Закон Владимирской области от 28.12.2005 № 214-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


      О региональном нормативе расходов для реализации основных
          общеобразовательных программ общеобразовательными
                       учреждениями на 2006 год


     Принят Законодательным Собранием области 27 декабря 2005 года

     Статья 1
     Обеспечение государственных гарантий прав  граждан  на  получение
общедоступного и  бесплатного  начального  общего,  основного  общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также    дополнительного
образования в  общеобразовательных  учреждениях  Владимирской  области
осуществляется посредством выделения субвенций из  областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  образований  в  размере,   необходимом    для
реализации основных общеобразовательных  программ,  в  соответствии  с
региональным нормативом расходов.

     Статья 2
     Региональный  норматив  расходов    для    реализации    основных
общеобразовательных   программ    общеобразовательными    учреждениями
определяется по методике  расчета  согласно  приложению  к  настоящему
Закону.

     Статья 3
     1.  Утвердить  региональный  норматив  расходов  для   реализации
основных    общеобразовательных    программ       общеобразовательными
учреждениями  (без  повышающего  коэффициента  малокомплектности    по
муниципальным образованиям) на 2006 год в следующих размерах  согласно
таблице.

                        Региональный норматив
         расходов для реализации основных общеобразовательных
              программ общеобразовательными учреждениями

-----------------T-------------------T-------------------T-------------------¬
¦Ступень обучения¦      Дневные      ¦Вечерние (заочные) ¦Общеобразовательные¦
¦                ¦общеобразовательные¦общеобразовательные¦  школы-интернаты  ¦
¦                ¦       школы       ¦школы (в рублях на ¦  (в рублях на 1   ¦
¦                ¦ (в рублях на 1    ¦   1 учащегося в   ¦ учащегося в год)  ¦
¦                ¦ учащегося в год)  ¦       год)        ¦                   ¦
¦                +----------T--------+---------T---------+---------T---------+
¦                ¦ городские¦сельские¦городские¦сельские ¦городские¦сельские ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦                                 1 ступень                                  ¦
+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+
¦обычный класс   ¦   6295   ¦  7836  ¦         ¦         ¦   5608  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦лицейский класс ¦   7220   ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦класс           ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦выравнивания    ¦  19981   ¦ 24944  ¦         ¦         ¦  17769  ¦  22179  ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦надомное        ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦обучение        ¦  19728   ¦ 24628  ¦         ¦         ¦  19728  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦                                 2 ступень                                  ¦
+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+
¦обычный класс   ¦   7782   ¦  9695  ¦         ¦         ¦   9650  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦лицейский класс ¦   8930   ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦класс           ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦выравнивания    ¦  24769   ¦ 30929  ¦         ¦         ¦  30784  ¦  38448  ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦надомное        ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦обучение        ¦  27350   ¦ 34155  ¦         ¦         ¦  27350  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦                                 3 ступень                                  ¦
+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+
¦обычный класс   ¦   9007   ¦ 11226  ¦         ¦         ¦  11174  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦лицейский класс ¦  10339   ¦        ¦         ¦         ¦  12831  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦класс           ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦выравнивания    ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦  44583  ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦надомное        ¦          ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦обучение        ¦  32794   ¦ 40960  ¦         ¦         ¦  32794  ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦                       Очная и заочная форма обучения                       ¦
+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+
¦обычный класс   ¦          ¦        ¦   6049  ¦   7529  ¦         ¦         ¦
+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+
¦класс при ИТУ   ¦          ¦        ¦  10784  ¦  13448  ¦         ¦         ¦
L----------------+----------+--------+---------+---------+---------+----------

     2. Норматив  подлежит  корректировке  на  коэффициент  удорожания
педагогических образовательных услуг  с  учетом  малокомплектности  по
соответствующим муниципальным образованиям.
     3. Индексация регионального  норматива  расходов  для  реализации
основных    общеобразовательных    программ       общеобразовательными
учреждениями производится в соответствии с областным законодательством
в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете  на  очередной
финансовый год.
     4. Повышение размера регионального норматива осуществляется путем
внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

     Статья 4
     Объем  субвенций  муниципальным  образованиям   для    реализации
основных  общеобразовательных  программ  рассчитывается   исходя    из
норматива  расходов  для  реализации   основных    общеобразовательных
программ  на  одного  учащегося  и  численности  обучающихся,  включая
расходы  на   выплату    денежной    компенсации    на    приобретение
книгоиздательской    продукции        педагогическим        работникам
общеобразовательных  учреждений  в  размере,  установленном  областным
законодательством.

