Постановление Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 № 1694

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     19.12.2013 N 1694
     г. Томск


  О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской
            области "Об образовании в Томской области"


     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении  изменений
в  Закон  Томской  области  "Об  образовании  в  Томской   области",
внесенный  в  порядке реализации  права  законодательной  инициативы
депутатами Законодательной  Думы  Томской области  Н.Г.Барышниковой,
Л.Э.Глоком, Г.Г.Немцевой, Л.Ф.Пичуриным, Л.Л.Тереховым,

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в  Закон
Томской  области  "Об   образовании  в  Томской  области"   согласно
приложению.
     2. Направить настоящий  Закон Губернатору  Томской области  для
подписания и опубликования.
     
      
     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                               О.В. Козловская



     Приложение 
     к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 19.12.2013 N 1694



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


  О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в
                         Томской области"

     
     Статья 1
     Внести в Закон Томской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ
"Об образовании   в   Томской   области"   (Официальные    ведомости
Законодательной   Думы   Томской   области,  2013,   N   22   (198),
постановление от 25.07.2013 N 1357) следующие изменения:
1) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:
"Статья 2-1.  Обеспечение права  граждан  на образование  в  Томской
области
     Право граждан на образование в Томской области обеспечивается:
     1) инфраструктурой системы образования в Томской области;
     2) финансовыми нормативами обеспечения государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования;
     3) мерами социальной поддержки обучающихся;
     4) мерами социальной  и  иной поддержки  педагогических и  иных
работников областных  государственных образовательных организаций  и
муниципальных образовательных организаций Томской области.";
2) в статье 5:
     а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
     "1-1) утверждение  нормативов  на  обеспечение  государственных
гарантий реализации прав  на получение общедоступного и  бесплатного
дошкольного образования  в муниципальных дошкольных  образовательных
организациях  в  Томской   области,  общедоступного  и   бесплатного
дошкольного, начального  общего, основного  общего, среднего  общего
образования  в  муниципальных  общеобразовательных  организациях   в
Томской области, на обеспечение дополнительного образования детей  в
муниципальных общеобразовательных организациях  в Томской области  в
соответствии с методикой,  утвержденной согласно  пункту 6 статьи  4
настоящего Закона;";
     б) в пункте 9 слова "порядка выплаты" заменить словами "порядка
назначения и выплаты":
     в) пункт 13 изложить в следующей редакции:
     "13) утверждение     порядка     установления     организациям,
осуществляющим образовательную деятельность, осуществляющим за  счет
средств областного бюджета  образовательную деятельность по  имеющим
государственную  аккредитацию  образовательным  программам  среднего
профессионального образования, контрольных цифр приема;";
     г) дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:
     "13-1) утверждение порядка установления контрольных цифр приема
областным государственным      профессиональным      образовательным
организациям,  осуществляющим  за счет  средств  областного  бюджета
образовательную     деятельность     по     основным      программам
профессионального обучения;";
3) статью 6 дополнить пунктом 20-1 следующего содержания:
     "20-1) участие  в  проведении  экспертизы  учебников  в   целях
обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Томской
области, реализации прав граждан на получение образования на  родном
языке  из  числа  языков народов  Российской  Федерации  и  изучение
родного  языка  из  числа  языков  народов  Российской  Федерации  и
литературы  народов  России  на  родном  языке;  участие  в   отборе
организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному  языку
из числа языков  народов Российской  Федерации и литературе  народов
России на родном языке;";
4) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Система образования в Томской области
     1. Система  образования в  Томской  области является  составной
частью системы образования Российской Федерации и включает в себя:
     федеральные государственные    образовательные   стандарты    и
федеральные государственные  требования, образовательные  стандарты,
образовательные   программы   различных   вида,   уровня   и   (или)
направленности;
     субъектов системы образования.
     2. Субъектами системы образования в Томской области являются:
     областные государственные      организации,      осуществляющие
образовательную   деятельность   (образовательные   организации    и
организации, осуществляющие  обучение)  независимо от  ведомственной
принадлежности;
     муниципальные организации,    осуществляющие    образовательную
деятельность    (образовательные    организации    и    организации,
осуществляющие обучение);
     частные организации,       осуществляющие       образовательную
деятельность    (образовательные    организации    и    организации,
осуществляющие   обучение),   и   индивидуальные    предприниматели,
