Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 № 1622

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     28.11.2013 N 1622
     г. Томск


      О Законе Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями по
        обеспечению предоставления бесплатной методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи,
      в том числе в дошкольных образовательных организациях и
       общеобразовательных организациях, если в них созданы
   соответствующие консультационные центры, родителям (законным
  представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих
    получение детьми дошкольного образования в форме семейного
                           образования"


     Рассмотрев проект закона Томской  области "О наделении  органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по
обеспечению       предоставления      бесплатной       методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной  помощи,
в   том   числе   в  дошкольных   образовательных   организациях   и
общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие
консультационные   центры,   родителям   (законным   представителям)
несовершеннолетних  обучающихся,  обеспечивающих  получение   детьми
дошкольного образования в форме семейного образования", внесенный  в
порядке  реализации  права законодательной  инициативы  Губернатором
Томской  области,  доработанный  с учетом  поступивших  замечаний  и
предложений,

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Закон Томской области "О наделении органов  местного
самоуправления   отдельными    государственными   полномочиями    по
обеспечению       предоставления      бесплатной       методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной  помощи,
в   том   числе   в  дошкольных   образовательных   организациях   и
общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие
консультационные   центры,   родителям   (законным   представителям)
несовершеннолетних  обучающихся,  обеспечивающих  получение   детьми
дошкольного  образования  в форме  семейного  образования"  согласно
приложению.
     2. Направить настоящий  Закон Губернатору  Томской области  для
подписания и опубликования.
     
 
     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                               О.В. Козловская



     Приложение                                      
     к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 28.11.2013 N 1622



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


      О наделении органов местного самоуправления отдельными
    государственными полномочиями по обеспечению предоставления
бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической
и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы
   соответствующие консультационные центры, родителям (законным
  представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих
    получение детьми дошкольного образования в форме семейного
                            образования


     Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий
     Настоящим Законом органы местного самоуправления  муниципальных
образований Томской  области:  "Александровский район",  "Асиновский
район",  "Бакчарский   район",  "Верхнекетский  район",   "Зырянский
район",  "Каргасокский  район",  "Город  Кедровый",  "Кожевниковский
район", "Колпашевский  район", "Кривошеинский район",  "Молчановский
район", "Парабельский район", "Первомайский район", "Городской округ
Стрежевой",           "Городской           округ-           закрытое
административно-территориальное    образование    Северск    Томской
области",  "Томский район",  "Город  Томск", "Тегульдетский  район",
"Чаинский  район",  "Шегарский  район"  (далее  -  органы   местного
самоуправления) наделяются отдельными государственными  полномочиями
по    обеспечению     предоставления    бесплатной     методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной  помощи,
в   том   числе   в  дошкольных   образовательных   организациях   и
общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие
консультационные   центры,   родителям   (законным   представителям)
несовершеннолетних  обучающихся,  обеспечивающих  получение   детьми
дошкольного  образования  в  форме семейного  образования  (далее  -
государственные полномочия).
     
Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной
власти Томской   области   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнительные органы государственной власти Томской области
имеют право:
     1) издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами  местного самоуправления  нормативные  правовые
акты  по  вопросам осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     2) запрашивать и  получать в установленном  порядке от  органов
местного  самоуправления документы  и  иную необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
     3) оказывать    методическую     помощь    органам     местного
самоуправления   в   организации   их   работы   по    осуществлению
государственных полномочий;
     4) организовывать и проводить проверки,  в том числе в  случаях
непредставления или  несвоевременного представления  либо отказа  от
представления  органами   местного   самоуправления  информации   по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     2. Исполнительные органы государственной власти Томской области
при осуществлении органами  местного самоуправления  государственных
полномочий обязаны:
     1) обеспечить   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых средств,  необходимых  для осуществления  государственных
полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за  реализацией  переданных  органам
местного самоуправления государственных полномочий;
     3) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую  помощь   по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     3. Исполнительные органы государственной власти Томской области
имеют иные права  и обязанности в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Томской области.

