Закон Владимирской области от 01.12.2004 № 206-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


   О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области
                           "Об образовании"


     Принят Законодательным Собранием области 17 ноября 2004 года

     Статья 1
     Внести в Закон Владимирской области от 21 сентября  1995  года  N
9-ОЗ "Об  образовании"  (Призыв,  1995,  13  октября;  1996,  5  июля;
Владимирские ведомости, 1999, 19 мая; 2002, 14 августа; 2004, 26  мая)
следующие изменения и дополнения:
     1. В преамбуле:
     1) в  части  1  слова  "в  пределах  федеральной  и  региональной
программ" исключить;
     2) часть 2 признать утратившей силу;
     3) в абзаце 2 части 3 слова  "Конституции  РФ,  законодательством
РФ"   заменить    словами    "Конституцией    Российской    Федерации,
законодательством Российской Федерации".
     2. В статье 1:
     1) в названии статьи слова "и региональной" исключить;
     2) в части 1 слова "Конституцией РФ, Законом РФ" заменить словами
"Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации";
     3) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Организационной  основой  региональной  политики  в  системе
образования Владимирской области является областная целевая  программа
развития образования.
     Областная  целевая  программа  развития  образования  принимается
Законодательным  Собранием  Владимирской  области  по    представлению
администрации области.";
     4) дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. В целях сохранения системы образования Владимирской области и
обеспечения  государственных  гарантий   на    получение    гражданами
доступного и бесплатного образования вводится запрет  на  приватизацию
областных государственных и муниципальных образовательных  учреждений,
включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в том
числе:
     -  жилые  помещения,  располагающиеся   в    учебных    корпусах,
составляющих единый архитектурный ансамбль;
     - клинические базы учреждений медицинского образования;
     -  учебно-опытные,  учебно-производственные  хозяйства  и  другие
научные,  проектные,  производственные  предприятия,   учреждения    и
организации,  ведущие   научные    исследования    и    обеспечивающие
функционирование и развитие образования.".
     3. В статье 2:
     1)  часть  1  дополнить    словами    "а    также    компонентами
образовательных учреждений";
     2)  в  части  2  после  слова  "нормативными"  дополнить   словом
"правовыми", слово "администрации" исключить;
     3) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Разработка и издание учебников  по  региональному  компоненту
являются расходными обязательствами областного бюджета.";
     4) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4.  Региональные  компоненты  государственных    образовательных
стандартов высшего  и  послевузовского  профессионального  образования
определяются высшим учебным  заведением  по  инициативе  администрации
Владимирской  области  и  реализуется  высшим  учебным  заведением  на
договорной  основе  с  администрацией  области  или    по    поручению
Губернатора области с органом государственной  власти,  координирующим
деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления).".
     4. В статье 3:
     1)  название  статьи  изложить  в  следующей  редакции:  "Система
образования Владимирской области";
     2) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Областное  государственное  образовательное  учреждение    -
образовательное учреждение, находящееся в  собственности  Владимирской
области и финансируемое за счет средств областного бюджета.";
     3) части 3-6 признать утратившими силу.
     5. В статье 4:
     1) в названии статьи после слова  "Учредитель"  дополнить  словом
"областного", слово "(учредители)" исключить;
     2)  часть  1  после  слова   "Учредителем"    дополнить    словом
"областных",  после    слова    "администрация"    дополнить    словом
"Владимирской",  дополнить  словами  "или  по  поручению   Губернатора
области  орган  государственной   власти    области,    координирующий
деятельность  в  соответствующей  отрасли  (сфере  управления),  слова
"областного  подчинения"  и  ",  в  лице   департамента    образования
администрации области" исключить;
     3) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Имущество    областных    государственных    образовательных
учреждений является собственностью Владимирской области и закрепляется
за ним на праве оперативного управления.";
     4) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в  части,
не  урегулированной  действующим    законодательством,    определяется
учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.
     Учредитель   устанавливает    порядок    приема    в    областные
государственные    образовательные        учреждения        начального
профессионального  образования,  обеспечивающий  прием  всех  граждан,
которые проживают на данной территории  и  имеют  право  на  получение
образования соответствующего уровня.".
     6. В статье 5:
     1) абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "Ведению    законодательного    (представительного)        органа
государственной  власти  Владимирской  области  в  сфере   образования
подлежат:";
     2) в пункте 1 слова  "политике  РФ"  заменить  словами  "политике
Российской Федерации";
     3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) установление  категорий  граждан,  нуждающихся  в  социальной
поддержке  в  период  получения  ими  образования,  и   размеров    ее
предоставления,  мер  по  социальной  поддержке  работников    системы
образования и обучающихся";
     4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4)  утверждение  областного  бюджета  в  части    расходов    на
образование, установление объема и механизма  финансового  обеспечения
