Постановление Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 № 1233

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     30.05.2013 N 1233
     г. Томск


 О Законе Томской области "О внесении изменений в Устав (Основной
                      Закон) Томской области"


     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении  изменений
в Устав  (Основной Закон)  Томской области",  доработанный с  учетом
поступивших замечаний и предложений,
     
         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в  Устав
(Основной Закон) Томской области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий  Закон Губернатору  Томской области  для
подписания и опубликования.
         

     Председатель                                                           
     Законодательной Думы                                                    
     Томской области                               О.В. Козловская        



     Приложение                                     
     к постановлению
     Законодательной Думы                                           
     Томской области                                                
     от 30.05.2012 N 1233                                           



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


   О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области


     Статья 1
     Внести в  Устав  (Основной  Закон)  Томской  области  ("Томский
вестник"  от  30.08.1995  N  154,  решение  от  26.07.1995  N   136;
Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1996,  N
9,  решение  от 06.05.1996  N  295;  1999,  N 13  (35),  решение  от
13.05.1999 N 272; N 14 (36), решение от 04.06.1999 N 293; 2000, N 26
(48), решение от 06.07.2000 N 550; N 27 (49), решение от  05.09.2000
N 591;  N 29 (51),  постановление от  20.11.2000 N 672;  2001, N  34
(56), постановление от 24.05.2001 N 833; N 37 (59), постановление от
06.09.2001 N 988; 2002, N 4 (65), постановление от 21.02.2002 N  50;
N  8  (69),   постановление  от  27.06.2002  N   219;  N  14   (75),
постановление от 26.12.2002 N 432; 2003, N 21 (82)-1,  постановление
от 31.07.2003 N 746; N  24 (85), постановление от 31.10.2003 N  863;
2004, N  27 (88),  постановление от 29.01.2004  N 1019;  2006, N  51
(112),  постановление  от   28.02.2006  N   2864;  N  52   (113)-II,
постановление от 30.03.2006 N  2973; N 54 (115)-I, постановление  от
29.06.2006 N 3188; N 56  (117), постановление от 24.08.2006 N  3424;
2007, N 60 (121), постановление от 28.12.2006 N 3846; N 4  (126)-II,
постановление 31.05.2007 N 173;  2010, N 38 (160), постановление  от
29.04.2010 N 3163; N 39  (161), постановление от 27.05.2010 N  3266;
2011, N 45 (167)-I, постановление от 17.12.2010 N 3947;  Официальные
ведомости Законодательной Думы  Томской области,  2011, N 51  (173),
постановление от  28.07.2011 N  4570; N 52  (174), постановление  от
29.09.2011 N  4687; 2012,  N  1 (177)  - 2  (178), постановление  от
13.01.2012 N 9; N 9 (185),  постановление от 29.05.2012 N 311; N  12
(188), постановление от 27.09.2012 N 567; N 14 (190),  постановление
от 29.11.2012 N 758) следующие изменения:
     1) второе предложение пункта  1 статьи  2 изложить в  следующей
редакции: "Вне  пределов ведения Российской  Федерации и  полномочий
Российской  Федерации по  предметам  совместного ведения  Российской
Федерации и  субъектов  Российской Федерации  область обладает  всей
полнотой государственной власти.";
     2) статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья 3
     Томская область   вправе  осуществлять   собственное   правовое
регулирование по предметам совместного ведения Российской  Федерации
и субъектов  Российской Федерации до  принятия федеральных  законов.
После принятия  соответствующего федерального закона  законы и  иные
нормативные  правовые акты  Томской  области подлежат  приведению  в
соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.";
     3) пункт  3  статьи  7  после  слов  "религиозных  объединений"
дополнить словами ", иных некоммерческих организаций";
     4) пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "1. В   соответствии   с  Конституцией   Российской   Федерации
носителем и  единственным источником власти  в Российской  Федерации
является ее многонациональный народ.";
     5) в пункте 2 статьи 13:
     а) подпункт "з" признать утратившим силу;
     б) подпункт "и" изложить в следующей редакции:
     "и) областной бюджет, региональные налоги;";
     в) в  подпункте "м"  слова  "природными ресурсами  и"  заменить
словами "природными ресурсами, находящимися в собственности  Томской
области, иной";
     6) второе предложение статьи 15 изложить в следующей  редакции:
"Административно-территориальными единицами Томской области являются
районы, города областного  подчинения, города районного  подчинения,
поселки и  иные населенные пункты,  предусмотренные Законом  Томской
области  "Об   административно-территориальном  устройстве   Томской
области.";
     7) в статье 16:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В  состав  Томской  области входят  города:  Томск,  Асино,
Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой.
     Город Томск является административным центром Томской области.
     Города Томск, Кедровый,  Северск,  Стрежевой являются  городами
областного подчинения.
     Города Асино, Колпашево являются городами районного подчинения.
     Город Северск является закрытым административно-территориальным
образованием.";
     б) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "В состав районов Томской  области входят, как правило,  города
районного подчинения, поселки, иные населенные пункты.";
     в) абзац второй пункта 3 признать утратившим силу;
     8) статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17
     Органы государственной власти Томской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам
административно-территориального устройства осуществляют  полномочия
в соответствии с законодательством.";
     9) статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Статья 19
     Споры по вопросам административно-территориального  устройства,
в  том  числе  разногласия  по  вопросам  установления  и  изменения
границы,       образования,       преобразования,        упразднения
административно-территориальных  единиц,  установления,  перенесения
административных  центров   районов,   возникающие  между   органами
государственной власти  Томской  области и  (или) органами  местного
самоуправления, разрешаются Законодательной Думой Томской области на
основании  предложений   согласительной   комиссии,  создаваемой   в
порядке,  предусмотренном  законом  области,  а  также  в   судебном
порядке.";
     10) статью 21 изложить в следующей редакции:
     "Статья 21
     На территории  Томской  области  в  соответствии  с  Российской
Федерации действуют общепризнанные  принципы и нормы  международного
права,   международные    договоры   Российской   Федерации.    Если
международным  договором   Российской  Федерации  установлены   иные
правила,  чем  предусмотренные   законом,  то  применяются   правила
международного договора.";
     11) первое  предложение  абзаца  второго  статьи  26  дополнить
словами ", если иное не предусмотрено законом";
     12) в абзаце  первом статьи 27  слова "распространение  которой
ограничено  федеральным  законом"  заменить  словами  "отнесенной  в
установленном федеральным законом порядке к сведениям,  составляющим
государственную или иную охраняемую законом ";
     13) в статье 28:
     а) абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Граждане Российской  Федерации   имеют   право  на   получение
бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, предусмотренных
федеральными законами и законом Томской области.";
     б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
     "Бесплатная юридическая помощь  иностранным  гражданам и  лицам
без  гражданства  оказывается  в   случаях  и  в  порядке,   которые
предусмотрены  федеральными  законами  и  международными  договорами
Российской Федерации.";
     14) в статье 31:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "В Томской  области   равным  образом   защищаются  все   формы
собственности, обеспечивается право  человека и гражданина  свободно
распоряжаться   своими   способностями   к   труду,   выбирать   род
деятельности и профессию.";
     в абзаце втором слова "Органы государственной власти области  и
местного самоуправления осуществляют поддержку" заменить словами  "В
Томской области осуществляется поддержка";
     15) пункт 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:
     "3. В Томской области осуществляется государственная  поддержка
приемных  семей, многодетных  семей  и иных  социально  незащищенных
семей.";
     16) статью 38 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 38
     Органы государственной   власти   области  в   соответствии   с
законодательством создают  и поддерживают областные  государственные
образовательные организации, организации культуры и искусства.";
     17) пункт 4 статьи 40 изложить в следующей редакции:
     "4. Органы государственной власти Томской области  осуществляют
лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны  здоровья
в соответствии с федеральным законодательством.";
     18) наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:
     "РАЗДЕЛ 3. НАРОД КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ";
     19) в статье 47:
     а) пункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б) выборов  депутатов  Законодательной Думы  Томской  области,
Губернатора Томской области, отзыва Губернатора Томской области;";
     б) в пункте "д"  после слов "общественных объединений  граждан"
дополнить словами ", иных некоммерческих организаций";
20) статью 48 изложить в следующей редакции:
     "Статья 48
     1. Порядок проведения областного референдума, выборов депутатов
Законодательной Думы Томской  области, Губернатора Томской  области,
порядок отзыва Губернатора  Томской области, реализации  гражданской
законодательной инициативы, а  также публичного обсуждения  проектов
законов,  иных  нормативных правовых  актов  области,  парламентских
слушаний в Думе определяются законодательством Российской Федерации,
настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами области.
     2. Реализацию и защиту избирательных прав и права на участие  в
референдуме, других форм  прямого волеизъявления граждан  Российской
Федерации на территории  Томской области обеспечивает  Избирательная
комиссия  Томской  области  в  пределах  полномочий,   установленных
федеральными законами и законами Томской области.
     Избирательная комиссия Томской области является государственным
органом Томской области,  состоит  из 14  членов  комиссии с  правом
решающего   голоса.   Правовой  статус,   порядок   формирования   и
деятельности Избирательной комиссии Томской области  устанавливаются
федеральными законами и законами Томской области.";
     21) статью 49 изложить в следующей редакции:
     "Статья 49
     Право избирать  в  областные  органы  государственной   власти,
участвовать в  областном референдуме,  а также  право на  реализацию
гражданской  законодательной   инициативы  в  Законодательной   Думе
Томской области  имеют граждане Российской  Федерации, обладающие  в
соответствии  с  законодательством  активным  избирательным  правом,
правом на участие в референдуме.";
     22) статью 50 изложить в следующей редакции:
     "Статья 50
     Областной референдум проводится для принятия закона или решения
по наиболее  важным вопросам  государственной  и общественной  жизни
области,  находящимся  в   ведении  Томской  области  как   субъекта
Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и
Томской области, если указанные вопросы не урегулированы  Российской
Федерации, федеральными законами.
     Вопросы областного   референдума   не   должны    противоречить
законодательству Российской Федерации.
     На областной  референдум  не   могут  быть  вынесены   вопросы,
перечень которых определен федеральным законом.";
     23) статью 51 изложить в следующей редакции:
     "Статья 51
     Гражданин Российской    Федерации   участвует    в    областном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при
тайном голосовании.";
     24) пункт 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:
     "2. Областной   референдум   назначается   в   соответствии   с
законодательством Законодательной Думой Томской области.";
     25) пункт 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
     "1. Закон, иной нормативный правовой акт или решение  считаются
принятыми на областном  референдуме, если в голосовании  участвовало
более половины участников областного референдума, внесенных в списки
участников  областного   референдума,  и  более   половины  из   них
проголосовало за вынесенные  на областной референдум проект  закона,
проект иного нормативного правового акта или решение.";
     26) в пункте 1 статьи 54:
     в абзаце первом слово  "избирательным правом" заменить  словами
"активным избирательным правом";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Порядок реализации  гражданской  законодательной   инициативы,
требования к  проекту закона  Томской области,  вносимому в  порядке
реализации гражданской законодательной инициативы, форма  подписного
листа   в    поддержку   гражданской   законодательной    инициативы
определяются законом Томской области.";
     27) в статье 56:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Законодательная Дума Томской области, исполнительные органы
государственной власти  области   проводят  публичные  слушания   по
вопросам,  проектам  актов,  представляющим  особую  значимость  для
населения области.  В публичных слушаниях  вправе принимать  участие
представители общественности и средств массовой информации.
     Для обсуждения  проектов   муниципальных   правовых  актов   по
вопросам  местного  значения   с  участием  жителей   муниципального