осуществляющие образовательную деятельность;
     педагогические работники,  обучающиеся  и  родители   (законные
представители) несовершеннолетних обучающихся;
     органы и   организации,  осуществляющие   управление   системой
образования, контроль и надзор в сфере образования, оценку  качества
образования,    научно-методическое,    методическое,     ресурсное,
информационно-методическое,           информационно-технологическое,
материально-техническое обеспечение образовательной деятельности;
     работодатели и   их   объединения,  иные   организации   и   их
объединения, общественные объединения, осуществляющие деятельность в
сфере  образования  в  Томской   области,  иные  организации  и   их
объединения, образующие инфраструктуру системы образования.
     В системе  образования  в   Томской  области  для   обеспечения
образовательной  деятельности   могут   создаваться  и   действовать
научно-исследовательские   организации  и   проектные   организации,
конструкторские  бюро,   учебно-опытные  хозяйства   (в  том   числе
тепличные),   опытные   станции,  учебно-производственные   и   иные
организации.
     В целях   координации  действий   организаций,   осуществляющих
образовательную  деятельность,  в обеспечении  качества  и  развития
содержания образования в системе образования в Томской области могут
создаваться учебно-методические объединения.
     Учебно-методические объединения    создаются    исполнительными
органами  государственной  власти Томской  области,  осуществляющими
государственное управление в сфере образования, и осуществляют  свою
деятельность  в  соответствии  с  положениями,  утвержденными  этими
органами на основе соответствующего федерального типового положения.
     В состав   учебно-методических  объединений   на   добровольных
началах входят педагогические работники, научные работники и  другие
работники организаций, осуществляющих образовательную  деятельность,
и иных организаций, действующих  в системе образования, в том  числе
представители работодателей.
     3. Органы  местного  самоуправления осуществляют  полномочия  в
сфере образования в соответствии с Федеральным Законом от 6  октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской   Федерации"  с  учётом   особенностей
предусмотренных Федеральным Законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации".
     Отдельные государственные полномочия  Томской  области в  сфере
образования могут быть  переданы для осуществления органам  местного
самоуправления в  соответствии с  Федеральным законом  от 6  октября
1999 года N 184-ФЗ  "Об общих принципах организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации.";
5) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "2) приоритет  интересов детей  в  системе образования  Томской
области;";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Механизмы развития системы образования в Томской области
     Основные направления  развития  системы образования  в  Томской
области  определяются Стратегией  социально-экономического  развития
Томской  области,  Стратегией  развития  социальной  сферы   Томской
области  и   реализуются  в   государственных  программах   развития
образования в Томской области и в ведомственных целевых программах.
     Государственные программы развития образования определяют  меры
по развитию системы  образования в Томской области,  разрабатываются
на среднесрочный либо долгосрочный период, реализуются на  принципах
межведомственного   взаимодействия.  В   государственные   программы
развития образования  могут включаться  мероприятия, реализуемые  на
принципах  государственно-частного  партнёрства,  в  соответствии  с
Законом  Томской  области  от  17 декабря  2012  года  N  234-ОЗ  "О
государственно-частном партнёрстве в Томской области.";
7) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Общественное участие  в управлении образованием  Томской
области
1. Управление  системой  образования  осуществляется  на   принципах
законности,  демократии,   автономии  образовательных   организаций,
информационной открытости системы образования и учета  общественного
мнения и носит государственно-общественный характер.
2. Непосредственное   участие    общественности,   общественных    и
профессиональных  организаций в  управлении  образованием в  Томской
области  осуществляется  через  деятельность  коллегиальных  органов
управления образованием, формируемым в образовательных организациях,
к  которым   относятся  общее   собрание  (конференция)   работников
организации, педагогический совет, попечительский совет, управляющий
совет,   наблюдательный   совет  и   другие   коллегиальные   органы
управления, предусмотренные уставом соответствующей организации.
3. В   целях   учета   мнения   обучающихся,   родителей   (законных
представителей)  несовершеннолетних  обучающихся  и   педагогических
работников по вопросам управления образовательной организацией и при
принятии образовательной  организацией локальных нормативных  актов,
затрагивающих  их  права  и  законные  интересы,  создаются   советы
обучающихся  (студенческие   советы),  советы  родителей   (законных
представителей), родительские  комитеты или  иные органы,  действуют
профессиональные    союзы    обучающихся    и    (или)    работников
образовательной организации.
4. Органы государственной  власти Томской  области, органы  местного
самоуправления муниципальных образований Томской области в  пределах
