Постановление Законодательной Думы Томской области от 30.10.2014 № 2312

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                           
     30.10.2014 N 2312
     г. Томск


 О проекте федерального закона N 547975-6 "О внесении изменений в
    отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
ограничения пассивного избирательного права гражданина, замещавшего
 должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) и досрочно прекратившего полномочия
    в связи с отставкой по собственному желанию, на выдвижение
      кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанным
 обстоятельством (в том числе избрания депутатами законодательного
    (представительного) органа государственной власти субъекта
 Российской Федерации), на занятие должности высшего должностного
     лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
 исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
        Федерации) в данном субъекте Российской Федерации"


     Рассмотрев проект федерального  закона N  547975-6 "О  внесении
изменений в  отдельные законодательные акты  Российской Федерации  в
части  ограничения   пассивного  избирательного  права   гражданина,
замещавшего должность высшего должностного лица субъекта  Российской
Федерации    (руководителя     высшего    исполнительного     органа
государственной  власти субъекта  Российской  Федерации) и  досрочно
прекратившего  полномочия  в  связи  с  отставкой  по   собственному
желанию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи  с
указанным   обстоятельством  (в   том   числе  избрания   депутатами
законодательного (представительного)  органа государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации),   на  занятие  должности   высшего
должностного  лица   субъекта  Российской  Федерации   (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти   субъекта
Российской  Федерации)  в  данном  субъекте  Российской  Федерации",
внесенный  в  порядке реализации  права  законодательной  инициативы
депутатами  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации  М.И.Сердюковым,   О.Л.Михеевым   (выписка  из   протокола
заседания   Совета   Государственной  Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации от 15.09.2014 N 188 (92)),

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Не  поддерживать  принятие  проекта  федерального  закона  N
547975-6  "О внесении  изменений  в отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации в  части ограничения пассивного  избирательного
права гражданина,  замещавшего должность  высшего должностного  лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего  исполнительного
органа  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации)  и
досрочно   прекратившего  полномочия   в   связи  с   отставкой   по
собственному   желанию,  на   выдвижение   кандидатом  на   выборах,
назначенных  в  связи  с  указанным  обстоятельством  (в  том  числе
избрания  депутатами  законодательного  (представительного)   органа
государственной власти  субъекта Российской  Федерации), на  занятие
должности высшего  должностного лица  субъекта Российской  Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной  власти
субъекта  Российской   Федерации)  в   данном  субъекте   Российской
Федерации" по основаниям согласно приложению.
     2. Направить настоящее постановление в Комитет  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации по  конституционному
законодательству и государственному строительству.


     Председатель                                                 
     Законодательной Думы                                                        
     Томской области                               О.В. Козловская                                




     Приложение к постановлению 
     Законодательной Думы 
     Томской области 
     от 30.10.2014 N 2312 
                                                                                

                             ЗАМЕЧАНИЯ

 Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона
 N 547975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части ограничения пассивного избирательного
 права гражданина, замещавшего должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и
     досрочно прекратившего полномочия в связи с отставкой по
    собственному желанию, на выдвижение кандидатом на выборах,
   назначенных в связи с указанным обстоятельством (в том числе
  избрания депутатами законодательного (представительного) органа
 государственной власти субъекта Российской Федерации), на занятие
 должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
    субъекта Российской Федерации) в данном субъекте Российской
                            Федерации"


     Представленным проектом закона предлагается внести изменения  в
Федеральный  закон  от  6  октября 1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации    законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации"  и Федеральный  закон  от 12  июня  2002 года  67-ФЗ  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме  граждан  Российской  Федерации"  в  целях   ограничения
пассивного избирательного  права  гражданина, замещавшего  должность
высшего   должностного    лица    субъекта   Российской    Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной  власти
субъекта Российской Федерации) и досрочно прекратившего полномочия в
связи с отставкой по собственному желанию, на выдвижение  кандидатом
на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной  власти
субъекта Российской Федерации)
     В пункте   2  статьи   32   Конституции  Российской   Федерации
провозглашается,  что  граждане  Российской  Федерации  имеют  право
избирать и быть избранными в органы государственной власти и  органы
местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
     В развитие указанного положения Конституционный Суд  Российской
Федерации в Постановлении от  11 июня 2002  года N 10-П указал,  что
для реализации пассивного  избирательного права,  в том числе  права
выдвигать   свою   кандидатуру   на   выборах,   недостаточно   лишь
волеизъявления  лица,  желающего  быть  кандидатом,  кандидат  также
должен    отвечать    определенным    требованиям,     установленным
непосредственно Конституцией  Российской Федерации.  В частности,  к
установленным требованиям относятся: наличие гражданства  Российской
Федерации (статья  32,  части 1  и  2); достижение  соответствующего
возраста,  с  которым  Конституция  Российской  Федерации  связывает
возможность   гражданина    Российской   Федерации    самостоятельно
осуществлять в полном объеме  свои права и обязанности (статья  60);
кроме того,  не имеют  права  избирать и  быть избранными  граждане,
признанные  судом недееспособными,  а  также содержащиеся  в  местах
лишения свободы по  приговору суда (статья  32, часть 3);  некоторые
дополнительные требования, касающиеся  возраста и срока  постоянного
проживания в  Российской  Федерации, предъявляются  к кандидатам  на
выборах Президента Российской Федерации (статья 81, часть 2).
     Конкретизируя указанные   положения   Конституции    Российской
Федерации, федеральный законодатель в силу ее статей 71 (пункт "в"),
72 (пункт  "н" части  1) и  76 (части 1  и 2)  определяет порядок  и
условия осуществления активного  и пассивного избирательного  права.
При  этом   не  допускаются   искажение  конституционных   принципов
избирательного  права,  отмена  или  умаление  самих   принадлежащих
гражданам  Российской  Федерации избирательных  прав,  которые,  как
следует из  статьи 55  (часть 3)  Конституции Российской  Федерации,
могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой
это необходимо  для защиты  конституционного строя,  нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны
страны  и  безопасности  государства, то  есть  должны  преследовать
конституционно значимые цели и  быть соразмерны с тем, чтобы  данные
права не утрачивали свое реальное содержание.
     Поскольку ограничения    пассивного    избирательного     права
гражданина, замещавшего должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации  (руководителя  высшего исполнительного  органа
государственной  власти субъекта  Российской  Федерации) и  досрочно
прекратившего  полномочия  в  связи  с  отставкой  по   собственному
желанию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи  с
указанным   обстоятельством  (в   том   числе  избрания   депутатами
законодательного (представительного)  органа государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации),   на  занятие  должности   высшего
должностного  лица   субъекта  Российской  Федерации   (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти   субъекта
Российской  Федерации) в  данном  субъекте Российской  Федерации  не
являются   необходимыми    для   защиты   конституционного    строя,
нравственности,  здоровья, прав  и  законных интересов  других  лиц,
обеспечения   обороны   страны  и   безопасности   государства,   то
установление    таких    ограничений    противоречит    федеральному
законодательству,  а   именно   акту  высшей   юридической  силы   -
Конституции Российской Федерации.
     На основании  изложенного   представленный  проект  закона   не
поддерживаем.