Постановление Законодательной Думы от 24.04.2014 № 2020

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     24.04.2014 N 2020
     г. Томск


 О проекте федерального закона N 448492-6 "О внесении изменения в
   статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации
     местного самоуправления в Российской Федерации" (в части
  установления гарантий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
      при привлечении их к административной ответственности)


     Рассмотрев проект федерального  закона N  448492-6 "О  внесении
изменения  в  статью  40 Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части
установления  гарантий  депутата, члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного  самоуправления
при привлечении их к административной ответственности), внесенный  в
порядке  реализации  права  законодательной  инициативы  Парламентом
Республики Северная  Осетия-Алания (выписка  из протокола  заседания
Совета  Государственной   Думы   Федерального  Собрания   Российской
Федерации от 11.03.2014 N 152 (58)),
         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Поддержать принятие проекта  федерального закона N  448492-6
"О внесении  изменения в  статью  40 Федерального  закона "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" с учетом замечаний и предложений согласно приложению.
     2. Направить настоящее постановление в Комитет  Государственной
Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации по  федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления.



     Председатель                                                 
     Законодательной Думы                                                        
     Томской области                               О.В. Козловская                                                    



     Приложение к постановлению 
     Законодательной Думы 
     Томской области 
     от 24.04.2014 N 2020 
                                                                               

                      ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
 Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона
N 448492-6 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об
  общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (в части установления гарантий депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
        самоуправления при привлечении их к административной
                          ответственности)

     Проектом закона предлагается внести новый пункт 861 в статью 40
Федерального закона  "Об   общих   принципах  организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации", согласно которому  депутат,
член выборного органа местного самоуправления, выборное  должностное
лицо   местного   самоуправления    не   могут   быть    подвергнуты
административному  наказанию, налагаемому  в  судебном порядке,  без
согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
     В настоящее  время  действующее  законодательство  не  содержит
конкретный  порядок  производства   по  делам  об   административных
правонарушениях  в  отношении  лиц,  указанных  в  проекте   закона.
Поддерживая     необходимость    конкретизации     в     федеральном
законодательстве порядка производства  по делам об  административных
правонарушениях, в случае привлечения указанных в проекте закона лиц
к административной  ответственности,  полагаем, что  рассматриваемый
проект закона нуждается в доработке.
     Кроме того,  статья  25.11  Кодекса  Российской  Федерации   об
административных  правонарушениях  не  предусматривает  предлагаемой
проектом закона формы участия  прокурора в производстве по делам  об
административных     правонарушениях.    Следовательно,     принятие
рассматриваемого  проекта  закона  влечет  за  собой   необходимость
внесения изменений в  статью 25.11  Кодекса Российской Федерации  об
административных правонарушениях.
     Считаем, что в проекте закона следует говорить не о  назначении
административного  наказания,  а о  привлечении  к  административной
ответственности.
     Также считаем,  что в  целях  нивелирования различий  в  уровне
правовой защищенности депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти  субъекта Российской Федерации и  лиц,
указанных   в  проекте   закона,   следует  предусмотреть   внесение
аналогичных изменений  в  законодательство, устанавливающее  порядок
привлечения    к    административной    ответственности     депутата
законодательного (представительного)  органа государственной  власти
субъекта Российской Федерации.