Постановление Законодательной Думы Томской области от 25.09.2014 № 2262

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                            
     25.09.2014 N 2262
     г. Томск


 О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в
    статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском
  страховании в Российской Федерации" (по вопросу отмены нормы о
  предоставлении страховым медицинским организациям 10 процентов
средств, образовавшихся в результате экономии целевых поступлений)


     Рассмотрев проект федерального  закона "О  внесении изменения  в
статью   28   Федерального  закона   "Об   обязательном   медицинском
страховании  в  Российской  Федерации" (по  вопросу  отмены  нормы  о
предоставлении  страховым   медицинским  организациям  10   процентов
средств, образовавшихся в результате экономии целевых поступлений), в
соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
     
         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке реализации права законодательной  инициативы
в  Государственную Думу  Федерального  Собрания Российской  Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью   28
Федерального  закона  "Об  обязательном  медицинском  страховании   в
Российской Федерации" согласно приложению.
     2. Направить   указанный    проект    федерального   закона    в
Правительство Российской Федерации для получения заключения.
     3. Поручить    председателю    бюджетно-финансового     комитета
Законодательной  Думы   Томской   области  (Куприянец)   представлять
указанную   законодательную   инициативу  при   ее   рассмотрении   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Направить  указанный  проект  федерального  закона  депутатам
Государственной Думы, членам  Совета Федерации Федерального  Собрания
Российской   Федерации   от   Томской   области   и   законодательным
(представительным)   органам    государственной   власти    субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать.
     
          
     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                                О.В. Козловская



     Приложение 
     к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 25.09.2014 N 2262



                                       Вносится Законодательной Думой
                                                      Томской области



                                                               ПРОЕКТ




                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


        О внесении изменения в статью 28 Федерального закона
  "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"


     Внести в статью 28 Федерального закона от 29 ноября 2010 года  N
326-ФЗ  "Об   обязательном  медицинском   страховании  в   Российской
Федерации" (Собрание законодательства  Российской Федерации, 2010,  N
49, ст. 6422) изменение, признав пункт 5 части 4 утратившим силу.


                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                            В.В.Путин
                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

         к проекту Федерального закона "О внесении изменения
    в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском
                 страховании в Российской Федерации"


     Организация обязательного медицинского страхования на территории
Российской Федерации, в том  числе организация управления  средствами
обязательного  медицинского  страхования,  относится  к   полномочиям
федерального уровня.
     Согласно пункту 6  части 1  статьи 7 Федерального  закона от  29
ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании  в
Российской Федерации" (далее  - Федеральный  закон N 326-ФЗ)  порядок
оплаты медицинской помощи  по обязательному медицинскому  страхованию
(далее   -   ОМС)   отнесен   к   полномочиям   федеральных   органов
исполнительной власти.
     В настоящее  время   действующим  законодательством   Российской
Федерации предусматривается  направление  территориальным фондом  ОМС
страховой  медицинской  организации  (далее -  СМО)  на  формирование
собственных  средств  10%  от средств,  образовавшихся  в  результате
экономии  рассчитанного  для  СМО годового  объема  целевых  средств,
определяемого исходя из количества лиц, застрахованных в данной  СМО,
и дифференцированных подушевых нормативов.
     Порядок определения   объема   средств   по   дифференцированным
подушевым  нормативам  установлен  разделом  X  Правил  обязательного
медицинского страхования,  утвержденных приказом  Минздравсоцразвития
России от 28.02.2011 N 158н (далее - Правила ОМС) и учитывает  размер
средств, поступивших в бюджет  территориального фонда ОМС в  отчетном
месяце, с  учетом  необходимых отчислений  в нормированный  страховой
запас для оплаты межтерриториальных расчетов и обеспечения финансовой
устойчивости   системы   ОМС,   половозрастную   и    территориальную
дифференциацию  граждан,   застрахованных  в  страховых   медицинских
организациях.
     На основании пункта 4.1 Договора на оплату медицинской помощи по
обязательному медицинскому   страхованию,  типовая   форма   которого
утверждена  приказом Минздрава  России  от  24.12.2012 N  1355н,  СМО
оплачивает медицинскую помощь в  размере принятых к оплате счетов  за
счет  средств,   поступивших   от  территориального   фонда  ОМС   по
дифференцированным подушевым нормативам.
     При оплате   счетов   медицинских  организаций   у   СМО   может
образоваться как  экономия средств по  причине низкой  заболеваемости
застрахованных граждан, вследствие  чего объемы оказания  медицинской
помощи и их  стоимость снижается (например, в  летние месяцы), так  и
недостаток средств  из-за повышения  заболеваемости (в  осенне-зимний
период).
     В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 28 Федерального закона
N 326-ФЗ, в случае  наличия по  истечении календарного года  экономии
целевых средств,  образовавшейся в  результате превышения  совокупной
суммы ежемесячных объемов средств  для оплаты медицинской помощи  над
объемом  целевых  средств,  фактически  направленных  СМО  на  оплату
медицинской   помощи,   10   процентов   экономии   целевых   средств
предоставляются СМО.
     В связи  с  тем,  что  основной  причиной  образования  экономии
средств у СМО является нестабильность выполнения объемов  медицинской
помощи медицинскими организациями, на которую не влияют действия СМО,
представленным законопроектом предлагается пункт 5 части 4 статьи  28
признать утратившим силу.

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28
   Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в
                        Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О  внесении изменения в статью  28
Федерального  закона  "Об  обязательном  медицинском  страховании   в
Российской Федерации"  не потребует дополнительных  расходов за  счет
средств федерального бюджета.

                              ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
 силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
   принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 28
   Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в
                        Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О  внесении изменения в статью  28
Федерального  закона  "Об  обязательном  медицинском  страховании   в
Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими
силу,  приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия  актов
федерального законодательства.