государственных гарантий прав граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  дополнительного  образования  в
общеобразовательных  учреждениях  посредством   выделения    субвенций
муниципальным бюджетам в размере, необходимом для реализации  основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда работников общеобразовательных учреждений, расходов  на  учебные
пособия,  технические  средства  обучения,  расходные   материалы    и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и
коммунальных  расходов,  осуществляемых  из  местных    бюджетов)    в
соответствии  с  нормативами,  установленными  законом    Владимирской
области;";
     5) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) утверждение областных целевых программ в области образования,
в том числе международных, по представлению администрации области;";
     6) пункты 6, 11, 12, 13 признать утратившими силу.
     7. В статье 6:
     1) в пункте 1 слова  "политике  РФ"  заменить  словами  "политике
Российской Федерации";
     2) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
     "2) определение  порядка  и  размеров  предоставления  социальной
поддержки нуждающимся гражданам в период  получения  ими  образования,
работникам системы образования;";
     3) в пункте 3 части  1  слово  "(региональных)"  заменить  словом
"целевых", слово "развития" заменить словами "в области";
     4) пункт 31 части 1 признать утратившим силу;
     5) пункт 41 части 1 изложить в следующей редакции:
     "41)  обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан    на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего,  среднего  (полного)  общего  образования,  а  также
дополнительного образования в  общеобразовательных  учреждениях  путем
выделения субвенций муниципальным бюджетам в размере, необходимом  для
реализации   основных    общеобразовательных    программ    в    части
финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных
учреждений,  расходов  на  учебные  пособия,   технические    средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные  нужды  (за  исключением
расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,  осуществляемых
из местных бюджетов)  в  соответствии  с  нормативами,  установленными
законом Владимирской области;";
     6) пункт 5 части 1 после  слова  "ликвидация"  дополнить  словами
"областных государственных", слова "областного подчинения" исключить;
     7) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8) разработка областных  нормативов  финансирования  образования
для  областных   государственных    образовательных    учреждений    и
муниципальных  образовательных  учреждений  в  части,  предусмотренной
пунктом 41 части 1 статьи 6 настоящего Закона;";
     8) пункт 9 части 1 признать утратившим силу;
     9) в пункте 10  части  1  после  слова  "установление"  дополнить
словами "для образовательных учреждений области";
     10) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
     "11) установление порядка создания,  реорганизации  и  ликвидации
областных  государственных  образовательных  учреждений,    а    также
утверждения их уставов;";
     11) в пункте 12  части  1  слова  "примерных  учебных  планов  и"
заменить словами "базисных учебных планов и примерных";
     12) в пункте 14 части 1 слово "профессиональной" заменить  словом
"профессиональное";
     13) в пункте 15 части  1  после  слова  "деятельности"  дополнить
словами  "областных  государственных",  слова  "прямое",   "областного
подчинения" исключить, дополнить словами "в соответствии  с  бюджетным
законодательством";
     14) в пункте 17  части  1  слова  ",  подготовка  предложений  по
выделению из федерального бюджета целевых субвенций на нужды  развития
образования" исключить;
     15)  в  пункте  18  части  1  слова  "и    контроль    исполнения
законодательства  РФ  в  области  образования,"    заменить    словами
"законодательства  Российской  Федерации  в  области  образования    и
контроль исполнения";
     16) в  пункте  19  части  1  слово  "защиты"  заменить  на  слово
"поддержки";
     17) в пункте 22 части 1 после слова "ликвидации" дополнить словом
"федеральных";
     18) в пункте 23 части 1 после слова "филиалов"  дополнить  словом
"федеральных", слова "и муниципальных" исключить;
     19) в пункте 24 части 1 после слова "представительств"  дополнить
словом "федеральных", слова "и муниципальных" исключить;
     20) дополнить часть 1 пунктами 25-29 следующего содержания:
     "25) определение объема и структуры приема  обучающихся  за  счет
средств областного бюджета;
     26) создание условий для получения основного общего и  начального
профессионального  образования,  для  профессиональной  подготовки,  а
также    для    самообразования    гражданам,    содержащимся        в
воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях;
     27)    предоставление    гражданам    начального    и    среднего
профессионального образования (за исключением образования, получаемого
в  федеральных  образовательных    учреждениях,    перечень    которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     28) поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных
языков и иных предметов этнокультурной направленности;
     29) социальная поддержка и социальное обеспечение  детей-сирот  и
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  (за  исключением  детей,
обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).";
     21) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Областной  орган  управления    образованием    (департамент
образования  администрации    Владимирской    области)    обеспечивает
разработку  регионального  (областного)  базисного  учебного  плана  и
примерных программ курсов, дисциплин.";
     22) часть 5 признать утратившей силу.
     8. В статье 7 часть 5 признать утратившей силу.
     9. Статью 8 изложить в следующей редакции:

     "Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств
                областного бюджета

     1. За счет средств областного  бюджета,  исходя  из  утвержденной
суммы  в  законе  об  областном  бюджете  на   соответствующий    год,
производится  финансирование   следующих    основных    расходов    на
образование:
     1)  финансовое  обеспечение  государственных  общеобразовательных
программ  в  муниципальных  общеобразовательных   учреждениях    путем
выделения  субвенций  муниципальным  бюджетам  исходя  из   подушевого
норматива на одного учащегося, утвержденного областным законом;
     2) расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов в  дошкольных
и общеобразовательных учреждениях;
     3) полномочия по социальной поддержке и социальному  обслуживанию
детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   включая
частичное финансирование на обеспечение питанием, мягким инвентарем  и
обмундированием  детей-сирот  -  воспитанников  детского   дома    при
Княгинином монастыре;
     4)  финансирование   областных    учреждений,    подведомственных
департаменту образования администрации области;
     5) обеспечение учебной литературой федерального  и  регионального
комплектов учебников для учащихся  и  учебно-методической  литературой
для областных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
     6)  обеспечение   областных    образовательных    учреждений    и
муниципальных общеобразовательных  учреждений  аттестационно-бланочной
документацией, золотыми и серебряными медалями;
     7)  проведение  областных  массовых   мероприятий    в    системе
образования в соответствии с календарным планом;
     8) финансирование организации отдыха детей в областных профильных
сменах загородных  оздоровительных  лагерей  в  каникулярное  время  в
соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области;
     9)  другие  расходы    на    образование,    предусмотренные    к
финансированию законом об областном бюджете на соответствующий год.
     2.  В  расчет  субвенции  включаются  расходы  на  оплату   труда
работников данных учреждений с начислениями  (не  ниже  уровня  оплаты
труда  по  аналогичным  тарифным   разрядам    работников    областных
государственных   образовательных    учреждений    с    учетом    всех
стимулирующих,  компенсационных  и  иных    выплат,    предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Владимирской  области,    с    учетом
переаттестации в течение года руководящих и педагогических  работников
в размере 5 процентов от фонда оплаты труда), на  выплату  компенсации
на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам,
а также  осуществления  расходов  на  частичное  приобретение  учебных
пособий,  технических  средств  обучения,  расходных  материалов    на
хозяйственные нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
     3. Размеры  гарантий  и  компенсаций,  предусмотренных  настоящим
Законом для обучающихся, воспитанников  и  работников  образовательных
учреждений, подлежат индексации согласно закону об  областном  бюджете
на соответствующий год.".

    10. Статью 10 изложить в следующей редакции:

    "Статья 10. Меры социальной поддержки обучающихся,
                воспитанников образовательных учреждений