образования  представительным  органом  муниципального  образования,
главой  муниципального   образования  могут  проводиться   публичные
слушания.  Порядок организации  и  проведения публичных  слушаний  в
муниципальных  образованиях   определяется  уставом   муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами  представительного
органа муниципального образования.";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Государственные  органы  Томской области,  органы  местного
самоуправления  обеспечивают  доступ  к  информации  о  деятельности
государственных   органов  Томской   области   и  органов   местного
самоуправления  путем  организации присутствия  граждан  (физических
лиц)   на  заседаниях   коллегиальных   государственных  органов   и
коллегиальных  органов   местного   самоуправления,  на   заседаниях
коллегиальных  органов   государственных  органов  и   коллегиальных
органов органов местного самоуправления,  а также иными способами  в
соответствии с законодательством.";
     28) в статье 60:
     а) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. В течение  срока  своих полномочий  депутат  не может  быть
депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания  Российской
Федерации,   судьей,   замещать   иные   государственные   должности
Российской  Федерации,  иные  государственные  должности   субъектов
Российской Федерации, должности федеральной государственной  службы,
должности государственной гражданской службы, а также  муниципальные
должности и  должности  муниципальной службы,  быть депутатами  иных
законодательных  (представительных) органов  государственной  власти
или представительных  органов  муниципальных образований,  выборными
должностными   лицами   местного  самоуправления,   если   иное   не
предусмотрено федеральным законом.";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Депутаты Думы  могут  работать в  Думе на  профессиональной
постоянной основе  или без  отрыва от  основной деятельности.  Число
депутатов,  работающих   на   профессиональной  постоянной   основе,
устанавливается законом Томской области.
     Депутат Думы, работающий на профессиональной постоянной основе,
не может  заниматься   другой   оплачиваемой  деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное
не предусмотрено  законодательством Российской  Федерации. При  этом
преподавательская, научная и  иная творческая деятельность не  может
финансироваться   исключительно   за   счет   средств    иностранных
государств,  международных  и иностранных  организаций,  иностранных
граждан  и  лиц   без  гражданства,   если  иное  не   предусмотрено
международным договором  Российской Федерации или  законодательством
Российской Федерации.";
     29) в пункте  2 статьи  61 слова "после  дня выборов"  заменить
словами "со дня избрания Думы в правомочном составе";
     30) в статье 63:
     в пункте   1   слово   "законодательством"   заменить   словами
"федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Томской
области, законами Томской области, Регламентом Законодательной  Думы
Томской области";
     пункт 5  после  слов "Губернатор  Томской  области,"  дополнить
словами  "депутаты   Государственной   Думы  Федерального   Собрания
Российской Федерации, входившие в качестве кандидатов в региональную
группу  депутатов  федерального списка  кандидатов,  соответствующую
Томской области,  группе субъектов Российской  Федерации, в  которую
входит  Томская область,  части  территории Томской  области,  члены
Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Томской области,";
     31) в статье 64:
     а) в пункте 1:
     в подпункте "к"  слова "и освобождение  от должности"  заменить
словами "на должности";
     подпункт "н" изложить в следующей редакции:
     "н) наделяет полномочиями  члена Совета Федерации  Федерального
Собрания  Российской Федерации  -  представителя от  Законодательной
Думы Томской области;";
     в подпункте  "н-1"   слова   "Администрации  Томской   области"
заменить  словами  "исполнительных  органов  государственной  власти
Томской области";
     б) в пункте 2:
     в подпункте  "г"  слова  "областные  налоги"  заменить  словами
"региональные налоги";
     подпункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к) законом  области  определяет  порядок  принятия  решения  о
включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального
значения или объекта культурного наследия местного  (муниципального)
значения  в  единый  государственный  реестр  объектов   культурного
наследия  (памятников   истории  и   культуры)  народов   Российской
Федерации;";
     32) наименование главы 17 изложить в следующей редакции:
     