Статья 3. Права  и обязанности органов  местного самоуправления  при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   с   целью    реализации
государственных полномочий  в  пределах их  компетенции по  вопросам
осуществления государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение  государственных  полномочий за  счет
субвенций,  предоставляемых  бюджетам муниципальных  образований  из
областного бюджета;
     2) запрос и получение  сведений, необходимых для  осуществления
переданных им государственных полномочий;
     3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых
средств для осуществления переданных им государственных полномочий;
     4) принятие  муниципальных  правовых  актов,  направленных   на
реализацию государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом и Порядком предоставления родителям
(законным представителям)      несовершеннолетних       обучающихся,
обеспечивающих  получение  детьми дошкольного  образования  в  форме
семейного        образования,        бесплатной        методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной  помощи,
в   том   числе   в  дошкольных   образовательных   организациях   и
общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие
консультационные   центры,    утвержденным   Департаментом    общего
образования Томской области;
     2) предоставлять   Департаменту  общего   образования   Томской
области  документы  и  иную  необходимую  информацию,  связанную   с
осуществлением ими государственных полномочий;
     3) исполнять нормативные  правовые акты исполнительных  органов
государственной  власти Томской  области  по вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     4) обеспечивать   эффективное  и   рациональное   использование
финансовых   средств,   выделенных   из   областного   бюджета    на
осуществление государственных полномочий.
     3. Органы   местного   самоуправления  имеют   иные   права   и
обязанности   при   осуществлении   государственных   полномочий   в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Томской области.
     
     Статья 4. Контроль и предоставление отчетности
     Департамент общего  образования  Томской  области  осуществляет
контроль   за    реализацией   органами   местного    самоуправления
государственных  полномочий в  соответствии  с настоящим  Законом  и
утвержденным   им   Порядком  предоставления   родителям   (законным
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,   обеспечивающих
получение   детьми  дошкольного   образования   в  форме   семейного
образования,   бесплатной  методической,   психолого-педагогической,
диагностической и консультативной помощи,  в том числе в  дошкольных
образовательных  организациях  и  общеобразовательных  организациях,
если в них созданы соответствующие консультационные центры. Контроль
за  использованием финансовых  средств,  направленных на  реализацию
государственных   полномочий,   осуществляется  в   соответствии   с
бюджетным законодательством.
     В случае выявления  нарушений органами местного  самоуправления
законодательства   Томской   области   по   вопросам   осуществления
государственных полномочий  Департамент  общего образования  Томской
области дает письменные  предписания по устранению таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами органов местного самоуправления.
     Органы местного самоуправления  представляют ежемесячно в  срок
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департамент
общего образования Томской  области отчет об использовании  денежных
средств,  полученных  из  областного бюджета  в  виде  субвенции  на
осуществление  переданных  государственных  полномочий,  по   форме,
утвержденной Департаментом общего образования Томской области.
     
     
Статья 5.   Финансовое   обеспечение   переданных    государственных
полномочий
     Финансовое обеспечение        государственных        полномочий
осуществляется   путем    предоставления   бюджетам    муниципальных
образований субвенций из областного бюджета в соответствии с законом
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Объем субвенции   определяется   в  соответствии   с   согласно
приложению к настоящему Закону.
     Органы местного   самоуправления  имеют   право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые  средства
для осуществления государственных полномочий.
     
Статья 6.  Условия  и  порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Осуществление  органами местного  самоуправления  переданных
государственных полномочий прекращается при условии:
     1) невозможности  выполнения   государственных  полномочий   по
причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
     2) признания  судом   недействующими  актов  органов   местного
самоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий;
     3) выявления   нецелевого   использования   денежных   средств,
предоставленных для осуществления государственных полномочий;
     4) нарушения Российской  Федерации,  федеральных законов,  иных
нормативных правовых актов, установленного соответствующим судом.
     2. Прекращение    осуществления   государственных    полномочий
производится путем принятия соответствующего закона.
     3. При прекращении исполнения органами местного  самоуправления
государственных  полномочий   возврат  неиспользованных   финансовых
средств осуществляется в соответствии с бюджетным  законодательством
Российской Федерации.
     
     
Статья 7.   Ответственность   органов  местного   самоуправления   и
должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение  или
ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица   органов
местного самоуправления  несут ответственность  за неисполнение  или
ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Томской области.
     
     Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
дня   его    официального    опубликования,   распространяется    на
правоотношения,  возникшие с  1  сентября 2013  года,  и вводится  в
действие ежегодно законом  Томской области  об областном бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период при условии, что  законом
Томской области об областном  бюджете на очередной финансовый год  и
плановый   период   предусмотрено   предоставление   субвенции    на
осуществление   переданных    настоящим   Законом    государственных
полномочий.
     
     
     Губернатор Томской области                       С.А. Жвачкин
     (9 декабря 2013 года N 213-ОЗ)



     Приложение



      к Закону Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями по
        обеспечению предоставления бесплатной методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи,
      в том числе в дошкольных образовательных организациях и
       общеобразовательных организациях, если в них созданы
   соответствующие консультационные центры, родителям (законным
  представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих
    получение детьми дошкольного образования в форме семейного
                           образования"


                              МЕТОДИКА
      определения объема субвенции на осуществление отдельных
государственных полномочий по обеспечению предоставления бесплатной
     методической, психолого-педагогической, диагностической и
 консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы
   соответствующие консультационные центры, родителям (законным
  представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих
    получение детьми дошкольного образования в форме семейного
                            образования


