Постановление Законодательной Думы Томской области от 25.06.2015 № 2746

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.06.2015 № 2746

г. Томск

О Законе Томской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства»

Рассмотрев проект закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства», принятый в первом чтении и доработанный с учетом поступивших замечаний,

Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства» согласно приложению.

2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.

Председатель

Законодательной Думы

Томской области                                                                                         О.В.Козловская

Приложение к постановлению

Законодательной Думы

Томской области

от 25.06.2015 № 2746

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства

Статья 1

Внести в Закон Томской области от 28 декабря 2007 года № 298-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, № 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 № 859; 2008, № 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1402; № 23 (145), постановление от 18.12.2008 № 1901; 2009, № 28 (150), постановление от 28.05.2009 № 2296;
№ 33 (155), постановление от 14.11.2009 № 2771; 2010, № 34 (156)-I, постановление от 17.12.2009 № 2834; № 35 (157), постановление от 28.01.2010 № 2918; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011,
№ 53 (175), постановления от 27.10.2011 № 4801, № 4815; 2012, № 8 (184), постановление от 26.04.2012 № 203; № 9 (185), постановления от 29.05.2012 № 298, № 317; № 14 (190), постановления от 29.11.2012 № 751, № 754; 2013, № 15 (191)-II, постановление от 20.12.2012 № 835; № 19 (195), постановление от 23.04.2013
№ 1158; № 21 (197), постановление от 27.06.2013 № 1317; № 23 (199), постановление от 26.09.2013 № 1476; 2014, № 26 (202)-II, постановления от 19.12.2013  № 1690, № 1695; 2015, № 37 (213)-II, постановление от 23.12.2014
№ 2437) следующие изменения:

1)            в статье 1:

в пункте 15 слова «учреждения» заменить словами «организации»;

в пункте 26 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

2)            часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1. Под контролем за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в настоящей статье понимается деятельность Департамента по вопросам семьи и детей Томской области, Департамента социальной защиты населения Томской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области при реализации переданных настоящим Законом государственных полномочий, посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления и принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, – Департамент социальной защиты населения Томской области.

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент социальной защиты населения Томкой области (далее – Департаменты) проводят проверку деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий не реже одного раза в год.

Порядки проведения проверок деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий утверждаются Департаментами, в соответствии с установленной в настоящем Законе компетенцией.»;

3)            в приложении 1 к Закону:

в абзаце десятом пункта 2 слово «учреждения» заменить словом «организации»;

в подпункте 2 пункта 3 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

              в пункте 4 слово «учреждения» заменить словом «организации».

Статья 2

Внести в Закон Томской области от 15 декабря 2004 года № 246-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, № 36 (97), постановление от 02.12.2004 № 1577; 2005, № 49 (110)-I, постановление от 22.12.2005 № 2715; 2007, № 8 (130), постановление от 27.09.2007 № 555; 2008, № 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1400; 2009, № 28 (150), постановление от 28.05.2009 № 2294;
№ 29 (151), постановление от 25.06.2009 № 2377; № 32 (154), постановление
от 22.10.2009 № 2626; 2010, № 38 (160), постановление от 29.04.2010 № 3152; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011,
№ 47 (169), постановление от 31.03.2011 № 4142; № 52 (174), постановление от 29.09.2011 № 4695; 2012, № 8 (184), постановление от 26.04.2012 № 203; 2013,
№ 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 968; № 19 (195), постановление от 23.04.2013 № 1158; № 25 (201) постановление от 28.11.2013 № 1619; 2014,
№ 26 (202)-II, постановления от 19.12.2013 № 1690, № 1692; 2014, № 32 (208)-II, постановление от 26.06.2014 № 2108) следующие изменения:

1) в статье 1:

в пункте 4 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) обеспечение одеждой, обувью либо выдача или перечисление в кредитную организацию денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций (в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, муниципальных санаторных образовательных организаций), находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, а также обеспечение их в случае непродолжения обучения по очной форме в образовательных организациях профессионального образования дополнительно мягким инвентарем и оборудованием либо выдача или перечисление в кредитную организацию денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения мягкого инвентаря и оборудования;»;

в пункте 6 слова «негосударственных общеобразовательных учреждений» заменить словами «частных общеобразовательных организаций»;

2) в статье 3:

в абзаце втором слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, и выпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях;»;

в абзаце восьмом слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, и выпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях, осуществляется в соответствии с согласно приложению 3
к настоящему Закону.»;

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

          Под контролем за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в настоящей статье понимается деятельность Департамента по вопросам семьи и детей Томской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области при реализации переданных настоящим Законом государственных полномочий, посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления и принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Порядок проведения проверок деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий утверждается Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области, в соответствии с установленной в настоящем Законе компетенцией.

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области проводит проверку деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области отчет о деятельности в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утверждаемой Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области.

В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий Департамент по вопросам семьи и детей Томской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.»;

4) в приложении 1 к Закону:

в пункте 1 слова «учреждениях» заменить словами «организациях»;

в пункте 2 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

в пункте 3 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

5) в приложении 3 к Закону:

наименование изложить в  следующей  редакции:

«Методика определения общего объема субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, и выпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящая Методика разработана в целях определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, и выпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

 «3. Размер субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием либо выдачу или перечисление в кредитную организацию денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также обеспечение единовременным денежным пособием рассчитывается по следующей формуле:

Si = Hi1 x (EDP + Ni1 x Ki) + Hi2 x (EDP +

+ (Ni1 x Ki + Ni2 x Ki)) + Hi3 x (EDP + Ni1 x Ki), где:

Si – объем субвенции для i-го муниципального образования;

EDP – единовременное денежное пособие в размере двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Томской области.

