилых домов, на  детских
площадках,   в   зонах  рекреационного   назначения   (в   границах
территорий,   занятых   городскими   лесами,   скверами,   парками,
городскими садами,  прудами, озерами,  водохранилищами, пляжами,  в
границах  иных  территорий,  используемых  и  предназначенных   для
отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также в
других  местах,   в  которых  не   допускается  розничная   продажа
алкогольной продукции  (пункт  2 статьи  16  Федерального закона  N
171-ФЗ),   за   исключением  потребления   (распития)   алкогольной
продукции,  приобретенной  в организациях,  потребления  (распития)
пива   и   пивных   напитков,   приобретенных   у    индивидуальных
предпринимателей,    при    оказании    этими    организациями    и
индивидуальными  предпринимателями  услуг общественного  питания  в
местах оказания таких услуг.
     К числу   мест,   в  которых   запрещена   розничная   продажа
алкогольной   продукции  (соответственно,   запрещено   потребление
(распитие) алкогольной продукции), относятся:
     - детские, образовательные,  медицинские организации,  объекты
спорта, прилегающие к ним территории;
     - организации  культуры,  за  исключением  розничной   продажи
алкогольной продукции,  осуществляемой  организациями, и  розничной
продажи  пива  и пивных  напитков,  осуществляемой  индивидуальными
предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
     - все  виды   общественного   транспорта  (транспорта   общего
пользования)  городского  и  пригородного  сообщения,  остановочные
пункты  его   движения   (в  том   числе  станции   метрополитена),
автозаправочные станции;
     - оптовые и  розничные рынки, вокзалы,  аэропорты, иные  места
массового   скопления  граждан   и   места  нахождения   источников
повышенной опасности, определенные органами государственной  власти
субъектов   Российской    Федерации   в   порядке,    установленном
Правительством   Российской   Федерации.   Указанные    ограничения
действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
     - объекты военного назначения и прилегающие к ним территории;
     - нестационарные торговые объекты.
     В этой  связи,  в  целях  приведения  положений  статьи  20.20
Кодекса в соответствие с положениями статьи 16 Федерального  закона
N 171-ФЗ  настоящим  законопроектом предлагается  изложить в  новой
редакции наименование, а  также части 1 и  2 статьи 20.20  Кодекса,
предусмотрев   административную  ответственность   за   потребление
(распитие)  алкогольной  продукции  (в  том  числе  пива  и  пивных
напитков) в общественных местах,  определенных пунктом 3 статьи  16
Федерального закона N 171-ФЗ.  Размер штрафа предлагается при  этом
установить от 500 до 700 рублей, как это предусмотрено в  настоящее
время частью 2 статьи 20.20 Кодекса.
     Проектом предлагается     также    ввести     административную
ответственность     за    повторное     совершение     аналогичного
правонарушения, установив  размер  штрафа от  1000  до 1500  рублей
(т.е. в  два раза  выше,  чем за  совершение такого  правонарушения
впервые).
     Принятие данного    федерального    закона    не     потребует
дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        к проекту федерального закона "О внесении изменений
            в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации
               об административных правонарушениях"
     
     Принятие Федерального закона  "О внесении  изменений в  статью
20.20   Кодекса    Российской    Федерации   об    административных
правонарушениях"   не    повлечет   дополнительных   расходов    из
федерального бюджета.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
          актов федерального законодательства, подлежащих
      признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
   или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации
               об административных правонарушениях"
     
     Принятие Федерального закона  "О внесении  изменений в  статью
20.20   Кодекса    Российской    Федерации   об    административных
правонарушениях"   не   потребует   признания   утратившими   силу,
приостановления, изменения или  принятия других актов  федерального
законодательства.