Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.06.2014 № 2123

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                            
     26.06.2014 N 2123
     г. Томск                         


    О Законе Томской области "О внесении изменений в отдельные
  законодательные акты Томской области в сфере охраны окружающей
                              среды"


     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении изменений в
отдельные законодательные  акты  Томской   области  в  сфере   охраны
окружающей  среды",   доработанный   ко  второму   чтению  с   учетом
поступивших замечаний и предложений,
     
         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  Закон  Томской  области  "О  внесении  изменений   в
отдельные  законодательные  акты  Томской  области  в  сфере   охраны
окружающей среды" согласно приложению.
     2. Направить  настоящий Закон  Губернатору  Томской области  для
подписания и опубликования.


     Председатель                                                
     Законодательной Думы                                                       
     Томской области                                О.В. Козловская  

                                         

     Приложение                                       
     к постановлению
     Законодательной Думы                                            
     Томской области                                                 
     от 26.06.2014 N 2123
       
                                     

                        ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области
                   в сфере охраны окружающей среды

     
     Статья 1
     Внести в Томской области  от 12 августа 2005  года N 134-ОЗ  "Об
особо   охраняемых   природных   территориях   в   Томской   области"
(Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005,  N
44  (105), постановление  от  28.07.2005 N  2287;  2007, N  9  (131),
постановление от 25.10.2007 N 629; 2009, N 26 (148), постановление от
26.03.2009 N 2150; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской
области, 2011, N 49 (171), постановление от 31.05.2011 N 4380;  2012,
N 4 (180),  5 (181), постановление  от 28.02.2012 N  74; N 12  (188),
постановление от 27.09.2012 N 560; 2013, N 17 (193), постановление от
28.02.2013 N  972; N 23  (199), постановление  от 26.09.2013 N  1458)
следующие изменения:
     1) в преамбуле слова ", устанавливает порядок определения  особо
охраняемых  природных  территорий  местного  значения,  устанавливает
порядок  резервирования   особо   охраняемых  природных   территорий"
исключить;
     2) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "2. Особо охраняемые  природные  территории областного  значения
находятся в ведении органов исполнительной власти Томской области,  а
в случаях,  предусмотренных пунктом  4  части 1  статьи 2  настоящего
Закона,  также  в  ведении  государственных  научных  организаций   и
государственных образовательных организаций высшего образования.";
     3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:


"Статья 1-1.  Полномочия   органов  государственной  власти   Томской
области  в  сфере   организации,  охраны  и  функционирования   особо
охраняемых природных территорий областного значения
     1. К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:
     1) принятие законов, регулирующих отношения в сфере организации,
охраны и  функционирования  особо  охраняемых  природных   территорий
областного значения;
     2) утверждение  расходов  областного бюджета  по  финансированию
организации,  охраны и  функционирования  особо охраняемых  природных
территорий областного значения;
     3) осуществление контроля за  соблюдением и исполнением  законов
Томской области в области  организации, охраны и использования  особо
охраняемых природных территорий Томской области;
     4) иные    полномочия     в    соответствии    с     федеральным
законодательством.
     2. К полномочиям Губернатора Томской области относятся:
     1) принятие решений о создании  охранных зон природных парков  и
памятников природы областного значения,  об установлении их границ  и
положений об охранных зонах;
     2) принятие  в   случаях,   прямо  предусмотренных   федеральным
законодательством и  законами Томской  области, нормативных  правовых
актов в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых
природных территорий областного значения, контроль за их исполнением.
     3. К полномочиям Администрации Томской области относятся:
     1) принятие  нормативных  правовых актов  в  сфере  организации,
охраны  и  функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения  в  пределах своей  компетенции,  контроль за  их
исполнением;
     2) принятие  в  установленном порядке  решений  об  образовании,
реорганизации,  упразднении  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     3) утверждение  в  установленном  порядке  положений  об   особо
охраняемых природных территориях областного значения;
     4) иные  полномочия в  соответствии  с федеральным  и  областным
законодательством.
     4. Полномочия  исполнительных  органов  государственной   власти
Томской области в сфере организации, охраны и функционирования  особо
охраняемых природных территорий областного значения:
     1) разработка проектов нормативных правовых актов,  регулирующих
отношения  в  сфере  организации,  охраны  и  функционирования  особо
охраняемых природных территорий областного значения, в пределах своей
компетенции;
     2) осуществление государственного управления в сфере организации
и функционирования особо  охраняемых природных территорий  областного
значения;
     3) осуществление  государственного  надзора  в  сфере  охраны  и
использования  особо   охраняемых  природных  территорий   областного
значения  при   осуществлении   ими  регионального   государственного
экологического надзора в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  об  охране  окружающей  среды  в  порядке,   установленном
Администрацией Томской области;
     4) внесение  предложений  в  Администрацию  Томской  области  об
организации, упразднении, изменении границ, категории и режима  особо
охраняемых природных территорий областного значения;
     5) внесение предложений Губернатору  Томской области о  создании
охранных  зон  природных  парков  и  памятников  природы   областного
значения и об установлении их границ;
     6) разработка проектов положений  об особо охраняемых  природных
территориях областного значения и  представление их на утверждение  в
Администрацию Томской области;
     7) разработка  проектов положений  об  охранных зонах  природных
парков и памятников природы областного значения и представление их на
утверждение Губернатору Томской области;
     8) обеспечение  охраны  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     9) организация    комплексного    экологического    обследования
территории и  подготовка материалов по  организации особо  охраняемой
природной территории областного значения;
     10) взаимодействие   с  федеральными   органами   исполнительной
власти,  органами местного  самоуправления  по вопросам  организации,
охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
     11) обеспечение  населения  достоверной  информацией  в  области
образования,  охраны и  функционирования  особо охраняемых  природных
территорий областного значения;
     12) иные полномочия  в  соответствии с  федеральным и  областным
законодательством.
     5. Полномочия  исполнительного  органа  государственной   власти
Томской области, осуществляющего государственное управление в области
охраны окружающей среды:
     1) ведение Государственного кадастра особо охраняемых  природных
территорий областного  и местного значения  в порядке,  установленном
уполномоченным   Правительством  Российской   Федерации   федеральным
органом исполнительной власти;
     2) согласование  органам   местного  самоуправления  решения   о
создании особо  охраняемой природной территории  местного значения  в
случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от  14
марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
     6. Управление   особо   охраняемыми   природными    территориями
областного   значения  осуществляется   областными   государственными
учреждениями, созданными в установленном законодательством порядке.";
     4) в статье 2:
     а) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;
     б) часть 1 дополнить пунктами 10-13 следующего содержания:
     "10) охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки);
     11) полигоны долгосрочного экологического мониторинга;
     12) территории рекреационного назначения;
     13) ресурсоохранные территории.";
     в) дополнить частью 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Охраняемые   природные  ландшафты   (ландшафтные   парки),
полигоны   долгосрочного   экологического   мониторинга,   территории
рекреационного  назначения,  ресурсоохранные  территории  могут  быть
также особо охраняемыми природными территориями местного значения.";
     г) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий
на природные  парки  и  памятники  природы  областного  значения   на
прилегающих к  ним  земельных участках  и  водных объектах  создаются
охранные  зоны  в порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации. Режим охраны и  использования земельных участков и  водных
объектов  в  границах  охранной  зоны  устанавливается  положением  о
соответствующей   охранной    зоне,   которое   утверждено    органом
государственной власти, принимающим решение о ее создании.
     Решения о создании  охранных  зон и  об  установлении их  границ
принимаются постановлением Губернатора Томской области.";
     д) часть 3 признать утратившей силу;
     5) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:
"Статья 2-1.  Особенности  правового  положения  отдельных  категорий
особо охраняемых природных  территорий областного значения в  Томской
области
     1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки):
     1) охраняемыми  природными  ландшафтами  (ландшафтными  парками)
являются     территории,      предназначенные     для      сохранения
природно-культурного наследия, характерной природной среды  (рельефа,
водных систем, лесов, полей, лугов);
     2) на территориях  охраняемых природных ландшафтов  (ландшафтных