     Настоящая методика  разработана  в  целях  определения   общего
объема  субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  муниципальных
образований    Томской    области   на    осуществление    отдельных
государственных полномочий по обеспечению предоставления  бесплатной
методической,     психолого-педагогической,    диагностической     и
консультативной помощи,  в  том числе  в дошкольных  образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них  созданы
соответствующие   консультационные   центры,   родителям   (законным
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,   обеспечивающих
получение   детьми  дошкольного   образования   в  форме   семейного
образования  и  основывается  на  Бюджетном  Российской   Федерации,
Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об  образовании
в Российской Федерации", Законе  Томской области от 12 августа  2013
года N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", Томской области от
11  октября 2007  года  N 231-ОЗ  "О  бюджетном процессе  в  Томской
области",  Томской области  от  13 августа  2007  года N  170-ОЗ  "О
межбюджетных  отношениях в  Томской  области" и  других  нормативных
правовых актах федерального и регионального уровня.
1. Общий  объем  субвенции  местному  бюджету  i-го   муниципального
образования    Томской    области   на    осуществление    отдельных
государственных полномочий по обеспечению предоставления  бесплатной
методической,     психолого-педагогической,    диагностической     и
консультативной помощи,  в  том числе  в дошкольных  образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них  созданы
соответствующие   консультационные   центры,   родителям   (законным
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,   обеспечивающих
получение   детьми  дошкольного   образования   в  форме   семейного
образования, определяется по формуле:
                         V iкс = N x I x К,
     где:
     V iкс -  объем субвенции местному  бюджету i-го  муниципального
образования    Томской    области   на    осуществление    отдельных
государственных полномочий по обеспечению предоставления  бесплатной
методической,     психолого-педагогической,    диагностической     и
консультативной помощи,  в  том числе  в дошкольных  образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них  созданы
соответствующие   консультационные   центры,   родителям   (законным
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,   обеспечивающих
получение   детьми  дошкольного   образования   в  форме   семейного
образования;
     N - нормативы расходов на обеспечение предоставления бесплатной
методической, психолого-педагогической,      диагностической       и
консультативной помощи,  в  том числе  в дошкольных  образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них  созданы
соответствующие   консультационные   центры,   родителям   (законным
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,   обеспечивающих
получение   детьми  дошкольного   образования   в  форме   семейного
образования;
     I - количество дополнительных ставок педагогических работников,
из расчета:
     1 ставка  при  численности  детей,  не  охваченных   дошкольным
образованием до 1 тыс. человек,
     2 ставки  при  численности  детей,  не  охваченных   дошкольным
образованием от 1 тыс. человек до 5 тыс. человек,
     3 ставки  при  численности  детей,  не  охваченных   дошкольным
образованием от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек,
     4 ставки  при  численности  детей,  не  охваченных   дошкольным
образованием свыше 10 тыс. человек;
     К - коэффициент,  учитывающий районный коэффициент,  удорожание
расходов  на  оплату  труда  за работу  в  условиях  особого  режима
закрытого административно-территориального образования и  процентную
надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях в i-м муниципальном образовании.
     2. Региональные  базовые  нормативы  расходов  на   обеспечение
предоставления  бесплатной  методической,  психолого-педагогической,
диагностической и консультативной помощи,  в том числе в  дошкольных
образовательных  организациях  и  общеобразовательных  организациях,
если  в   них  созданы   соответствующие  консультационные   центры,
родителям (законным представителям) несовершеннолетних  обучающихся,
обеспечивающих  получение  детьми дошкольного  образования  в  форме
семейного образования, определяется по формуле:
                   N = S х Кst х Kur х Kvb х 12,
     где:
     S -    величина    оклада    педагогического    работника    по
профессиональной квалификационной группе 4 квалификационного уровня;
     Кst -   коэффициент   увеличения   фонда   оплаты   труда    на
компенсационные и стимулирующие выплаты из расчета:
     в городской местности - 1,813;
     в сельской местности - 1,962;
     Kur - коэффициент,  учитывающий долю материального  обеспечения
(учебные расходы - 1,05);
     Кvb - отчисления во внебюджетные фонды (1,302);
     12 - количество месяцев в году.
     3. Общий   объем    субвенции   на   осуществление    отдельных
государственных полномочий по обеспечению предоставления  бесплатной
методической,     психолого-педагогической,    диагностической     и
консультативной помощи,  в  том числе  в дошкольных  образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них  созданы
соответствующие   консультационные   центры,   родителям   (законным
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,   обеспечивающих
получение   детьми  дошкольного   образования   в  форме   семейного
образования,  по  всем муниципальным  образованиям  Томской  области
рассчитывается по формуле:
                           Vкс = SUM Viкс
     Объем субвенции предусматривается в  законе Томской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.