04.12.2015
№ 441а
О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 30.12.2013 № 597а
В соответствии с частью 5 статьи
168 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона Томской области от 7 июня
2013 года №116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах на территории Томской области», в целях
актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014 –
2043 годы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление
Администрации Томской области от
30.12.2013 №597а «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской
области, на 2014 – 2043 годы» («Собрание законодательства Томской области», №
1/2 (102), часть 2 от 31.01.2014) изменение,
изложив Региональную программу капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014 –
2043 годы в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.
Департаменту информационной политики Администрации Томской области
(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о.
Губернатора Томской
области
А.М.Феденёв
Приложение
к постановлению Администрации Томской
области
от 04.12.2015 № 441а
Региональная
программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Томской области, на 2014 – 2043 годы
1. Паспорт
программы
|
Наименование
Программы
|
Региональная программа
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Томской области, на 2014 – 2043 годы (далее – Программа)
|
|
Основания
для разработки Программы
|
Жилищный кодекс Российской
Федерации (далее – ЖК РФ);
Закон Томской области от 7 июня
2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (далее –
Закон № 116-ОЗ)
|
|
Разработчик
Программы
|
Департамент ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области (далее – Уполномоченный
орган)
|
|
Цель
и задача Программы
|
Цель: улучшение технического
состояния общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Томской области.
Задача:
обеспечение своевременного
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Томской области (далее – капитальный ремонт) за
исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством
Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
|
|
Основные
показатели выполнения Программы
|
Количество многоквартирных
домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, – не менее 6
353
|
|
Сроки
и этапы реализации Программы
|
Общий срок реализации: 2014 –
2043 годы;
этапы реализации:
первый этап: 2014 – 2023 годы;
второй этап: 2024 – 2028 годы;
третий этап: 2029 – 2033 годы;
четвертый этап: 2034 – 2038
годы;
пятый этап: 2039 – 2043 годы
|
|
Исполнители
основных мероприятий Программы
|
Уполномоченный орган;
Фонд «Региональный фонд
капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее –
Региональный оператор);
владельцы специальных счетов,
на которых формируются фонды капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах (по согласованию)
|
|
Источник
финансирования Программы
|
Фонды капитального ремонта
общего имущества многоквартирных домов, сформированные на счете (счетах)
Регионального оператора и специальных счетах, средства областного бюджета и
бюджетов муниципальных образований Томской области – в случаях, когда
вышеуказанными бюджетами предусмотрены средства на предоставление
государственной, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, другие не запрещенные законом
источники
|
|
Ожидаемые
результаты реализации Программы
|
Проведение капитального ремонта
общего имущества во всех многоквартирных домах, включенных в Программу
|
|
Организация
управления и контроль за реализацией Программы
|
Контроль за реализацией
Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по
строительству и инфраструктуре.
Текущий контроль и мониторинг
реализации Программы осуществляет Уполномоченный орган.
Управление реализацией
Программы в рамках функций, установленных действующим законодательством,
осуществляет Региональный оператор
|
2. Основные
понятия, используемые в Программе
Используемые в
настоящей Программе понятия применяются в значениях, установленных ЖК РФ, иными
федеральными законами, а также законами Томской области.
3. Содержание
проблемы и обоснование необходимости ее решения
Общая площадь жилищного
фонда Томской области по состоянию на конец 2013 года составляет 23 953,9 тыс.
кв. м, в том числе в городской местности – 17 284,7 тыс. кв. м, сельской
местности – 6 669,2 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя Томской области
приходится 22,4 кв. м жилых помещений, в том числе в городской местности – 22,6
кв. м, в сельской местности – 21,9 кв. м.
Неудовлетворительное
состояние многоквартирных домов в Томской области обусловлено высокой степенью
износа конструктивных элементов, оборудования и инженерных систем
многоквартирных домов, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых
на их содержание и текущий ремонт, недостаточной эффективностью системы
управления многоквартирными домами.
Количество
многоквартирных домов, включенных в Программу, составляет 6 353 дома. Их общая
площадь, включая площадь жилых и нежилых помещений, мест общего пользования,
составляет 18 510,3 тыс. кв. м, общая площадь жилых и нежилых помещений
многоквартирных домов, без учета помещений, относящихся к общему имуществу
собственников, составляет 15 177,7 тыс. кв. м.
Многоквартирные
дома, расположенные на территории Томской области, за исключением
многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской
Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подлежат
капитальному ремонту в соответствии с очередностью, определенной исходя из
критериев, установленных частью 4 статьи 9 Закона № 116-ОЗ.
Многоквартирные
дома, включенные в Программу, введены в эксплуатацию с 1800 по 2015 годы. Наибольшее
число – 4 566 многоквартирных домов – относится к 1953 – 1994 годам ввода в
эксплуатацию (71,9% от общего числа многоквартирных домов). Количество
многоквартирных домов, в которых имеются лифты, составляет 1 021 дом (16,1% от
общего числа многоквартирных домов), количество лифтовых шахт – 3 469.
Разработка и
реализация Программы обусловлена:
социально-экономической
остротой проблемы несвоевременности капитального ремонта общего имущества и
неудовлетворительным техническим состоянием общего имущества в многоквартирных
домах;
необходимостью
организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Томской области.