парков)  областного  значения запрещается  или  ограничивается  любая
деятельность,  которая  может   нанести  ущерб  исторически   ценному
ландшафту.
     2. Полигоны долгосрочного экологического мониторинга:
     1) полигонами долгосрочного экологического мониторинга  являются
территории, предназначенные для долговременных исследований, изучения
природных  процессов  и  явлений, предусматривающих  в  том  числе  и
экспериментальные  исследования  в  области  охраны  и  рационального
использования природных ресурсов;
     2) полигоны долгосрочного экологического мониторинга  областного
значения  могут  размещаться  на других  особо  охраняемых  природных
территориях областного значения;
     3) решение  о  создании полигонов  долгосрочного  экологического
мониторинга   областного   значения  может   приниматься   с   учетом
ходатайства учебного или научного учреждения;
     4) на   территориях   полигонов   долгосрочного   экологического
мониторинга областного значения запрещается или ограничивается  любая
деятельность, если она противоречит  целям их создания или  причиняет
вред   природным   комплексам,  составляющим   предмет   изучения   и
наблюдения.
     3. Территории рекреационного назначения:
     1) территориями  рекреационного  назначения  являются  природные
территории,   обладающие   уникальными  пейзажными   и   ландшафтными
достопримечательностями, возможно, в сочетании с историко-культурными
объектами (памятниками),  и традиционно  используемые населением  или
специально  созданные  для   организации  и  планирования   массового
кратковременного отдыха;
     2) допускается    рациональное    рекреационное    использование
территории рекреационного назначения областного значения. Особенности
рекреационного  использования  территории  рекреационного  назначения
областного значения определяются положением о ней;
     3) на территориях рекреационного назначения областного  значения
запрещается любая  деятельность, противоречащая целям  их создания  и
нарушающая их рекреационные, пейзажные и ландшафтные особенности;
     4) на территориях рекреационного назначения областного  значения
могут   быть  выделены   различные   функциональные  зоны   и   может
устанавливаться  дифференцированный режим  особой  охраны в  пределах
этих  зон  с   учетом  их   природных,  историко-культурных  и   иных
особенностей, в том числе:
     а) природоохранные,   предназначенные   для   использования    в
природоохранных и  научных  целях и  выделяемые  с целью  обеспечения
сохранения  и  (или) восстановления  представляющих  особую  ценность
природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных,
других объектов живой и неживой природы;
     б) рекреационные,  специально обустроенные  или  предназначенные
для массового отдыха населения;
     в) агро-    и    сельскохозяйственные,    предназначенные    для
хозяйственной деятельности, гармонирующей с природой и обеспечивающей
сохранение экологического равновесия на этих территориях;
     г) зоны  охраны   историко-культурных  комплексов  и   объектов,
предназначенные   для    сохранения    и   восстановления    объектов
историко-культурного  наследия,  которые могут  быть  использованы  в
научных и просветительских целях.
     4. Ресурсоохранные территории:
     1) ресурсоохранными  территориями   являются  особо   охраняемые
природные  территории,  в  пределах  которых  возможно  использование
природных ресурсов  местным населением, преимущественно  традиционное
для области  - сбор  ягод, грибов, орехов,  лекарственных растений  и
другое,  а  также  организация туризма  и  иных  видов  рекреационной
деятельности;
     2) ресурсоохранные    территории    являются     самостоятельной
категорией особо охраняемых природных территорий областного значения,
а  также могут  создаваться  в  границах особо  охраняемых  природных
территорий областного значения иных категорий;
     3) на    ресурсоохранных   территориях    областного    значения
запрещается   всякая    деятельность,    противоречащая   целям    их
образования.";
     6) в статье 3:
     а) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
     "3-1. Органы    государственной    власти    Томской     области
согласовывают   решения  о   создании   особо  охраняемых   природных
территорий областного значения, об изменении режима их особой  охраны
с:
     а) уполномоченным федеральным  органом  исполнительной власти  в
области охраны окружающей среды;
     б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны
страны и  безопасности  государства,   если  предполагается,  что   в
границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли
и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,  других   войск,   воинских  формирований   и
органов.";
     б) часть 10 признать утратившей силу;
     в) часть 10-1 признать утратившей силу;
     г) абзац второй части 11 изложить в следующей редакции:
     "Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы,
а территорий,   занятых   ими,   территориями   памятников    природы
допускается  с   изъятием   занимаемых  ими   земельных  участков   у
собственников, владельцев и пользователей этих участков.";
     д) в  части 12  слова  "лечебно  - оздоровительные  местности  и
курорты"   заменить    словами   "охраняемые   природные    ландшафты
(ландшафтные    парки),   полигоны    долгосрочного    экологического
мониторинга,  территории рекреационного  назначения,  ресурсоохранные
территории";
     е) часть 13 признать утратившей силу;
     7) в статье 3-2:
     а) часть  2  дополнить   словами  ",  за  исключением   случаев,
предусмотренных частью 3-1 настоящей статьи.";
     б) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
     "3-1. Уточнение площади особо охраняемых природных территорий по
результатам землеустроительных   работ  с   применением   современных
методов измерений производится на основании документов о  результатах
произведенных измерений без изменения фактического местоположения  их
границ.";
     8) статью 5 признать утратившей силу;
     9) статью 6 признать утратившей силу.
     
     Статья 2
     Внести в Томской  области  от 10  июля 2007  года  N 134-ОЗ  "Об
охране окружающей  среды  в Томской  области" (Официальные  ведомости
Государственной Думы Томской области, 2007, N 5 (127),  постановление
от 28.06.2007 N 311; 2009, N 32 (154), постановление от 22.10.2009  N
2657;  Официальные ведомости  Законодательной  Думы Томской  области,
2012, N 4 (180), N 5 (181), постановление от 28.02.2012 N 74; 2013, N
16 (192), постановление от 31.01.2013 N 891) следующие изменения:
     1) в пункте  5 статьи  2 слова  "долгосрочных целевых  программ"
заменить словами "государственных программ";
     2) пункт 3 статьи 3 признать утратившим силу;
     3) в пункте 10  статьи 4  слова "долгосрочных целевых  программ"
заменить словами "государственных программ";
     4) пункт 8 статьи 5 признать утратившим силу;
     5) пункт 8 статьи 6 после слов "химико-аналитическое"  дополнить
словами "и техническое".
     
     Статья 3
     Настоящий Закон вступает в силу  по истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования.


     И.о. Губернатора Томской области                  А.М. Феденёв
     (4 июля 2014 года N 96-ОЗ)