     Статья 5
     Объем субвенций муниципальным образованиям утверждается  ежегодно
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 6
     Максимальный    объем    расходов    на    заработную       плату
административно-хозяйственного,       учебно-вспомогательного        и
обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных  учреждений
за  счет  субвенции  из  областного  бюджета  определяется  с   учетом
рекомендованных  постановлением  Губернатора   Владимирской    области
штатных расписаний общеобразовательных учреждений.

     Статья 7
     Увеличение объема  расходов  на  реализацию  общеобразовательного
процесса сверх  сумм  субвенции  осуществляется  за  счет  привлечения
собственных средств местных бюджетов.

     Статья 8
     Контроль  за  целевым  использованием  субвенций  на   реализацию
общеобразовательных  программ   муниципальными    общеобразовательными
учреждениями,  выделяемых  из  областного  бюджета,  возлагается    на
департамент образования администрации области.

     Статья 9
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     28 декабря 2005 года
     N 214-ОЗ


                                                            Приложение
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 28.12.2005 N 214-ОЗ


                               Методика
       расчета регионального норматива расходов для реализации
      основных общеобразовательных программ общеобразовательными
                       учреждениями на 2006 год

     1. Норматив расходов на реализацию  общеобразовательных  программ
на одного учащегося (с учетом обучающихся на  дому)  включает  в  себя
следующие виды расходов:
     -  расходы  на  оплату   труда    с    начислениями    работников
общеобразовательных учреждений;
     - расходы на обеспечение учебного процесса в  части  приобретения
учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов  и
на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
     2. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ в
расчете на одного учащегося определяется на основе:
     1) стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической  услуги  (по
количеству часов Базисного учебного плана, далее - БУП);
     2)  сложившегося  соотношения  педагогических  ставок  и   ставок
административно-управленческого,      учебно-вспомогательного        и
обслуживающего персонала;
     3) нормативного соотношения тарифного фонда и  фонда  надбавок  и
доплат;
     4) коэффициентов удорожания педагогической услуги;
     5) расходов на обеспечение учебного процесса.
     3. Расчет стандартной (базовой) стоимости  педагогической  услуги
осуществляется на учащегося,  обучающегося  по  обычным  (стандартным)
программам, по ступеням обучения (1, 2, 3 ступень), исходя  из  уровня
ставки  по  единой  тарифной  сетке  (далее  -  ЕТС)  в  среднем    по
муниципальным образованиям (далее - МО).
     4. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого,
учебно-вспомогательного и  обслуживающего  персонала  по  отношению  к
общему фонду оплаты труда (далее - ФОТ) принимается с учетом примерных
штатных  расписаний  общеобразовательных  учреждений,  рекомендованных
постановлением Губернатора Владимирской области.
     5. Фонд надбавок и доплат принимается  в  размере  25%  тарифного
фонда по дневным общеобразовательным  школам  и  школам-интернатам,  в
размере 13% тарифного фонда по вечерним (заочным)  общеобразовательным
школам.
     6. Нормативы расходов на  реализацию  государственного  стандарта
общего  образования  в    расчете    на    одного    обучающегося    в
общеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле:

     N = Рзп + Ручебн, где:

     Рзп - расходы по заработной плате на реализацию  государственного
стандарта  общего    образования    в    разрезе    ступеней,    видов
общеобразовательных    учреждений    с    учетом    реализуемых    ими
образовательных программ на одного обучающегося в год;
     Ручебн - расходы на обеспечение учебного процесса  в  расчете  на
одного обучающегося в год.

