ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Томской области от 07.03.2002 г. № 10-ОЗ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ТОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(В редакции Закона Томской области от 28.08.1996 г. № 324)
Принят Государственной Думой решение № 73
Томской области от 22.12.1994
Настоящий Закон формирует основы правового регулирования
деятельности депутата Томской областной Думы (далее - депутат
областной Думы), определяет его полномочия, права, обязанности и
ответственность, предусматривает гарантии и условия, необходимые для
осуществления им депутатской деятельности.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Депутат областной Думы
Депутатом областной Думы является избранный населением Томской
области представитель, уполномоченный осуществлять законодательную
власть в коллегиальном органе государственной власти Томской области
- областной Думе.
Полномочия депутата областной Думы производны от компетенции
областной Думы и не могут превышать пределы этой компетенции.
Депутат областной Думы строит свою деятельность на основе
законодательства Российской Федерации, Томской области, а также
решений областной Думы.
Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность на
постоянной основе, не может быть депутатом иных представительных
органов государственной власти и местного самоуправления.
Депутатом областной Думы не может быть Глава администрации
Томской области, судья, прокурор.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата областной Думы
Статус депутата областной Думы определяется федеральным законодательс-
твом, регулирующим в соответствии с Конституцией Российской Федерацией
установление общих принципов организации системы органов государствен-
ной власти в субъектах Российской Федерации, Уставом Томской области,
настоящим Законом и другими законами Томской области.
Статья 3. Срок полномочий депутата областной Думы
Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня его
избрания и прекращается с момента начала работы нового
законодательного органа государственной власти Томской области, за
исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата
областной Думы.
Статья 4. Осуществление депутатской деятельности на постоянной
и непостоянной основе
Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность на
постоянной основе, находится на штатной государственной службе в
областной Думе.
Такой депутат областной Думы не вправе:
- занимать другую должность в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях,
организациях и общественных объединениях;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом, независимо от его организационно-правовой формы, а также
выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской
и иной творческой деятельности;
- быть представителем по делам третьих лиц в областной Думе;
- получать в связи с исполнением своих полномочий подарки,
денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан.
Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность на
постоянной основе после подтверждения своих полномочий, обязан
представить на собрание областной Думы и далее ежегодно декларацию об
имеющейся у него собственности и получаемых с нее доходов.
Депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной
основе, реализует свои полномочия безвозмездно, не порывая со своей
производственной или служебной деятельностью.
Число депутатов, осуществляющих свою деятельность в областной
Думе на постоянной основе, регулируется федеральным законодательством
в части установления общих принципов организации системы органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации и Уставом
Томской области.
Размер оплаты депутатов областной Думы, осуществляющих свою
деятельность на постоянной основе, определяется решением собрания
областной Думы.
Статья 5. Связь депутата областной Думы с избирателями, его
подотчетность и ответственность перед ними.
Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа че- рез
организацию встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат ответственнен перед избирателями и им подотчетен.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван
по решению большинства избирателей в порядке, установленном законом
Томской области.
Статья 6. Взаимоотношения депутата с областной Думой.
Депутат, как член коллегиального органа государственной власти
Томской области - областной Думы, обязан принимать активное участие в
ее деятельности, в работе комитетов и комиссий, в состав которых он
избран, выполнять поручения собраний областной Думы.
Собрание областной Думы может заслушивать сообщения депутата о
выполнении им депутатских обязанностей, соответствующих решений и
поручений собрания областной Думы.
Статья 7. Обеспечение условий для осуществления депутатских
полномочий
Томская область, как субъект Российской Федерации, гарантирует
каждому депутату областной Думы условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления его депутатских полномочий.
Лица, препятствующие депутату областной Думы в осуществлении его
полномочий или посягающие на его честь, достоинство и
неприкосновенность, как представителя государственной власти, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий депутата областной
Думы
Полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно в
случае отзыва депутата избирателями.
Полномочия депутата областной Думы могут быть прекращены
досрочно по решению собрания областной Думы, принимаемому в случаях:
а) письменого заявления депутата о сложении депутатских
полномочий ввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, а также в
случае его выезда за пределы Томской области;
в) избрания его депутатом (при осуществлении своих полномочий на
постоянной основе) иных представительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления (если в течение месяца со
дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении
полномочий депутата такого органа);
г) вступления в законную силу обвинительного приговора, либо
судебного решения о признании недееспособным или объявлении умершим,
в отношении лица, являющегося депутатом областной Думы;
Полномочия депутата областной думы могут быть также досрочно
прекращены в связи с роспуском областной Думы в случаях,
предусмотренных Уставом Томской области.
Глава II.
Деятельность депутата в Областной Думе
Статья 9. Участие депутата в собраниях областной Думы.
