Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.09.2013 № 1478

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                            
     26.09.2013 N 1478
     г. Томск


О проекте  закона  Томской  области  "О  наделении  органов  местного
самоуправления    отдельными   государственными    полномочиями    по
осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров"


     Рассмотрев проект закона  Томской области  "О наделении  органов
местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями  по
осуществлению  уведомительной  регистрации  коллективных  договоров",
внесенный  в  порядке  реализации  права  законодательной  инициативы
Губернатором Томской области,
     
         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять проект  закона Томской области  "О наделении  органов
местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями  по
осуществлению уведомительной  регистрации  коллективных договоров"  в
первом чтении согласно приложению.
     2. Установить,  что  поправки  к  законопроекту  направляются  в
письменном виде  в комитет  Законодательной Думы  Томской области  по
труду  и  социальной политике  в  течение  15  дней со  дня  принятия
настоящего постановления.
     3. Комитету  Законодательной Думы  Томской  области по  труду  и
социальной политике (Глок) доработать указанный законопроект с учетом
поступивших замечаний и  предложений и  представить его на  очередное
собрание Законодательной Думы Томской области.


     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                                О.В. Козловская



     Приложение 
     к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 26.09.2013 N 1478



                                                               ПРОЕКТ



                        ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


       О наделении органов местного самоуправления отдельными
    государственными полномочиями по осуществлению уведомительной
                 регистрации коллективных договоров


     Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий
     1. Настоящим    Законом    органы    местного     самоуправления
муниципальных образований  Томской области: "Александровский  район",
"Асиновский  район",   "Бакчарский  район",  "Верхнекетский   район",
"Зырянский  район",  "Каргасокский  район",  "Кожевниковский  район",
"Колпашевский район",  "Кривошеинский  район", "Молчановский  район",
"Парабельский район",  "Первомайский  район", "Тегульдетский  район",
"Томский  район",   "Чаинский  район",   "Шегарский  район",   "Город
Кедровый",  "городской округ  Стрежевой",  "Город Томск",  "Городской
округ - закрытое административно-территориальное образование  Северск
Томской области" (далее - органы местного самоуправления)  наделяются
отдельными    государственными    полномочиями    по    осуществлению
уведомительной регистрации коллективных договоров (далее - переданные
отдельные государственные полномочия).
     2. К переданным отдельным государственным полномочиям относятся:
     1) в муниципальных  образованиях, перечисленных  в части  первой
настоящей статьи,  кроме муниципального образования  "Город Томск"  -
уведомительная  регистрация  коллективных  договоров  организаций   и
индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих свою деятельность  в
данных  муниципальных   образованиях,  за  исключением   коллективных
договоров федеральных и областных государственных учреждений;
     2) в муниципальном  образовании "Город  Томск" -  уведомительная
регистрация   коллективных   договоров   муниципальных   предприятий,
муниципальных учреждений и индивидуальных предпринимателей;
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный
срок.
     
Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов  государственной
власти   Томской   области  при   осуществлении   органами   местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
1. Исполнительные органы государственной власти Томской области имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для  исполнения
органами  местного  самоуправления   нормативные  правовые  акты   по
вопросам осуществления  органами  местного самоуправления  переданных
отдельных государственных  полномочий и осуществлять  контроль за  их
исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления документы и иную  необходимую информацию, связанные  с
осуществлением ими переданных отдельных государственных полномочий.
2. Исполнительные органы государственной  власти Томской области  при
осуществлении органами  местного самоуправления переданных  отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и
материальных средств,   необходимых  для   осуществления   переданных
отдельных государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль   за  реализацией  органами   местного
самоуправления  переданных  отдельных государственных  полномочий,  а
также  за  использованием  предоставленных  на  эти  цели  финансовых
средств;
3) давать  разъяснения  и   оказывать  методическую  помощь   органам
местного   самоуправления   по  вопросам   осуществления   переданных
отдельных государственных полномочий.
     3. Исполнительные органы государственной власти Томской  области
при   осуществлении   органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий  могут иметь  иные права  и обязанности  в
соответствии    с    законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством Томской области.
     
