Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2013 № 982

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     28.02.2013 N 982
     г. Томск


  О проекте закона Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями по
         регулированию численности безнадзорных животных"
     
     
     Рассмотрев проект закона Томской  области "О наделении  органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по
регулированию  численности   безнадзорных  животных",  внесенный   в
порядке  реализации  права  законодательной  инициативы  Губернатора
Томской области,
     
         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять проект закона  Томской области "О наделении  органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по
регулированию  численности безнадзорных  животных"  в первом  чтении
согласно приложению.
     2. Установить,  что  поправки к  законопроекту  направляются  в
комитет Законодательной  Думы Томской  области по  законодательству,
государственному  устройству  и  безопасности в  письменном  виде  в
течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления.
     3. Комитету по законодательству, государственному устройству  и
безопасности (Кравченко) доработать указанный проект закона с учетом
поступивших поправок  и  представить его  к  рассмотрению во  втором
чтении на собрании Законодательной Думы Томской области.
     

     Председатель                                                                 
     Законодательной Думы                                                         
     Томской области                               О.В. Козловская                           



     Приложение к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 28.02.2013 N 982



                                                              ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
            О наделении органов местного самоуправления
     отдельными государственными полномочиями по регулированию
                 численности безнадзорных животных


Статья 1.   Содержание   передаваемых   отдельных    государственных
полномочий
     1. Настоящим    Законом    органы    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Томской  области:  "Асиновский   район",
"Городской   округ   -   закрытое    административно-территориальное
образование  Северск  Томской  области",  "Томский  район",   "Город
Томск",   "Колпашевский    район"   (далее    -   органы    местного
самоуправления) наделяются отдельными государственными  полномочиями
по регулированию численности безнадзорных животных.
     2. Реализация     отдельных     государственных      полномочий
осуществляется органами  местного  самоуправления путем  организации
проведения мероприятий:
     1) по отлову безнадзорных животных;
     2) по временному  содержанию и  учету отловленных  безнадзорных
животных;
     3) по стерилизации (кастрации) безнадзорных животных;
     4) по умерщвлению, утилизации безнадзорных животных.
     
Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной
власти Томской   области   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Исполнительные  органы  государственной  власти  Томской  области
имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения
органами местного  самоуправления   нормативные  правовые  акты   по
вопросам осуществления  органами  местного самоуправления  отдельных
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     2) запрашивать и  получать в установленном  порядке от  органов
местного  самоуправления документы  и  иную необходимую  информацию,
связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
     3) иные  права  исполнительных органов  государственной  власти
Томской области при  осуществлении органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     2. Исполнительные органы государственной власти Томской области
при осуществлении   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу  органам  местного самоуправления  финансовых
средств,  необходимых  для осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за  реализацией  переданных  органам
местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а
также  за  использованием  предоставленных на  эти  цели  финансовых
средств;
     3) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую  помощь   по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) выполнять    иные     обязанности    в    соответствии     с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Томской
области.
     
Статья 3. Права  и обязанности органов  местного самоуправления  при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного  самоуправления при  осуществлении переданных  им
отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет предоставляемых  местным   бюджетам  субвенций  из   областного
бюджета;
     2) на   запрос   и   получение   сведений,   необходимых    для
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
     3) на  использование   собственных   материальных  ресурсов   и
финансовых  средств  для   осуществления  переданных  им   отдельных
государственных полномочий;
     4) принимать   муниципальные   правовые   акты   по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы  местного   самоуправления  при  осуществлении   отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять  отдельные  государственные  полномочия   надлежащим
образом в  соответствии с  настоящим Законом  и законодательством  в
области ветеринарии;
     2) предоставлять   Управлению   ветеринарии   Томской   области
документы и иную необходимую информацию, связанную с  осуществлением
ими отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять нормативные  правовые акты исполнительных  органов
государственной  власти Томской  области  по вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления имеют иные права и обязанности при
осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии  с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Томской
области.