     1. Учащиеся областных  образовательных  учреждений  начального  и
среднего профессионального образования,  обучающиеся  по  очной  форме
обучения и получающие образование за счет средств областного  бюджета,
обеспечиваются  ежемесячными  стипендиями  в  размере   140    рублей.
Учащимся-инвалидам  I  и   II    групп    в    учреждениях    среднего
профессионального образования, детям-сиротам и детям,  оставшимся  без
попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального  и  среднего
профессионального  образования  размер  стипендии  увеличивается    на
пятьдесят процентов.
     Учащимся  очной  формы   обучения    областных    государственных
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования выделяются дополнительные средства на  оказание  поддержки
нуждающимся учащимся в размере месячного стипендиального  фонда  и  на
организацию  культурно-массовой  работы  в  размере  5  процентов   от
годового стипендиального фонда.
     Распределение  стипендиального  фонда  и  процедура    назначения
стипендий, оказание поддержки  нуждающимся  студентам  регулируется  в
порядке, утвержденном  образовательным учреждением  в  соответствии  с
его уставом.
     2. Каждый обучающийся в областном государственном образовательном
учреждении начального  и  среднего  профессионального  образования  по
очной  форме  обучения  и  получающий  образование  за  счет   средств
областного  бюджета,  нуждающийся  в  жилой  площади,   обеспечивается
отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии
соответствующего  жилищного    фонда    образовательного    учреждения
начального и среднего профессионального образования.  Размер платы  за
проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для  обучающихся
за счет средств областного бюджета не может превышать  пяти  процентов
размера стипендии.
     При  наличии  обучающихся,  нуждающихся  в  жилой  площади,    не
допускается использование не по назначению входящей  в  жилищный  фонд
образовательного учреждения начального  и  среднего  профессионального
образования жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки),  а
также использование, приводящее к ее уменьшению.
     3. Для детей,  нуждающихся  в  длительном  лечении,  организуются
оздоровительные образовательные учреждения, в  том  числе  санаторного
типа.
     В необходимых, определенных органами  управления  здравоохранения
случаях,  учебные  занятия  для  таких   детей    могут    проводиться
образовательными учреждениями на  дому  или  в  лечебных  учреждениях.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет субвенций,
выделяемых  из  областного  бюджета  муниципальным  образованиям   для
реализации основных общеобразовательных программ.
     4.  Для  частичной  компенсации  удорожания  стоимости    питания
обучающихся   в    областных    государственных    общеобразовательных
учреждениях,  областных   государственных    учреждениях    начального
профессионального  и  среднего  профессионального   образования,    за
исключением обучающихся в указанных учреждениях, состоящих  на  полном
государственном обеспечении, производятся компенсационные  выплаты  на
питание из областного бюджета.
     Размер  компенсационных  выплат   на    питание    в    областных
государственных   общеобразовательных    учреждениях    и    областных
государственных  учреждениях  среднего  профессионального  образования
устанавливается в размере 1 рубль 50  копеек  в  день  из  расчета  на
одного обучающегося в течение учебного года за каждый  день  посещения
образовательного учреждения.
     Учащиеся  областных   государственных    учреждений    начального
профессионального  образования  обеспечиваются  горячим  питанием  или
денежной компенсацией в размере 24 рубля 75 копеек за  день  посещения
учреждения.
     Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам
из  числа  данной  категории,  учащимся  в  областных  государственных
учреждениях  начального  и  среднего  профессионального    образования
компенсация на питание выплачивается в размере 82 рубля  86  копеек  в
день в учебные дни, 91 рубль 15 копеек в день во  время  каникул  и  в
нерабочие праздничные дни.
     5.  Детям-инвалидам    дошкольного    возраста    предоставляются
необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в
детских  дошкольных  учреждениях  общего  типа.  Для  детей-инвалидов,
состояние здоровья  которых  исключает  возможность  их  пребывания  в
детских дошкольных  учреждениях  общего  типа,  создаются  специальные
дошкольные учреждения.
     При  невозможности    осуществлять    воспитание    и    обучение
детей-инвалидов   в    общих    или    специальных    дошкольных     и
общеобразовательных  учреждениях  органы  управления  образованием   и
образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей  обучение
детей-инвалидов по  полной  общеобразовательной  или    индивидуальной
программе  на  дому.  Основанием  для  организации  обучения  на  дому
ребенка-инвалида   является    заключение    лечебно-профилактического
учреждения.
     Воспитание  и  обучение   детей-инвалидов    в    дошкольных    и
общеобразовательных учреждениях  являются  расходными  обязательствами
Владимирской  области.    Финансирование    расходов    на    обучение
детей-инвалидов в  общеобразовательных  учреждениях    и    на    дому
осуществляется за счет субвенций,  выделяемых  из  областного  бюджета
муниципальным образованиям для реализации основных общеобразовательных
программ.
     Для обеспечения воспитания по программам дошкольного  образования
детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, а  также,  в
случаях, если ребенок не посещает дошкольное учреждение по медицинским
показаниям и  обеспечивается  воспитанием  по  программам  дошкольного
образования на дому, родителям (законным представителям) выплачивается
ежемесячная  денежная  компенсация  в  размере  538  рублей  за   счет
субвенции из областного бюджета.  Дополнительные расходы, связанные  с
осуществлением обучения и воспитания ребенка-инвалида на  дому,  сверх
установленного  размера   финансирования    производятся    родителями
(законными представителями).
     Порядок  воспитания  и  обучения    детей-инвалидов    на    дому
утверждается постановлением Губернатора области.
     6.  Обеспечение    учащихся    общеобразовательных    учреждений,
специальных  (коррекционных)  образовательных  учреждений   бесплатной
учебной литературой федерального и регионального комплектов  учебников
для  учащихся  и   учебно-методической     литературой    производится
департаментом  образования  администрации    области    в    следующей
очередности:
     1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в т.ч.
находящиеся под опекой и попечительством;
     2) дети-инвалиды;
     3) дети одиноких матерей (отцов);
     4) дети из многодетных малообеспеченных семей;
     5) дети военнослужащих срочной службы;
     6) дети участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
     7) дети беженцев и вынужденных переселенцев;
     8) дети  безработных  родителей,  состоящих  на  учете  в  службе
занятости;
     9) дети, чьи родители погибли в местах боевых действий;
     10) дети из семей, в которых  среднедушевой  доход  не  превышает
прожиточный минимум;
     11) дети других категорий,  если  принято  решение  администрации
образовательного  учреждения  и  родительского  комитета  о  выделении
бесплатного комплекта учебников;
     12) образовательные учреждения.
     7. Детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
являющимся  членами  одной  семьи  или  находящимся   в    родственных
отношениях,  гарантируется  направление  в   одно    учреждение,    за
исключением  случаев,  когда  по  медицинским  показаниям  или  другим
причинам  воспитание  и  обучение  этих  детей  должны  осуществляться
раздельно.".
     11. Статью 11 изложить в следующей редакции:

     "Статья 11. Меры социальной поддержки работников
                 образовательных учреждений

     1.   Педагогическим    работникам    областных    государственных
образовательных  учреждений  в  целях  содействия    их    обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями  выплачивается
ежемесячная  денежная  компенсация  в    размере    150    рублей    в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования  (повышения  квалификации)  специалистов,  в  размере  100
рублей в других образовательных учреждениях.
     Педагогическим    работникам    муниципальных     образовательных
учреждений денежная компенсация по  обеспечению  их  книгоиздательской
продукцией и периодическими изданиями выплачивается по решению  органа
местного самоуправления в устанавливаемом им размере.
     2.  Педагогическим  работникам  сельских,  поселковых   областных
образовательных  учреждений,  проживающим    в    другой    местности,
выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по проезду  на
общественном транспорте (кроме такси) до  места  работы  и  обратно  в
порядке, утвержденном постановлением Губернатора области.
     3.  Педагогические  (в  том  числе   руководящие),    медицинские
работники,  работники   библиотек    областных    государственных    и
муниципальных образовательных учреждений в сельских поселениях и  иных
поселениях,  согласно  перечню,  утвержденному  Губернатором  области,
пользуются  правом  на  возмещение  расходов  по  оплате    жилья    и
коммунальных услуг в соответствии с законом Владимирской области.
     4.   Педагогическим    работникам    областных    государственных
образовательных  учреждений    системы    образования    гарантируется
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации не реже
чем один раз в пять лет за счет средств областного бюджета.".

     12. Дополнить Закон статьей 11-1 следующего содержания:

               
     "Статья 11-1. Меры дополнительной социальной поддержки
                    работников образовательных учреждений

     Работникам системы образования, удостоенным почетных званий:
     - "Заслуженный учитель школы РСФСР",
     - "Заслуженный учитель  профессионально-технического  образования
РСФСР",
     - "Заслуженный  мастер  профессионально-технического  образования
РСФСР",
     - "Заслуженный работник культуры РСФСР",
     - "Заслуженный работник физической культуры РСФСР",
     - "Заслуженный учитель Российской Федерации",
     - "Заслуженный работник культуры Российской Федерации",
     -  "Заслуженный  мастер  производственного  обучения   Российской
Федерации",
     -  "Заслуженный  работник  высшей  школы  Российской  Федерации",
устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада".
     13. В статье 12:
     1) в названии  статьи  после  слова  "грамоты"  дополнить  словом
"дипломы,";
     2) в абзаце 1 части 1 после слова "грамоты" дополнить  словом  ",
дипломы";
     3) часть  третью  после  слова  "грамоты"  дополнить  словами  ",
дипломы".
     14. В статье  13  слова  "Закону  РФ"  заменить  словами  "Закону
Российской Федерации".

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     1 декабря 2004 г.
     N 206-ОЗ