Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 № 1623

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     28.11.2013 N 1623
     г. Томск                         


      О Законе Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями по
  обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,
проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,
      осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и
   жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными
 возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных)
   образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным
                       двухразовым питанием"


     Рассмотрев проект закона Томской  области "О наделении  органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по
обеспечению  обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
проживающих в муниципальных (частных) образовательных  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким  и
жестким  инвентарем  и   обеспечению  обучающихся  с   ограниченными
возможностями  здоровья, не  проживающих  в муниципальных  (частных)
образовательных    организациях,   осуществляющих    образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам,  бесплатным
двухразовым  питанием",   внесенный  в   порядке  реализации   права
законодательной инициативы Губернатором Томской области,

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Закон Томской области "О наделении органов  местного
самоуправления   отдельными    государственными   полномочиями    по
обеспечению  обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
проживающих в муниципальных (частных) образовательных  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким  и
жестким  инвентарем  и   обеспечению  обучающихся  с   ограниченными
возможностями  здоровья, не  проживающих  в муниципальных  (частных)
образовательных    организациях,   осуществляющих    образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам,  бесплатным
двухразовым питанием" согласно приложению.
     2. Направить настоящий  Закон Губернатору  Томской области  для
подписания и опубликования.
      
     
     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                               О.В. Козловская



     Приложение 
     к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 28.11.2013 N 1623



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


      О наделении органов местного самоуправления отдельными
    государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с
 ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных
      (частных) образовательных организациях, осуществляющих
   образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем
 и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,
     не проживающих в муниципальных (частных) образовательных
   организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
  основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым
                             питанием


     Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий
     Настоящим Законом органы местного самоуправления  муниципальных
образований Томской  области:  "Александровский район",  "Асиновский
район",  "Бакчарский   район",  "Верхнекетский  район",   "Зырянский
район",  "Каргасокский  район",  "Город  Кедровый",  "Кожевниковский
район", "Колпашевский  район", "Кривошеинский район",  "Молчановский
район", "Парабельский район", "Первомайский район", "Городской округ
Стрежевой",                "Городской                 округ-закрытое
административно-территориальное    образование    Северск    Томской
области",  "Томский район",  "Город  Томск", "Тегульдетский  район",
"Чаинский  район",  "Шегарский  район"  (далее  -  органы   местного
самоуправления) наделяются отдельными государственными  полномочиями
по обеспечению обучающихся  с ограниченными возможностями  здоровья,
проживающих в муниципальных (частных) образовательных  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким  и
жестким  инвентарем  и   обеспечению  обучающихся  с   ограниченными
возможностями  здоровья, не  проживающих  в муниципальных  (частных)
образовательных    организациях,   осуществляющих    образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам,  бесплатным
двухразовым питанием (далее - государственные полномочия).
     
Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной
власти Томской   области   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнительные органы государственной власти Томской области
имеют право:
     1) издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами  местного самоуправления  нормативные  правовые
акты  по  вопросам осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     2) запрашивать и  получать в установленном  порядке от  органов
местного  самоуправления документы  и  иную необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
     3) оказывать    методическую     помощь    органам     местного
самоуправления   в   организации   их   работы   по    осуществлению
государственных полномочий;
     4) организовывать и проводить проверки,  в том числе в  случаях
непредставления или  несвоевременного представления  либо отказа  от
представления  органами   местного   самоуправления  информации   по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     2. Исполнительные органы государственной власти Томской области
обязаны:
     1) обеспечить   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых средств,  необходимых  для осуществления  государственных
полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за  реализацией  переданных  органам
местного самоуправления государственных полномочий;
     3) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую  помощь   по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     3. Исполнительные органы государственной власти Томской области
имеют иные права  и обязанности в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Томской области.
     
Статья 3. Права  и обязанности органов  местного самоуправления  при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   с   целью    реализации
государственных полномочий  в  пределах их  компетенции по  вопросам
осуществления государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое    обеспечение    передаваемых    государственных
полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований из областного бюджета;
     2) запрос и получение  сведений, необходимых для  осуществления
переданных им государственных полномочий;
     3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых
средств для осуществления переданных им государственных полномочий;
     4) принятие  муниципальных  правовых  актов,  направленных   на
реализацию государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом;
     2) предоставлять   Департаменту  общего   образования   Томской
области  документы  и  иную  необходимую  информацию,  связанную   с
осуществлением ими государственных полномочий;
     3) исполнять нормативные  правовые акты исполнительных  органов
государственной  власти Томской  области  по вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     4) обеспечивать   эффективное  и   рациональное   использование
финансовых   средств,   выделенных   из   областного   бюджета    на
осуществление государственных полномочий.
     3. Органы   местного   самоуправления  имеют   иные   права   и
обязанности   при   осуществлении   государственных   полномочий   в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Томской области.
     