Статья 4.    Финансовое    обеспечение    передаваемых     отдельных
государственных полномочий
1. Финансовое  обеспечение  передаваемых  отдельных  государственных
полномочий    осуществляется    путем    предоставления     бюджетам
муниципальных районов и городских округов Томской области  субвенций
из областного бюджета в соответствии с законом об областном  бюджете
на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам   из
областного  бюджета  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий,  определяется  в   соответствии  с  Методикой   согласно
приложению к настоящему Закону.
3. Размер и  распределение субвенций  местным бюджетам  определяются
законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
4. Органы   местного   самоуправления  имеют   право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые  средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий
в  случаях   и  порядке,   предусмотренных  уставом   муниципального
образования.
5. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового
года остатки подлежат возврату в областной бюджет.
Статья 5.  Контроль  за  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий   и    предоставление   отчетности   органами    местного
самоуправления
1. Контроль  за  осуществлением  органами  местного   самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   осуществляет   Управление
ветеринарии Томской области.
2. Управление   ветеринарии   Томской  области   проводит   проверку
деятельности органов местного  самоуправления при осуществлении  ими
переданных отдельных государственных полномочий два раза в год.
3. Органы местного самоуправления ежеквартально  в срок до 15  числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в  Управление
ветеринарии Томской области отчет об исполнении переданных отдельных
государственных  полномочий   по  форме,  утвержденной   Управлением
ветеринарии Томской области.
4. В  случае выявления  нарушений  органами местного  самоуправления
законодательства Томской области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий  Управление  ветеринарии Томской  области
дает   письменные  предписания   по   устранению  таких   нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 6.  Условия и  порядок  прекращения осуществления  переданных
отдельных государственных полномочий
1. Осуществление   органами   местного   самоуправления   переданных
отдельных  государственных  полномочий  может  быть  прекращено  при
условии:
1) исключения  отдельных  государственных полномочий  из  полномочий
исполнительных органов государственной власти Томской области;
     2) выявления   нецелевого   использования   денежных   средств,
предоставленных   для   осуществления   отдельных    государственных
полномочий;
     3) нарушения  Конституции  Российской  Федерации,   федеральных
законов,   иных    нормативных   правовых   актов,    установленного
соответствующим судом;
     4) невозможности    выполнения    отдельных     государственных
полномочий   по  причинам,   не   зависящим  от   органов   местного
самоуправления;
     5) признания  судом   недействующими  актов  органов   местного
самоуправления, связанных  с  реализацией отдельных  государственных
полномочий.
2. Прекращение  осуществления отдельных  государственных  полномочий
производится путем принятия соответствующего закона.
3. При  прекращении  исполнения  органами  местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий   возврат   неиспользованных
финансовых  средств  осуществляется   в  соответствии  с   бюджетным
законодательством Российской Федерации.

Статья 7.   Ответственность   органов  местного   самоуправления   и
должностных  лиц   местного  самоуправления   за  неисполнение   или
ненадлежащее  исполнение  переданных  им  отдельных  государственных
полномочий
1. Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления   несут    ответственность   за   неисполнение    или
ненадлежащее  исполнение  переданных  настоящим  Законом   отдельных
государственных  полномочий   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Томской области.
2. Органы    местного    самоуправления    осуществляют    отдельные
государственные полномочия  с момента вступления  в силу  настоящего
Закона  и  несут  ответственность за  их  осуществление  в  пределах
выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу  с 1 января  2014 года и вводится  в
действие ежегодно законом  Томской области  об областном бюджете  на
очередной финансовый  год и  на  плановый период  при условии,  если
законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый
год  и плановый  период  предусмотрено предоставление  субвенций  на
осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных
полномочий.
     
     
     Губернатор 
     Томской области                                  С.А. Жвачкин



     Приложение
     к Закону Томской области
     "О наделении органов местного самоуправления
     отдельными государственными полномочиями
     по регулированию численности безнадзорных животных"



                              МЕТОДИКА
    ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА
 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
         ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
     