           "Глава 17. Правовые акты, принятые Законодательной Думой
                         Томской области";

     33) в статье 65:
     а) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Принятый Думой закон  Томской области  в течение семи  дней
после дня его принятия направляется Губернатору Томской области  для
подписания и опубликования.";
     б) пункты 4, 5 считать соответственно пунктами 5, 6;
     34) в пункте 1  статьи 66  слова "средств внебюджетных  фондов"
заменить словами "средств бюджета территориального  государственного
внебюджетного фонда";
     35) в пункте 1 статьи 68 слово "собрания" исключить;
     36) в  пункте 5  статьи  76  слова "Управления  внутренних  дел
Томской   области"   заменить   словами   "Управления   Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Томской области";
     37) в пункте 1 статьи  77 слова "и освобождаются от  должности"
заменить словами "на должность";
     38) в статье 83:
      пункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г) вносит в Думу  представления по согласованию назначения  на
должности первых заместителей  Губернатора Томской области, а  также
представляет для утверждения  на должность руководителя  финансового
органа  области.  Процедура согласования  назначения  на  должности,
утверждения на должности указанных должностных лиц происходит  путем
тайного голосования в порядке, предусмотренном Думы;";
     в пункте "м" слова "назначает представителя в Совете  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации  Томской
области"  заменить  словами  "наделяет  полномочиями  члена   Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя
от Администрации Томской области";
     39) в наименовании  главы 30 слово  "доверия" заменить  словами
"недоверия (доверия)";
     40) в статье 85:
     а) в  пункте  1  слова  "руководителям  органов  и  структурных
подразделений Администрации области" заменить словами "руководителям
исполнительных  органов государственной  власти  Томской области,  в
назначении которых на должность Законодательная Дума Томской области
принимала  участие  в  соответствии  с  Уставом  (Основным  Законом)
Томской области";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Постановление   Думы   о  недоверии   первому   заместителю
Губернатора  Томской   области,  заместителям  Губернатора   Томской
области, руководителям исполнительных органов государственной власти
Томской  области  направляется   Губернатору  Томской  области   для
рассмотрения вопроса  об освобождении указанных  должностных лиц  от
должности.
     В случае  несогласия  с  решением Думы  о  выражении  недоверия
соответствующим  должностным   лицам   Губернатор  Томской   области
представляет  в Думу  мотивированное  обоснование своей  позиции  по
данному вопросу.";
     в) пункт 4 признать утратившим силу:
     41) пункт 7 статьи 86 признать утратившим силу;
     42) статью 87 изложить в следующей редакции:
     "Статья 87
     Дума вправе  обратиться к  Губернатору  Томской области  или  в
исполнительные  органы  государственной  власти  Томской  области  с
предложением  о  внесении  изменений  в  правовые  акты  Губернатора
Томской области, Администрации Томской области, иных  исполнительных
органов государственной власти Томской области либо об их отмене,  а
также вправе  обжаловать указанные  акты  в судебном  порядке или  в
установленном порядке  обратиться в  Конституционный Суд  Российской
Федерации  с  запросом  о  соответствии  указанных  правовых   актов
Российской Федерации.";
     43) в  пункте  1  статьи   88  слова  "с  указанием   оснований
отклонения"   заменить   словами   "с   указанием    мотивированного
обоснования  отклонения  либо  с  предложением  о  внесении  в  него
изменений и дополнений";
     44) в пункте 3 статьи 96 слово "активы," исключить;
     45) пункт 4 статьи 97 изложить в следующей редакции:
     "4. Имущество,  являющееся  собственностью  Томской  области  и
закрепленное  собственником   за   учреждением,  созданным   Томской
областью, находится в оперативном управлении этого учреждения.";
     46) абзац  второй  пункта  2 статьи  98  изложить  в  следующей
редакции:
     "Уполномоченные органы  исполнительной власти  Томской  области
осуществляют региональный  государственный  экологический надзор  на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,  находящихся на  территории  области, за  исключением
объектов,  подлежащих федеральному  государственному  экологическому
надзору.";
     47) статью 115 изложить в следующей редакции:
     "Статья 115
     Нотариальная деятельность  в  Томской  области   осуществляется
нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе  или
занимающимися  частной   практикой,  главой  местной   администрации
поселения,  муниципального   района,  уполномоченными   должностными
лицами местного  самоуправления поселения,  муниципального района  в
порядке,  определенном  федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Томской области.";
     48) абзац второй статьи 116 изложить в следующей редакции:
     "Законами и иными нормативными правовыми актами Томской области
определяется размер,  порядок  оплаты труда  адвокатов,  оказывающих
гражданам  бесплатную юридическую  помощь  в рамках  государственной
системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов  на
оказание такой помощи, а также материально-техническое и  финансовое
обеспечение  оказания   адвокатской  помощи   в  труднодоступных   и
малонаселенных местностях.".
     
     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования.


     Губернатор Томской области                         С.А. Жвачкин
     (7 июня 2013 года N 102-ОЗ)