     Статья 4. Контроль и предоставление отчетности
     Контроль за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий    осуществляет   Департамент    общего
образования Томской области.  Контроль за использованием  финансовых
средств,  направленных  на  реализацию  государственных  полномочий,
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
     В случае выявления  нарушений органами местного  самоуправления
законодательства   Томской   области   по   вопросам   осуществления
государственных полномочий  Департамент  общего образования  Томской
области дает письменные  предписания по устранению таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами органов местного самоуправления.
     Органы местного самоуправления  представляют ежемесячно в  срок
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департамент
общего образования Томской  области отчет об использовании  денежных
средств,  полученных  из  областного бюджета  в  виде  субвенции  на
осуществление  переданных  государственных  полномочий,  по   форме,
утвержденной Департаментом общего образования Томской области.
     
Статья 5.   Финансовое   обеспечение   переданных    государственных
полномочий
     Финансовое обеспечение        государственных        полномочий
осуществляется   путем    предоставления   бюджетам    муниципальных
образований субвенций из областного бюджета в соответствии с законом
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Объем субвенции   определяется   в  соответствии   с   согласно
приложению к настоящему Закону.
     Органы местного   самоуправления  имеют   право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые  средства
для осуществления государственных полномочий.
     
Статья 6.  Условия  и  порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Осуществление  органами местного  самоуправления  переданных
государственных полномочий прекращается при условии:
     1) невозможности  выполнения   государственных  полномочий   по
причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
     2) признания  судом   недействующими  актов  органов   местного
самоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий;
     3) выявления   нецелевого   использования   денежных   средств,
предоставленных для осуществления государственных полномочий;
     4) нарушения Российской  Федерации,  федеральных законов,  иных
нормативных правовых актов  Российской Федерации и Томской  области,
установленного соответствующим судом.
     2. Прекращение    осуществления   государственных    полномочий
производится путем принятия соответствующего закона Томской области.
     3. При прекращении исполнения органами местного  самоуправления
государственных  полномочий   возврат  неиспользованных   финансовых
средств осуществляется в соответствии с бюджетным  законодательством
Российской Федерации.
     
Статья 7.   Ответственность   органов  местного   самоуправления   и
должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение  или
ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица   органов
местного самоуправления  несут ответственность  за неисполнение  или
ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Томской области.
     
     Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон вступает  в силу с  1 января  2014 года, но  не
ранее  чем по  истечении  десяти  дней  после дня  его  официального
опубликования,  и  вводится  в  действие  ежегодно  законом  Томской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый
период при условии, что законом Томской области об областном бюджете
на  очередной  финансовый   год  и  плановый  период   предусмотрено
предоставление  субвенции  на  осуществление  переданных   настоящим
Законом государственных полномочий.
     
     
     Губернатор Томской области                       С.А. Жвачкин
     (9 декабря 2013 года N 214-ОЗ)



     Приложение



      к Закону Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями по
  обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,
проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,
      осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и
   жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными
 возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных)
   образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным
                       двухразовым питанием"



 МЕТОДИКА определения объема субвенции на осуществление отдельных
      государственных полномочий по обеспечению обучающихся с
 ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных
      (частных) образовательных организациях, осуществляющих
   образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем
 и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,
     не проживающих в муниципальных (частных) образовательных
   организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
  основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым
                             питанием