4. Цель, задачи,
сроки и этапы реализации Программы
В соответствии
со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года,
утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015
№ 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской
области до 2030 года», в число основных целей социально-экономического развития
Томской области входит повышение уровня и качества жизни населения на всей
территории Томской области, накопление человеческого капитала. Одним из средств
достижения поставленной цели является содействие улучшению жилищных условий и
повышению доступности жилья.
Для достижения
указанной цели необходимо наличие в Томской области достаточного объема
жилищного фонда, обеспечивающего комфортные условия проживания населения.
Комфортность жилья предполагает поддержание его в исправном состоянии, в том
числе посредством своевременного проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах.
Таким образом,
целью Программы является улучшение технического состояния общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.
В рамках данного
направления будут реализованы меры по обеспечению проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области
и внедрению устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки
проведения капитального ремонта в соответствии с Законом № 116-ОЗ.
Для достижения
указанной цели необходимо решить следующую задачу:
обеспечить
своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, за
исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством
Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Программа
формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего
имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Томской
области, который составляет 30 лет.
Реализация
Программы будет осуществляться в пять этапов:
1) первый этап –
с 2014 по 2023 годы;
2) второй этап –
с 2024 по 2028 годы;
3) третий этап –
с 2029 по 2033 годы;
4) четвертый
этап – с 2034 по 2038 годы;
5) пятый этап –
с 2039 по 2043 годы.
В рамках
реализации Программы планируется отремонтировать 6 353 многоквартирных дома.
Учитывая, что нормативные межремонтные интервалы проведения капитального
ремонта отдельных элементов строительных конструкций, инженерных систем и
оборудования многоквартирного дома различны, проведение капитального ремонта
общего имущества в каждом многоквартирном доме планируется неоднократно.
Программа
подлежит актуализации в порядке, установленном Законом № 116-ОЗ.
5. Источники
финансирования Программы
Источниками
финансирования региональной программы являются фонды капитального ремонта
общего имущества многоквартирных домов, сформированные на счете (счетах)
Регионального оператора и специальных счетах, средства областного бюджета и
бюджетов муниципальных образований Томской области – в случаях, когда
вышеуказанными бюджетами предусмотрены средства на предоставление
государственной, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, другие не запрещенные законом
источники.
6. Краткосрочные
планы реализации Программы
В целях
реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта,
уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту,
определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки
капитального ремонта Уполномоченный орган, органы местного самоуправления
муниципальных образований Томской области в порядке, установленном
Администрацией Томской области, утверждают краткосрочные планы реализации
Программы в соответствии со статьей 9 Закона № 116-ОЗ.
7. Система
программных мероприятий
Мероприятия
Программы направлены на реализацию проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области,
за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством
Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Перечень
многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области, в отношении
которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества, приведен
в приложении к Программе.
Перечень услуг и
(или) работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств фонда
капитального ремонта, в соответствии со статьей 10 Закона № 116-ОЗ, включает в
себя (при наличии в многоквартирном доме соответствующих конструктивных
элементов и инженерных систем):
1) ремонт
внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения,
водоотведения;
2) ремонт или
замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт
лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4)
переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
5) устройство
выходов на кровлю;
6) ремонт
подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
7) ремонт
фасада;
8) утепление
фасада;
9) установку
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования
потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии, газа);
10) ремонт
фундамента многоквартирного дома;
11) разработку
проектной документации, в случае если в соответствии с действующим
законодательством требуется ее разработка;
12) проведение
проверки достоверности определения сметной стоимости работ (услуг) по
капитальному ремонту;
13) проведение
государственной экспертизы проектной документации, государственной
историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, в
установленном порядке признанных объектами исторического и культурного
наследия, в случае если в соответствии с действующим законодательством
требуется проведение таких экспертиз;
14)
осуществление строительного контроля.
8. Контроль
реализации Программы
Контроль за
реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по
строительству и инфраструктуре.
Текущий контроль
и мониторинг реализации Программы осуществляет Уполномоченный орган. В рамках
указанного контроля Уполномоченный орган в соответствии с действующим
законодательством получает у Регионального оператора и владельцев специальных
счетов сведения о реализации Программы.
9. Возможные
риски в ходе реализации Программы
Внешние риски
реализации Программы:
1) изменение
федерального законодательства в части перераспределения полномочий между
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными
образованиями;
2) природные и
техногенные катастрофы;
3) опережающие
темпы роста инфляции по сравнению с темпами роста размера минимального взноса
на капитальный ремонт, что приведет к повышению стоимости услуг и (или) работ
по капитальному ремонту, а в результате – к невозможности реализации
мероприятий в рамках ресурсного обеспечения, предусмотренного Программой.
Внутренние
риски:
1) недостаточное
финансовое обеспечение Программы;
2) образование
задолженности по уплате взносов собственниками помещений на капитальный ремонт
общего имущества в многоквартирных домах;
3) нарушение
сроков выполнения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальном счете.
10.
Информационное и методическое обеспечение Программы
Уполномоченный
орган, Региональный оператор обеспечивают своевременное и доступное размещение
информации о целях, условиях и порядке организации и проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Томской области, а также
информируют население Томской области о ходе реализации Программы с
использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.
Приложение
к
Региональной программе капитального ремонта общего имущества
в
многоквартирных домах, расположенных
на
территории Томской области