     7. Рзп определяется по формуле:

           w x b x f x 1,02 x s x 12 x e x 1,1 x c x i
    Рзп = --------------------------------------------- x j,
                              m

     где:
     w -  коэффициент  педагогической  услуги  по  ступеням  обучения,
представленный в таблице N 1;
     b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду  по
ЕТС;
     f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты  труда,  связанного  с
повышением стажа, образования, присвоения  квалификационной  категории
при аттестации;
     s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину  доплат
и надбавок:
     1) в дневных общеобразовательных  школах  и  школах-интернатах  -
1,33;
     2) в вечерних (заочных) общеобразовательных школах - 1,15;
     12 - количество месяцев в году;
     e  -  коэффициент    увеличения    фонда    оплаты    труда    на
административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий
персонал;
     1,1  -  увеличение  фонда  оплаты  труда   в    соответствии    с
Постановлением Губернатора Владимирской области от 24.12.2004 N 715;
     c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам классов
(программ), представленный в таблице N 2;
     k  -  коэффициент  удорожания  педагогической  услуги  с   учетом
фактической наполняемости классов в малокомплектных сельских школах;
     i - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от
специфики учреждения, представленный в таблице N 3;
     j    -    коэффициент    удорожания     по        местонахождению
общеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25);
     m - нормативная наполняемость класса.

     8. Коэффициент стоимости педагогической услуги (w) рассчитывается
путем деления количества часов по БУП на норму часов учебной  нагрузки
по каждой ступени обучения (таблица N 1).

     Таблица N 1

                             Коэффициент
        удорожания педагогический услуги по ступеням обучения

-------------------------------T---------T-----------------------¬
¦                              ¦  Часы   ¦ Коэффициент стоимости ¦
¦                              ¦ по БУП  ¦ педагогической услуги ¦
¦                              ¦         ¦          (w)          ¦
+------------------------------+---------+-----------------------+
¦1-я ступень (начальная школа) ¦   25    ¦1,25 (25 ч. / 20 ч.)   ¦
+------------------------------+---------+-----------------------+
¦2-я ступень (основная школа)  ¦   34    ¦1,89 (34 ч. / 18 ч.)   ¦
+------------------------------+---------+-----------------------+
¦3-я ступень (старшая школа)   ¦   36    ¦2 (36 ч. / 18 ч.)      ¦
L------------------------------+---------+------------------------

     где  18  ч.,  20  ч.  -  норма  часов  учебной  нагрузки   (объем
педагогической работы).

     9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги учитывают:
     1) изменение стоимости педагогической  услуги  в  зависимости  от
наличия групп продленного дня, кружковой работы,  деления  классов  на
группы при изучении отдельных предметов (таблица N 2):

     Таблица N 2

                             Коэффициенты
     удорожания педагогической услуги по видам классов (программ)

------------T----------------------------------------------------¬
¦           ¦   Удорожание в зависимости от различных факторов   ¦
¦           +------------T-----------T----------T----------------+
¦           ¦ От деления ¦От наличия ¦    От    ¦Общее удорожание¦
¦           ¦ классов на ¦   групп   ¦ наличия  ¦  по ступеням   ¦
¦           ¦ группы К1  ¦продленного¦кружков К3¦К1 x К2 x К3 = С¦
¦           ¦            ¦  дня К2   ¦          ¦                ¦
+-----------+------------+-----------+----------+----------------+
¦1-я ступень¦    1       ¦   1,4     ¦   1      ¦      1,4       ¦
+-----------+------------+-----------+----------+----------------+
¦2-я ступень¦    1,12    ¦   1       ¦   1,03   ¦      1,15      ¦
+-----------+------------+-----------+----------+----------------+
¦3-я ступень¦    1,22    ¦   1       ¦   1,03   ¦      1,26      ¦
L-----------+------------+-----------+----------+-----------------

     где:
     К1 - коэффициент удорожания педагогической услуги  в  зависимости
от деления классов на группы (при изучении иностранного языка,  уроков
физической культуры и др.), исчисляется следующим образом:
     2 ступень 1,12 / ((34 + 4) / 34)
     3 ступень 1,22 / ((36 + 8) / 36)
(34; 36 - объем  учебной  нагрузки  по  БУП;  4;  8  -  дополнительное
количество часов в связи с делением классов),
К2 и К3 - исчислены на  основе  аналитических  данных,  представленных
муниципальными образованиями;
     2) специфику учреждения (классов, групп).
     Стоимость образовательной услуги корректируется в соответствии  с
коэффициентом (i), приведенным в таблице N 3:

     Таблица N 3

                             Коэффициент
            удорожания педагогической услуги в зависимости
                     от специфики учреждения (i)

-------------------------------------------------T---------------¬
¦Обычные классы                                  ¦     1         ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Гимназические/лицейские                         ¦     1,15      ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦С углубленным изучением предметов/профильные    ¦     1         ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Коррекционные                                   ¦     3,22      ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Компенсирующего развития                        ¦     2,27      ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Классы при вечерних школах ИТУ                  ¦     1,8       ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Обучение на дому                                ¦     1,2       ¦
L------------------------------------------------+----------------

     3) низкую фактическую наполняемость классов в общеобразовательных
дневных школах, расположенных в сельской местности.
     Норматив затрат повышается коэффициентом  малокомплектности  (k),
который рассчитывается  путем  деления  нормативной  наполняемости  25
человек в классе на фактическую наполняемость в  каждом  муниципальном
образовании (таблица N 4):

     Таблица N 4

                  Коэффициент малокомплектности (k)

--------------------------T--------------------------------------¬
¦      Наименование       ¦  Коэффициент малокомплектности (k)   ¦
¦      муниципальных      +------------T-------------T-----------+
¦       образований       ¦ 1 ступень  ¦  2 ступень  ¦ 3 ступень ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Городские округа:        ¦            ¦             ¦           ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦город Владимир           ¦    1       ¦    1        ¦   1       ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦город Гусь-Хрустальный   ¦    1       ¦    1        ¦   1       ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦город Ковров             ¦    1       ¦    1        ¦   1       ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦город Муром              ¦    1       ¦    1        ¦   1       ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦ЗАТО город Радужный      ¦    1       ¦    1        ¦   1       ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Муниципальные районы:    ¦            ¦             ¦           ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Александровский район    ¦    2,29    ¦    2,63     ¦   2,08    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Вязниковский район       ¦    2,07    ¦    2,33     ¦   2,15    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Гороховецкий район       ¦    2,75    ¦    2,5      ¦   2,63    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Гусь-Хрустальный район   ¦    2,26    ¦    2,2      ¦   1,78    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Камешковский район       ¦    1,85    ¦    1,87     ¦   1,79    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Киржачский район         ¦    2,71    ¦    2,58     ¦   2,9     ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Ковровский район         ¦    2,1     ¦    1,98     ¦   2,23    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Кольчугинский район      ¦    2,34    ¦    3,16     ¦   2,55    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Меленковский район       ¦    2,29    ¦    2,47     ¦   1,54    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Муромский район          ¦    2,12    ¦    2,08     ¦   1,38    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Петушинский район        ¦    2,92    ¦    3,29     ¦   3,19    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Селивановский район      ¦    2,23    ¦    2,31     ¦   1,28    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Собинский район          ¦    2,06    ¦    2,05     ¦   2,12    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Судогодский район        ¦    2,21    ¦    2,12     ¦   1,83    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Суздальский район        ¦    2,03    ¦    1,72     ¦   1,74    ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Юрьев-Польский район     ¦    3,16    ¦    2,69     ¦   1,67    ¦
L-------------------------+------------+-------------+------------

     Коэффициент  малокомплектности  в  муниципальных    образованиях,
превышающий  показатель  2,  подлежит  ежегодному    пропорциональному
снижению  с  установлением  максимально  допустимого  размера  данного
коэффициента с 2008 года, равного 2.
     10. Коэффициент удорожания (е) норматива расходов  на  реализацию
общеобразовательных программ в части увеличения фонда оплаты труда  на
административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий
персонал составляет:
     1) в дневных общеобразовательных школах - 1,59;
     2) в вечерних (заочных) общеобразовательных школах - 1,43;
     3) в общеобразовательных школах-интернатах - 1,72.

     11. При расчете расходов на заработную плату в составе  норматива
применяется    областное    законодательство    об    оплате    труда,
устанавливающее  уровень  и  систему  оплаты   труда    в    областных
государственных учреждениях.
     12. Расходы на обеспечение учебного процесса Ручебн  определяются
ежегодно  на  каждого  учащегося  на  оснащение  учебного  процесса  и
оборудование учебных помещений в пределах средств областного  бюджета,
предусмотренных на соответствующий год.