     Настоящая методика  разработана  в  целях  определения   общего
объема  субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  муниципальных
образований    Томской    области   на    осуществление    отдельных
государственных   полномочий    по    обеспечению   обучающихся    с
ограниченными возможностями  здоровья,  проживающих в  муниципальных
(частных)      образовательных     организациях,      осуществляющих
образовательную   деятельность   по   основным   общеобразовательным
программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и
обеспечению обучающихся с  ограниченными возможностями здоровья,  не
проживающих в муниципальных (частных) образовательных  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным программам,  бесплатным  двухразовым питанием  и
основывается на Бюджетном  Российской Федерации, Федеральном  законе
от  29 декабря  2012  года N  273-ФЗ  "Об образовании  в  Российской
Федерации", Законе Томской области от 12 августа 2013 года N  149-ОЗ
"Об образовании в  Томской области", Томской  области от 11  октября
2007 года N 231-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области", Томской
области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных  отношениях
в Томской области" и других нормативных правовых актах  федерального
и регионального уровня.
1. Размер  субвенции  на  осуществление  отдельных   государственных
полномочий по обеспечению обучающихся с ограниченными  возможностями
здоровья,  проживающих  в  муниципальных  (частных)  образовательных
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой,  обувью,
мягким   и   жестким   инвентарем  и   обеспечению   обучающихся   с
ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных
(частных)      образовательных     организациях,      осуществляющих
образовательную   деятельность   по   основным   общеобразовательным
программам,  бесплатным   двухразовым  питанием  рассчитывается   по
формуле:
                                     4
 Vi = (?? Pni х dni) х S1 + P2i х (d2i х S2 + О2) + P3i х О3, где:
                                n=1
     Vi - объём субвенции для i-го муниципального образования;
     n - типы  муниципальных (частных) образовательных  организаций,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным программам  (общеобразовательные организации,  в
том   числе    осуществляющие   образовательную   деятельность    по
адаптированным основным  общеобразовательным программам,  санаторные
общеобразовательные    организации,    дошкольные    образовательные
организации);
     Pni -  прогнозное   среднегодовое   количество  обучающихся   с
ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных
(частных) общеобразовательных организациях, муниципальных  (частных)
дошкольных      образовательных     организациях,      муниципальных
общеобразовательных  организациях,  осуществляющих   образовательную
деятельность   по   адаптированным   основным    общеобразовательным
программам,     муниципальных     санаторных     общеобразовательных
организациях i-го муниципального образования Томской области;
     dni -  количество   дней  обеспечения  бесплатным   двухразовым
питанием   в   период  образовательного   процесса   обучающихся   с
ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных
(частных) общеобразовательных организациях, муниципальных  (частных)
дошкольных      образовательных     организациях,      муниципальных
общеобразовательных  организациях,  осуществляющих   образовательную
деятельность   по   адаптированным   основным    общеобразовательным
программам,     муниципальных     санаторных     общеобразовательных
организациях в соответствующем финансовом году;
     S1 -  норматив  расходов  в  день  на  обеспечение   бесплатным
двухразовым  питанием  обучающихся  с  ограниченными   возможностями
здоровья, не проживающих  в муниципальных (частных)  образовательных
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
основным общеобразовательным программам;
     P2i -  прогнозное   среднегодовое   количество  обучающихся   с
ограниченными возможностями  здоровья,  проживающих в  муниципальных
(частных)      образовательных     организациях,      осуществляющих
образовательную   деятельность   по   основным   общеобразовательным
программам;  i-го  муниципального образования  Томской  области  (за
исключением  обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
проживающих   в  муниципальных   общеобразовательных   организациях,
осуществляющих   образовательную  деятельность   по   адаптированным
основным  общеобразовательным программам,  муниципальных  санаторных
общеобразовательных организациях);
     S2 -  норматив  расходов  в  день  на  обеспечение   бесплатным
пятиразовым  питанием  обучающихся  с  ограниченными   возможностями
здоровья,  проживающих  в  муниципальных  (частных)  образовательных
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
основным общеобразовательным программам;
     d2i -  количество   дней  обеспечения  бесплатным   пятиразовым
питанием на период проживания обучающихся в муниципальной  (частной)
образовательной    организации,    осуществляющей    образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам;
      в соответствующем финансовом году;
     О2 -  норматив  расходов   в  год  на  полное   государственное
обеспечение  обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
проживающих в муниципальных (частных) образовательных  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным  программам   (за   исключением  обучающихся   с
ограниченными возможностями  здоровья,  проживающих в  муниципальных
общеобразовательных  организациях,  осуществляющих   образовательную
деятельность   по   адаптированным   основным    общеобразовательным
программам,     муниципальных     санаторных     общеобразовательных
организациях),  в части  расходов  на обеспечение  одеждой,  обувью,
мягким и жестким инвентарем;
     P3i -  прогнозное   среднегодовое   количество  обучающихся   с
ограниченными возможностями  здоровья,  проживающих в  муниципальных
общеобразовательных  организациях,  осуществляющих   образовательную
деятельность   по   адаптированным   основным    общеобразовательным
программам,     муниципальных     санаторных     общеобразовательных
организациях, i-го муниципального образования Томской области;
     О3 -  норматив  расходов   в  год  на  полное   государственное
обеспечение  обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
проживающих   в  муниципальных   общеобразовательных   организациях,
осуществляющих   образовательную  деятельность   по   адаптированным
основным  общеобразовательным программам,  муниципальных  санаторных
общеобразовательных организациях,  в части  расходов на  обеспечение
одеждой и обувью.
     2. Общий   объем    субвенции   на   осуществление    отдельных
государственных   полномочий    по    обеспечению   обучающихся    с
ограниченными возможностями  здоровья,  проживающих в  муниципальных
(частных)      образовательных     организациях,      осуществляющих
образовательную   деятельность   по   основным   общеобразовательным
программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и
обеспечению обучающихся с  ограниченными возможностями здоровья,  не
проживающих в муниципальных (частных) образовательных  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по     основным
общеобразовательным программам,  бесплатным двухразовым питанием  по
всем муниципальным образованиям Томской области c учетом  нормативов
расходов,    определяемыми    Администрацией    Томской     области,
рассчитывается по формуле:
                           S ОБЩ = SUM Si
     При уменьшении   или   увеличении   фактической   среднегодовой
численности обучающихся  с ограниченными  возможностями здоровья  от
прогнозной объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету.
     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Томской  области  до  1   октября  текущего  года  представляют   на
согласование в  Департамент  общего образования  Томской области  по
установленной им  форме  сведения об  изменении  объема субвенции  в
связи   с  уточнением   среднегодовой   численности  обучающихся   с
ограниченными возможностями здоровья.
     Департамент общего образования  Томской области  не позднее  15
октября текущего  года представляет в  Департамент финансов  Томской
области по установленной  форме согласованные сведения об  изменении
объема субвенции по каждому муниципальному образованию для  внесения
изменений в закон Томской области об областном бюджете на  очередной
финансовый год и на плановый период.
     Объем субвенции предусматривается в  законе Томской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.