своих   полномочий  формируют   советы   по  развитию   образования,
экспертные  профессиональные  советы,  и  иные  органы,  реализующие
государственно-общественный     характер     управления     системой
образования.
5. Структура, порядок  формирования, срок  полномочий и  компетенция
коллегиальных органов управления образованием, порядок принятия  ими
решений  устанавливаются   положениями  о  них   в  соответствии   с
законодательством.";
8) главу 3 дополнить статьёй 12-1 следующего содержания:
"Статья 12-1. Особенности установления порядка создания комиссии  по
оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации  областной
государственной    образовательной    организации,     муниципальной
образовательной  организации  в  Томской  области  и  подготовки  ею
заключений
     Порядок создания  комиссии  по  оценке  последствий  решения  о
реорганизации    или     ликвидации    областной     государственной
образовательной    организации,    муниципальной     образовательной
организации  в   Томской  области,  устанавливаемый   Администрацией
Томской  области в  соответствии  с пунктом  5  статьи 5  настоящего
Закона, должен  предусматривать,  что в  состав  комиссии по  оценке
последствий  принятия   решения  о   реорганизации  или   ликвидации
областной  государственной  образовательной  организации  включается
представитель от Законодательной  Думы Томской  области, а в  состав
комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации  или
ликвидации  муниципальной  образовательной  организации   включаются
представители от представительного(ых) органа(ов) муниципального(ых)
образования(й), на территории которого(ых) находится соответствующая
образовательная организация.
     Порядок подготовки заключений  комиссией по оценке  последствий
принятия  решения  о  реорганизации  и  ликвидации   образовательной
организации  должен включать  порядок  учета мотивированного  мнения
Законодательной Думы Томской области о последствиях принятия решений
о    реорганизации    и   ликвидации    областной    государственной
образовательной  организации,  а также  порядок  оформления  особого
мнения   представителей   Законодательной  Думы   Томской   области,
представительного(ых) органа(ов) муниципального(ых)  образования(й),
входящих в состав комиссий по оценке последствий принятия решения  о
реорганизации и ликвидации образовательной организации."
9) в статье 16:
     а) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Обучающимся  с   ограниченными  возможностями  здоровья   в
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
основным  общеобразовательным  программам, проживающим  в  указанных
организациях,  предоставляется  ежедневное  бесплатное   пятиразовое
питание  в  дни   обучения.  Указанные  обучающиеся   обеспечиваются
питанием в каникулярное  время, а также в  выходные и в  праздничные
дни, если они проживают в данные периоды в организации.
     Обучающимся с    ограниченными   возможностями    здоровья    в
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
основным общеобразовательным программам, не проживающим в  указанных
организациях,  предоставляется  ежедневное  бесплатное   двухразовое
питание  в дни  обучения.  Указанные обучающиеся  не  обеспечиваются
питанием в каникулярное  время, а также в  выходные и в  праздничные
дни.
     В случае   организации   для   обучающихся   с    ограниченными
возможностями здоровья обучения на дому организация,  осуществляющая
образовательную деятельность, заменяет обучающимся по заявлениям  их
родителей  (законных   представителей)  предоставление   бесплатного
питания выплатой денежной  компенсации, исходя из размера  норматива
расходов на  питание  в день,  определяемого Администрацией  Томской
области.
     Денежная компенсация выплачивается ежемесячно в первый  рабочий
день месяца посредством  перечисления на банковский счет,  указанный
родителем (законным представителем) обучающегося.";
     б) в части 3:
     абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
     "3. Обучающимся  с   ограниченными  возможностями  здоровья   в
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
образовательным программам среднего профессионального образования  и
основным  программам  профессионального  обучения  (в  частности,  в
областных    государственных    профессиональных     образовательных
организациях), проживающим в указанных организациях, предоставляется
ежедневное  бесплатное  пятиразовое  питание  в  дни  посещения  ими
теоретических   и   практических  занятий.   Указанные   обучающиеся
обеспечиваются питанием в каникулярное время, а также в выходные и в
праздничные дни, если они проживают в данные периоды в организации.
     Обучающимся с    ограниченными   возможностями    здоровья    в
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по
образовательным программам среднего профессионального образования  и
основным  программам  профессионального  обучения  (в  частности,  в
областных    государственных    профессиональных     образовательных
организациях),   не    проживающим    в   указанных    организациях,
предоставляется  ежедневное  бесплатное двухразовое  питание  в  дни
посещения  ими  теоретических  и  практических  занятий.   Указанные
обучающиеся не обеспечиваются питанием в каникулярное время, а также
в выходные и в праздничные дни.";
     абзац третий исключить;
10) в  части  2  статьи  20 слова  "по  месту  проживания  семьи  на
территории Томской области" заменить словами "в Томской области";
11) в статье 22:
     а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В целях   развития   дополнительного   образования   детей   в
муниципальных организациях дополнительного образования на  основании
части 2  статьи 8  Федерального  закона от  29 декабря  2012 года  N
273-ФЗ  "Об  образовании   в  Российской  Федерации"   муниципальным
образованиям  Томской области  за  счет средств  областного  бюджета
предоставляется   государственная  поддержка   на   софинансирование
расходов   по   оплате  труда   работников   указанных   организаций
(стимулирующие   выплаты,   включая  выплаты   за   квалификационные
категории). Объем  указанной государственной поддержки  определяется
ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год  и
плановый период.";
     б) в абзацах первом и втором части 3 после слов "Пенсионерам из
числа педагогических работников," дополнить словами "проживающим  на
территории Томской области,";
     в) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. К  установленным  настоящей  статьей  размерам  ежемесячных
надбавок и доплат применяются процентные надбавки к заработной плате
за  стаж работы  в  районах Крайнего  Севера  и приравненных  к  ним
местностях  и  районные коэффициенты,  установленные  Правительством
Российской Федерации.
     При назначении   доплаты   к  пенсии   лицам,   проживающим   в
муниципальных  образованиях  "Город  Стрежевой"  и  "Александровский
район", применяются процентные надбавки  к заработной плате за  стаж
работы в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях  и
районный коэффициент, установленный частью 1 статьи 2 Закона Томской
области от 14 мая 2005 года  N 78-ОЗ "О гарантиях и компенсациях  за
счет средств областного бюджета  для лиц, проживающих в  местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера".";
     г) в части  5  слова "частями  1-2"  заменить словами  "частями
1-3";
12) в статье 23:
     а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 23.  Особенности  финансового  обеспечения   государственных
гарантий  реализации прав  на  получение образования  и  финансового
обеспечения оказания государственных  и муниципальных услуг в  сфере
образования в Томской области";
     б) в  части 1  после  слов "Финансовое  обеспечение"  дополнить
словами  "государственных  гарантий  реализации  прав  на  получение
образования и";
     в) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Обеспечение  государственных  гарантий реализации  прав  на
получение  общедоступного и  бесплатного  дошкольного образования  в
муниципальных      дошкольных     образовательных      организациях,
общедоступного  и   бесплатного   дошкольного,  начального   общего,
основного  общего,  среднего  общего  образования  в   муниципальных
общеобразовательных   организациях,   обеспечение    дополнительного
образования детей  в муниципальных общеобразовательных  организациях
осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетам
из областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение
учебников и учебных  пособий (печатных  и (или) электронных  учебных
изданий), средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий  и оплату  коммунальных услуг),  в соответствии  с
нормативами, определяемыми Администрацией Томской области.
     Расходы на   оплату    труда   педагогических   работников    и
руководителей образовательных организаций, указанных в абзаце первом
настоящей части, в  составе нормативов, определяемых  Администрацией
Томской области,  формируются с  учётом квалификационной  категории,
стажа  работы  и  иных   критериев  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
     Указанные нормативы,    нормативные   затраты    на    оказание
государственной  или  муниципальной   услуги  в  сфере   образования
определяются  по  каждому   уровню  образования  в  соответствии   с
федеральными  государственными   образовательными  стандартами,   по
каждому виду и  направленности (профилю) образовательных программ  с
учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их
наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации
образовательных  программ, образовательных  технологий,  специальных
условий   получения   образования   обучающимися,   нуждающимися   в
длительном  лечении,  обучающимися  с  ограниченными   возможностями
здоровья,  в  том  числе,  детьми-инвалидами  (включая  обучение  по
адаптированным основным  общеобразовательным программам, затраты  на
услуги  сурдопереводчиков  и  тифлосурдопереводчиков),   обеспечения
дополнительного    профессионального   образования    педагогическим
работникам, обеспечения  безопасных условий  обучения и  воспитания,
охраны здоровья обучающихся, а  также с учетом иных  предусмотренных
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании
в  Российской Федерации"  особенностей  организации и  осуществления
образовательной деятельности (для различных категорий  обучающихся),
за  исключением   образовательной  деятельности,  осуществляемой   в
соответствии с  образовательными  стандартами, в  расчете на  одного
обучающегося,  если  иное  не  установлено  статьей  99   указанного
Федерального закона.";
     г) в абзаце шестом части 3 слово "полного" исключить.
     
     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
дня   его   официального   опубликования   и   распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
     
     
     Губернатор Томской области                       С.А. Жвачкин
     (27 декабря 2013 года N 233-ОЗ)