Статья 3. Права  и  обязанности органов  местного самоуправления  при
осуществлении переданных отдельных государственных полномочий
1. Органы  местного   самоуправления  при  осуществлении   переданных
отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое   обеспечение  переданных   отдельных   государственных
полномочий  за счет  предоставляемых  местным бюджетам  субвенций  из
областного бюджета;
     2) запрос и  получение сведений,  необходимых для  осуществления
переданных отдельных государственных полномочий;
     3) использование собственных материальных ресурсов и  финансовых
средств  для   осуществления  переданных  отдельных   государственных
полномочий   в   случаях    и   порядке,   предусмотренных    уставом
муниципального образования.
2. Органы  местного   самоуправления  при  осуществлении   переданных
отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять  переданные   отдельные  государственные   полномочия
надлежащим  образом  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Томской области;
     2) предоставлять  уполномоченному   органу   документы  и   иную
необходимую  информацию, связанную  с  осуществлением ими  переданных
отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять нормативные  правовые  акты органов  исполнительной
власти Томской области по вопросам осуществления переданных отдельных
государственных полномочий.
3. Органы  местного   самоуправления   могут  иметь   иные  права   и
обязанности при  осуществлении  переданных отдельных  государственных
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
законодательством Томской области.

Статья 4.  Контроль   за  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий   и    предоставление    отчетности   органами    местного
самоуправления
     1. Контроль за  осуществлением органами местного  самоуправления
переданных   отдельных   государственных   полномочий    осуществляет
Департамент труда и занятости населения Томской области.
     2. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
законодательства Томской области по вопросам осуществления переданных
отдельных государственных полномочий  Департамент  труда и  занятости
населения Томской области  дает письменные предписания по  устранению
таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами   местного
самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления ежеквартально,  в срок до 15  числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в  Департамент
труда   и   занятости   населения   Томской   области   сведения    о
зарегистрированных коллективных договорах,  а также иные сведения  по
запросам Департамента труда и занятости населения Томской области.

Статья 5. Финансовое  обеспечение осуществления переданных  отдельных
государственных полномочий
1. Финансовое   обеспечение  переданных   отдельных   государственных
полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных
районов и городских округов  Томской области субвенций из  областного
бюджета в соответствии  с законом об  областном бюджете на  очередной
финансовый год и на плановый период.
2. Расчет нормативов  для определения  общего объёма  предоставляемых
субвенций  из  областного  бюджета осуществляется  в  соответствии  с
Методикой  расчета нормативов  для  определения объема  субвенций  на
осуществление  переданных  отдельных  государственных  полномочий  по
осуществлению  уведомительной   регистрации  коллективных   договоров
согласно к настоящему Закону.
     3. Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные  ресурсы и финансовые  средства
для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
4. Не   использованные  в   текущем   финансовом  году   межбюджетные
трансферты, полученные в форме субвенций, имеющих целевое назначение,
подлежат   возврату  в   доход   бюджета,   из  которого   они   были
предоставлены.
     
Статья 6.  Условия  и  порядок  прекращения  осуществления   органами
местного   самоуправления   переданных   отдельных    государственных
полномочий
     1. Полномочия по осуществлению органами местного  самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий могут быть прекращены
при условии:
     1) невозможности исполнения переданных отдельных государственных
полномочий по   причинам,   не   зависящим   от   органов    местного
самоуправления;
     2) признания  судом   недействующими   актов  органов   местного
самоуправления,   связанных   с  реализацией   переданных   отдельных
государственных полномочий;
     3) выявления   нецелевого   использования   денежных    средств,
предоставленных     для    осуществления     переданных     отдельных
государственных полномочий;
     4) нарушения  Российской  Федерации, федеральных  законов,  иных
нормативных правовых актов, установленного соответствующим судом.
     2. Прекращение      осуществления      переданных      отдельных
государственных     полномочий    производится     путем     принятия
соответствующего закона.
     3. При прекращении  исполнения органами местного  самоуправления
переданных    отдельных     государственных    полномочий     возврат
неиспользованных финансовых ресурсов осуществляется в соответствии  с
действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.
     