     1. Финансовые    средства,   необходимые    органам    местного
самоуправления   для   осуществления   государственных   полномочий,
предусматриваются в законе Томской области о бюджете Томской области
на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций.
     2. Объем субвенций  конкретному  муниципальному образованию  на
осуществление государственных полномочий рассчитывается по формуле:
  V = Ротлов + Рсод/учет + Ркастр/стер + Румерщвл/утил + Рупр, где
     V -   общий   объем   предоставляемых   субвенций   конкретному
муниципальному образованию (тыс. рублей);
     Ротлов -  расчетная  стоимость  услуг  по  отлову  безнадзорных
животных и их транспортировке в пункт временного содержания;
     Рсод/учет - расчетная  стоимость  услуг по  содержанию и  учету
отловленных безнадзорных животных;
     Ркастр/стер -   расчетная   стоимость   услуг   по    кастрации
(стерилизации) безнадзорных животных;
     Румерщвл/утил -  расчетная  стоимость услуг  по  умерщвлению  и
утилизации умерших безнадзорных животных;
     Рупр - средства  бюджета Томской  области на  администрирование
расходов по исполнению передаваемых полномочий.
     Ротлов, Рсод/учет, Ркастр/стер, Румерщвл/утил, Рупр - расчетная
стоимость услуг, определяется  по формулам,  указанным в  подпунктах
1-6 настоящего пункта исходя из расчетной стоимости единицы услуги:
     1) расчетная стоимость  услуг по  отлову безнадзорных  животных
определяется по формуле:
                    Ротлов = К Ч С1+Ртрансп, где
     К -  количество  безнадзорных  животных  (исходя  из   отчетных
данных) (единиц);
     С1 - средняя  стоимость единицы услуги  по отлову  безнадзорных
животных (рублей) согласно нормативу, установленному  исполнительным
органом  государственной  власти  Томской  области,   уполномоченным
Администрацией Томской области;
     Ртрансп -   расчетная   стоимость  услуг   по   транспортировке
безнадзорных животных;
     расчетная стоимость   услуг  по   транспортировке   отловленных
безнадзорных животных определяется по формуле:
                     Ртрансп = С2 Ч S Ч Х, где
     С2 - средняя стоимость  услуги по транспортировке  безнадзорных
животных на расстояние  1 км  (рублей) по нормативу,  установленному
исполнительным  органом  государственной  власти  Томской   области,
уполномоченным Администрацией Томской области;
     S -  средний размер  пробега  транспортного средства  в  месяц,
устанавливаемый   исполнительным  органом   государственной   власти
Томской области, уполномоченным Администрацией Томской области (км);
     Х -   количество  месяцев,   в   течение  которых   планируется
осуществление отдельных государственных полномочий;
     2) расчетная стоимость услуг по содержанию и учету  отловленных
безнадзорных животных определяется по формуле:
                      Рсод./учет = К Ч С3, где
     К -  количество  безнадзорных животных,  подлежащих  содержанию
(исходя из отчетных данных) (единиц);
     С3 - средняя стоимость услуги  по содержанию в месяц в  пунктах
временного содержания  (в том  числе  на период  карантина) и  учету
безнадзорных   животных   (рублей)  по   нормативу,   установленному
исполнительным  органом  государственной  власти  Томской   области,
уполномоченным Администрацией Томской области;
     3) расчетная  стоимость   услуг  по  кастрации   (стерилизации)
отловленных безнадзорных животных определяется по формуле:
                Ркастр/стер = К Ч С4кастр/стер, где
     К -  количество  безнадзорных  животных  (исходя  из   отчетных
данных) (единиц)  с  учетом равного  соотношения  мужских и  женских
особей, не подлежащих умерщвлению по показаниям;
     С4кастр/стер -   средняя   стоимость   услуги   по    кастрации
(стерилизации)   безнадзорных   животных  (рублей)   по   нормативу,
установленному исполнительным органом государственной власти Томской
области, уполномоченным Администрацией Томской области;
     4) расчетная  стоимость  услуг  по  умерщвлению  и   утилизации
отловленных безнадзорных животных определяется по формуле:
                Румерщвл/утил = N Ч С5 + N Ч С6, где
     N -  количество  безнадзорных  животных  (единиц),   подлежащих
умерщвлению по основаниям, установленным Законом Томской области  от
13.08.2010 N 154-ОЗ "О содержании собак и кошек в Томской области";
     С5 -  средняя  стоимость  услуги  по  умерщвлению  безнадзорных
животных  (рублей)   по  нормативу,  установленному   исполнительным
органом  государственной  власти  Томской  области,   уполномоченным
Администрацией Томской области;
     С6 -  средняя  стоимость  услуги  по  утилизации   безнадзорных
животных  (рублей)   по  нормативу,  установленному   исполнительным
органом  государственной  власти  Томской  области,   уполномоченным
Администрацией Томской области;
     5) средства областного бюджета на осуществление  управленческих
функций   органами   местного   самоуправления   по    регулированию
численности безнадзорных животных определяются по формуле:
                       Рупр = С Ч0,10 %, где
     С - норматив расходов  на осуществление управленческих  функций
(расходы на оплату  труда работников с  учетом начислений на  оплату
труда).
     3. Норматив  средней  стоимости   единицы  услуги  по   отлову,
транспортировке,  содержанию  и  учету,  кастрации   (стерилизации),
умерщвлению и утилизации безнадзорных животных, норматив расходов на
осуществление управленческих функций устанавливается исполнительными
органами  государственной  власти Томской  области,  уполномоченными
Администрацией Томской области.