Постановление Законодательной Думы Томской области от 31.07.2014 № 2190

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                
                            
     31.07.2014 N 2190
     г. Томск


 О проекте федерального закона N 521359-6 "О внесении изменений в
  статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
 правонарушениях в связи с вопросами государственного контроля над
   осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси с
               оплатой данной услуги по таксометру"


     Рассмотрев проект  федерального закона  N  521359-6 "О  внесении
изменений  в   статью   11.14.1  Кодекса   Российской  Федерации   об
административных правонарушениях в связи с вопросами государственного
контроля над  осуществлением перевозок пассажиров  и багажа  легковым
такси с  оплатой данной  услуги по таксометру",  внесенный в  порядке
реализации права законодательной инициативы депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.И.Сердюком (выписка
из  протокола  заседания  Совета  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации от 16.06.2014 N 174 (65)),

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Не  поддерживать  принятие  проекта  федерального  закона   N
521359-6 "О внесении  изменений в  статью 11.14.1 Кодекса  Российской
Федерации об  административных  правонарушениях в  связи с  вопросами
государственного контроля над  осуществлением перевозок пассажиров  и
багажа  легковым такси  с  оплатой данной  услуги  по таксометру"  по
основаниям согласно приложению.
     2. Направить настоящее  постановление в Комитет  Государственной
Думы Федерального Собрания  Российской Федерации по  конституционному
законодательству и государственному строительству.
 

     Председатель                                                 
     Законодательной Думы                                                        
     Томской области                               О.В. Козловская                         



     Приложение 
     к постановлению 
     Законодательной Думы 
     Томской области 
     от 31.07.2014 N 2190 
                          

            
                              ЗАМЕЧАНИЯ


 Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона
N 521359-6 "О внесении изменений в статью 11.14.1 Кодекса Российской
  Федерации об административных правонарушениях в связи с вопросами
 государственного контроля над осуществлением перевозок пассажиров и
    багажа легковым такси с оплатой данной услуги по таксометру"


     Представленный проект  закона   не  поддерживаем  по   следующим
основаниям. Так, пунктом 1 статьи 1 проекта закона предложено часть 2
статьи  11.14.1  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях изложить в следующей редакции: "Невыдача пассажиру по
его устному либо письменному требованию кассового чека или  квитанции
в  форме   бланка  строгой   отчетности,  предусмотренных   Правилами
перевозок пассажиров и  багажа автомобильным транспортом и  городским
наземным   электрическим   транспортом   и   подтверждающих    оплату
пользования  легковым  такси, -  влечет  наложение  административного
штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных  лиц
- десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей".
     Вместе с тем, в соответствии  со статьей 31 Федерального  закона
от 8  ноября 2007 года  N 259-ФЗ  "Устав автомобильного транспорта  и
городского наземного электрического транспорта" (далее -  Федеральный
закон от  8 ноября 2007  года 259-Ф3)  перевозка пассажиров и  багажа
легковым  такси  осуществляется  на  основании  публичного   договора
фрахтования, заключенного  в устной форме.  Фрахтовщик обязан  выдать
фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый
чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.
     Также в соответствии с пунктом 111 Правил перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом  и городским наземным  электрическим
транспортом,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 14  февраля  2009 года  N  112 (далее  -  постановление
Правительства Российской  Федерации от  14 февраля 2009  года N  112)
фрахтовщик выдает  фрахтователю кассовый  чек или  квитанцию в  форме
бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым
такси.
     Таким образом,   действующим   законодательством   на   водителя
легкового такси  возложена обязанность  по выдаче  квитанции в  форме
бланка  строгой отчетности  или  кассового  чека вне  зависимости  от
требования пассажиром указанных документов.
     С учетом   вышеизложенного  считаем,   что   в  первую   очередь
необходимо внести изменения в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года
К  259-ФЗ, постановление  Правительства  Российской Федерации  от  14
февраля 2009 года  N 112 в части  установления выдачи кассового  чека
водителями легкового такси гражданам  лишь только по их устному  либо
письменному заявлению  и  только после  этого внести  соответствующие
изменения   в  Кодекс   Российской   Федерации  об   административных
правонарушениях.
     Кроме того, внесение дополнения  в абзац  первый части 2  статьи
11.14.1   Кодекса    Российской    Федерации   об    административных
правонарушениях в предложенной  проектом закона редакции на  практике
создаст условия для ухода от уплаты налогов.
     Статья 2 проекта  закона  носит распорядительный  характер и  не
является нормой, требующей законодательного закрепления.
     На основании  изложенного   представленный   проект  закона   не
поддерживаем.