Статья 7.   Ответственность   органов   местного   самоуправления   и
должностных лиц органов  местного самоуправления за неисполнение  или
ненадлежащее   исполнение   переданных   отдельных    государственных
полномочий
     Органы местного  самоуправления   и  должностные  лица   органов
местного  самоуправления несут  ответственность  за неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение  переданных  государственных  полномочий   в
соответствии    с    законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством Томской области.
     
     Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон вступает  в силу  с 1  января 2014  года, но  не
ранее  чем по  истечении  десяти  дней после  дня  его и  вводится  в
действие ежегодно  законом Томской  области об  областном бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период при условии, если  законом
Томской области об  областном бюджете на  очередной финансовый год  и
плановый   период    предусмотрено   предоставление   субвенций    на
осуществление    переданных   настоящим    Законом    государственных
полномочий.
     
     
     Губернатор Томской области                        С.А. Жвачкин



    Приложение 
    к Томской области
    "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными
    полномочиями по осуществлению уведомительной
    регистрации коллективных договоров"


                              Методика
расчета нормативов для определения объема субвенций на осуществление
  переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению
          уведомительной регистрации коллективных договоров


Настоящая Методика разработана в  целях определения объема  субвенций
на осуществление переданных  отдельных государственных полномочий  по
осуществлению  уведомительной   регистрации  коллективных   договоров
(далее - переданные отдельные государственные полномочия).
1. Объем  субвенции  на  год по  каждому  муниципальному  району  или
городскому округу рассчитывается по следующей формуле:
            Сi = ФОТi х Кр х Квф х Кмз / Рд х Рднi, где:
     Сi - объем субвенций муниципальному району или городскому округу
на осуществление переданных государственных полномочий;
ФОТi -  годовой  фонд  оплаты  труда  специалиста  органов   местного
самоуправления муниципальных образований, осуществляющего  переданные
отдельные государственные полномочия из расчета 224 тысячи рублей без
учета  районного коэффициента  и  коэффициента  за работу  в  районах
Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера;
Кр - районный коэффициент и коэффициент за работу в районах  Крайнего
Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера;
     Квф - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды;
     Кмз - коэффициент материальных затрат (1,1);
     Рд - количество рабочих дней в году;
     Рднi -  нормативное  количество рабочих  дней  на  осуществление
государственных  полномочий   работниками  муниципальных  районов   и
городских округов:
     
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
|    Наименование муниципальных районов и    |    Нормативное     |   Количество    |
|             городских округов              | количество рабочих |     ставок      |
|                                            |      дней на       |                 |
|                                            |   осуществление    |                 |
|                                            |  государственных   |                 |
|                                            |     полномочий     |                 |
|                                            |   (рабочие дни)    |                 |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Город Томск                                | 499                | 2               |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Городской округ         -         закрытое | 229                | 1               |
| административно-территориальное            |                    |                 |
| образование Северск Томской области        |                    |                 |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Асиновский район                           | 163                | 0,7             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Зырянский район                            | 42                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Кожевниковский район                       | 69                 | 0,3             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Первомайский район                         | 91                 | 0,4             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Томский район                              | 116                | 0,5             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Шегарский район                            | 59                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Город Кедровый                             | 17                 | 0,1             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Городской округ Стрежевой                  | 116                | 0,5             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Александровский район                      | 47                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Бакчарский район                           | 75                 | 0,3             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Верхнекетский район                        | 59                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Каргасокский район                         | 95                 | 0,4             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Колпашевский район                         | 104                | 0,4             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Кривошеинский район                        | 38                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Молчановский район                         | 62                 | 0,3             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Парабельский район                         | 45                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Тегульдетский район                        | 50                 | 0,2             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+
| Чаинский район                             | 65                 | 0,3             |
+--------------------------------------------+--------------------+-----------------+

     2. Общий объем субвенции  определяется как сумма субвенций  всех
муниципальных районов и городских округов:

     С = сумма (Сi).