Единовременное денежное пособие исчисляется исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Томской области, утвержденного за квартал, предшествующий кварталу, в котором на основании приказа образовательной организации осуществляется выпуск детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Hi1 – планируемая на текущий финансовый год численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях, продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, i-го муниципального образования;

Hi2 – планируемая на текущий финансовый год численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, не продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, i-го муниципального образования;

Hi3 – планируемая на текущий финансовый год численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях, i-го муниципального образования;

Ni1 – норматив расходов на обеспечение одеждой и обувью либо выдачу или перечисление в кредитную организацию денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения одежды и обуви на каждого из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускника муниципальной образовательной и частной  общеобразовательной организации, находящегося (находившегося) под опекой (попечительством), в приемной семье, i-го муниципального образования.

Норматив расходов рассчитывается по согласно приложению к Порядку обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 5 июля 2005 года № 74а
«Об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций», с учетом деления районов Томской области по группам;

Ni2 – норматив расходов на обеспечение мягким инвентарем и оборудованием либо выдачу или перечисление в кредитную организацию денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения мягкого инвентаря и оборудования, на каждого из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускника муниципальной образовательной организации, находящегося (находившегося) под опекой (попечительством), в приемной семье, не продолжающего обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования,
i-го муниципального образования.

Норматив расходов рассчитывается по согласно приложению к Порядку обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 5 июля 2005 года № 74а
«Об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций», с учетом деления районов Томской области по группам;

Ki – поправочный коэффициент, применяемый для определенной группы районов Томской области:

для I группы – Ki = 1;

для II группы – Ki = 0,88;

для III группы – Ki = 0,76.».

Статья 3

Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года № 318-ОЗ
«Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, № 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 № 858; 2008, № 19 (141), постановление от 28.08.2008 № 1591; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 47 (169), постановление от 31.03.2011 № 4160;
№ 53 (175), постановление от 27.10.2011 № 4800; 2012, № 8 (184), постановление от 26.04.2012 № 203; № 14 (190), постановления от 29.11.2012 № 750, № 754; 2013, № 15 (191)-II, постановление от 20.12.2012 № 835; № 23 (199), постановление от 26.09.2013 № 1476; 2015, № 37 (213)-II, постановление от 23.12.2014 № 2437) следующие изменения:

1) в статье 3:

в абзаце втором слова «учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения» заменить словами «образовательные организации, медицинские организации, учреждения социальной защиты населения»;

в абзаце одиннадцатом слово «учреждения» заменить словом «организации»;

2) в статье 6:

часть 1 изложить в следующей редакции:

 «1. Органы опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, а также с комиссиями по делам несовершеннолетних, медицинскими организациями, организациями социального обслуживания, образовательными организациями и иными организациями.»;

в части 3 слова «соответствующие лечебные, воспитательные учреждения» заменить словами «соответствующие медицинские организации, специальные учебно-воспитательные учреждения»;

в части 4 слово «в учреждениях» дополнить словом «организациях,»;

в части 5 слова «в учреждения социальной защиты населения, здравоохранения и иные аналогичные учреждения» заменить словами «в учреждения социальной защиты населения, медицинские организации и иные аналогичные организации»;

3) в статье 7:

пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«3) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности – временно, на период до их устройства на воспитание в семью, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (в том числе их перевозки в сопровождении сотрудников органов опеки и попечительства, к месту проведения медицинского освидетельствования с целью их дальнейшего устройства на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности – временно до их устройства на воспитание в семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов) автомобильным транспортом, железнодорожным транспортом, а из муниципальных образований «Александровский район», «Городской округ Стрежевой» – авиатранспортом;»;

в пункте 15 части 2 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

4) в пункте 2 части 1 статьи 8 слово «учреждениях» заменить словом «организациях».

Статья 4

Внести в Закон Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, № 7 (129)-I, постановление от 30.08.2007 № 487; 2008, № 13 (135)-III, постановление от 28.02.2008 № 1027;
№ 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1401; 2009, № 27 (149), постановление от 23.04.2009 № 2213; № 34 (156)-I, постановление от 17.12.2009 № 2834; 2010,
№ 41 (163), постановление от 29.07.2010 № 3437; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 50 (172), постановление от 30.06.2011 № 4475; № 53 (175), постановление от 27.10.2011 № 4815; 2012,
№ 14 (190), постановление от 29.11.2012 № 754; 2013, № 15 (191)-II, постановление от 20.12.2012 № 835; № 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 968; № 21 (197), постановление от 27.06.2013 № 1317; 2014, № 26 (202)-II, постановления от 19.12.2013 № 1690, № 1692) следующие изменения:

1)      часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1. Под  контролем за осуществлением органами местного самоуправления поселений, городских округов переданных государственных полномочий в настоящей статье понимается деятельность Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (далее – уполномоченный орган исполнительной власти), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления поселений, городских округов требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области при реализации переданных настоящим Законом государственных полномочий, посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления поселений, городских округов и принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселений, городских округов государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти.

Уполномоченный орган исполнительной власти проводит проверку деятельности органов местного самоуправления поселений, городских округов не реже одного раза в год.

Порядок проведения проверок деятельности органов местного самоуправления поселений, городских округов при осуществлении ими переданных государственных полномочий утверждается уполномоченным органом исполнительной власти, в соответствии с установленной в настоящем Законе компетенцией.».

Статья 5

Внести в Закон Томской области от 8 октября 2014 года № 127-ОЗ
«Об организации социального обслуживания граждан в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2014,
№ 34 (210), постановление от 25.09.2014 № 2240) изменение, изложив пункт 11 статьи 4 в следующей редакции:

«11) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;».

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Томской области                                                                      А.М.Феденёв

8 июля 2015 года № 89-ОЗ