Постановление Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1566

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                            
     31.10.2013 N 1566
     г. Томск                         


 О проекте федерального закона N 310190-6 "О внесении изменений в
 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и
   отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
   уточнением полномочий государственных органов и муниципальных
    органов по вопросам осуществления государственного контроля
               (надзора) и муниципального контроля"


     Рассмотрев проект  федерального закона  N  310190-6 "О  внесении
изменений   в  Кодекс   Российской   Федерации  об   административных
правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в   связи  с   уточнением   полномочий  государственных   органов   и
муниципальных  органов  по  вопросам  осуществления  государственного
контроля (надзора)  и муниципального контроля",  внесенный в  порядке
реализации     права    законодательной     инициативы     депутатами
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации
В.Н.Плигиным,    Д.Ф.Вяткиным,   В.А.Поневежским,    А.Н.Хайруллиным,
Р.С.Ильясовым (выписка из протокола заседания Совета  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской  Федерации от 09.09.2013 N  112
(98)),

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать принятие проекта федерального закона N 310190-6 "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об  административных
правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в   связи  с   уточнением   полномочий  государственных   органов   и
муниципальных  органов  по  вопросам  осуществления  государственного
контроля (надзора) и  муниципального контроля"  с учетом замечаний  и
предложений, согласно приложению.
     2. Направить настоящее  постановление в Комитет  Государственной
Думы Федерального Собрания  Российской Федерации по  конституционному
законодательству и государственному строительству.
     
     
     Председатель                                                
     Законодательной Думы                                                        
     Томской области                                О.В. Козловская                             



     Приложение
     к постановлению 
     Законодательной Думы 
     Томской области 
     от 31.10.2013 N 1566 
                         
                                                       

                       ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


 Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона
  N 310190-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
  административных правонарушениях и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных
      органов и муниципальных органов по вопросам осуществления
   государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
     

     Как указано  в  пояснительной  записке  к  проекту  федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  и отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации в связи с уточнением полномочий  государственных
органов   и   муниципальных   органов   по   вопросам   осуществления
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- законопроект) основным содержанием предлагаемых изменений  является
уточнение  контрольных и  надзорных  полномочий ряда  государственных
органов,  в  том   числе  органов  исполнительной  власти   субъектов
Российской  Федерации,  по   рассмотрению  дел  об   административных
правонарушениях   и   составлению  протоколов   об   административных
правонарушениях.
     Между тем законопроектом не  предусмотрено внесение изменения  в
Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,
которое  позволило бы  устранить  противоречие и  неопределенность  в
законодательстве   Российской   Федерации  в   отношении   полномочий
должностных лиц органов,  осуществляющих государственный контроль  за
предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
     В соответствии с пунктом  1 статьи 6  Федерального закона от  22
ноября  1995   года   N  171-Ф3   "О  государственном   регулировании
производства   и    оборота   этилового    спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции  и об  ограничении потребления  (распития)
алкогольной  продукции"  (далее  -  Федеральный  закон  N  171-ФЗ)  к
полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов   Российской
Федерации  в  области   производства  и  оборота  этилового   спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  относится  осуществление
государственного  контроля  за представлением  деклараций  об  объеме
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     В соответствии  со  статьей  23.50, частями  1,  2  статьи  28.3
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях
протоколы   об  административных   правонарушениях,   предусмотренных
статьей 15.13 Кодекса, составляются:
     органами, осуществляющими     государственный    контроль     за
производством   и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции,
     должностными лицами федеральных  органов исполнительной  власти,
их структурных подразделений и территориальных органов,  должностными
лицами  иных государственных  органов  в  соответствии с  задачами  и
функциями,   возложенными   на   них   федеральными   законами   либо
нормативными  правовыми актами  Президента  Российской Федерации  или
Правительства  Российской  Федерации,  должностными  лицами   органов
исполнительной  власти  субъектов   Российской  Федерации  в   случае
передачи  им   полномочий  Российской   Федерации  на   осуществление
государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье,  а
именно:
     - должностными лицами органов внутренних дел (полиции);
     - должностными  лицами органов,  осуществляющих  государственный
контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
     В соответствии  с пунктом  1  статьи  23 Федерального  закона  N
171-Ф3  осуществляемый  органами  государственной  власти   субъектов
Российской  Федерации  государственный  контроль  за   представлением
деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции  не  относится  к государственному  контролю  (надзору)  за
производством   и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
     Учитывая изложенное,  полагаем необходимым  устранить  указанное
противоречие путем  внесения изменения  либо  в часть  2 статьи  28.3
Кодекса  Российской  Федерации об  административных  правонарушениях,
дополнив ее пунктом следующего содержания: "должностные лица  органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющих
государственный  контроль  за предоставлением  деклараций  об  объеме
розничной  продажи алкогольной  и  спиртосодержащей продукции,  -  об
административных  правонарушениях,   предусмотренных  статьей   15.13
настоящего Кодекса.", либо  изменить формулировку  пункта 1 статьи  6
Федерального закона N  171-Ф3, исключив  из нее слова  "осуществление
государственного контроля за их представлением".