На собраниях областной Думы депутаты на основе коллективного,
свободного, делового обсуждения рассматривают и принимают решения по
вопросам, отнесенным к ведению областной Думы.
Депутат обязан присутствовать на каждом собрании областной Думы,
активно участвовать в ее работе и соблюдать Регламент областной Думы,
правила депутатской этики.
Аппарат областной Думы заблаговременно сообщает депутату о
времени созыва и месте проведения собрания областной Думы, о
вопросах, вносимых на рассмотрение собрания областной Думы, и
предоставляет ему необходимые материалы по этим вопросам.
В случае невозможности прибыть на собрание депутат сообщает об
этом председателю областной Думы или его заместителю, или в аппарат
областной Думы.
Статья 10. Права депутата на собрании областной Думы.
Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам,
рассматриваемым областной Думой на сессии, имеет право избирать и
быть избранным в органы областной Думы.
Депутат областной Думы имеет право предлагать вопросы для
рассмотрения областной Думы, вносить предложения по повестке дня
собрания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по
персональному составу создаваемых областной Думой органов и
кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых областной
Думой, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить законопроекты
и проекты решений собрания областной Думы, поправки к ним, выступать
с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать
справки, истребовать и изучать любые документы,
информационно-справочные материалы, ставить вопрос о своем допуске
или допуске группы депутатов на закрытые или имеющие пропускной режим
территории, предприятия, организации, учреждения, если это необходимо
для подготовки и принятия законодательных и иных актов областной
Думы, оглашать на собрании обращения граждан, имеющих общественное
значение, знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и
протоколах собрания областной Думы и ее органов до опубликования, а
также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.
Депутат по обсуждаемому на собрании вопросу может передавать
председательствующему свои предложения и замечания в письменной форме.
Статья 11. Рассмотрение предложений и замечаний депутата,
внесенных на собрании (сессии) областной Думы
Предложения и замечания, высказанные депутатом на собрании
областной Думы или переданные в письменной форме
председательствующему на собрании, рассматриваются областной Думой.
По этим предложениям и замечаниям принимается соответствующее решение.
В случае, если предложения и замечания не входят в компетенцию
областной Думы, они могут быть направлены за подписью председателя
областной Думы, одного из его заместителей на рассмотрение
соответствующего органа и должностного лица.
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний
депутатов осуществляется контрольным комитетом областной Думы.
Статья 12. Участие депутата в работе органов областной Думы.
Депутат, избранный в органы областной Думы, вправе вносить
вопросы на рассмотрение данных органов, участвовать в подготовке
вопросов к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений.
Статья 13. Депутатская проверка.
По требованию пяти депутатов областной Думы, выраженному в
письменной форме, по решению комитета областная Дума по вопросам
своей компетенции, в том числе для подготовки соответствующего
решения областной Думы, назначает депутатскую проверку, проведение
которой поручает созданной для этой цели комиссии из числа депутатов
областной Думы. Председатель комиссии утверждается областной Думой.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
их должностные лица должны оказывать необходимое содействие в
проведении депутатской проверки, представлении депутатской комиссии
всех необходимых документов и материалов.
При проведении депутатской проверки составляется заключение,
которое выносится на утверждение областной Думы.
Глава III.
Деятельность депутата в избирательном округе
Статья 14. Работа депутата среди населения в избирательном
органе
Активная работа каждого депутата в избирательном округе -
необходимое условие деятельности областной Думы.
Поддерживая постоянную связь со своими избирателями, депутат
информирует их о работе областной Думы, о выполнении наказов
избирателей, изучает общественное мнение, изучает и обобщает
потребности и нужды населения в целях последующего внесения в
областную Думу предложений по их удовлетворению.
Депутату областной Думы по согласованию с органами местного
самоуправления для осуществления депутатских полномочий в
избирательном округе, от которого он избран, предоставляется
отдельное оборудованное помещение, транспорт, оказывается содействие
в проведении встреч депутата с избирателями.
Возмещение расходов органов местного самоуправления,
предприятий, организаций и учреждений, связанных с деятельностью
депутата, осуществляется из средств областной Думы на основании
предъявленных им расходных документов.
Депутату областной Думы, осуществляющему свою деятельность на
постоянной основе, для работы с избирателями ежемесячно
предоставляются соответствующие дни в порядке, определяемом
регламентом областной Думы.
Статья 15. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб
избирателей
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления
и жалобы, ведет прием граждан, изучает причины, порождающие жалобы,
вносит свои предложения в областную Думу, если разрешение этих
вопросов входит в ее компетенцию.
При отнесении рассматриваемого вопроса к компетенции иных
органов, предприятий, организаций и учреждений депутат имеет право
обратиться со своими предложениями или сделать письменный
депутатскмий запрос в органы государственной власти, местного
самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации и
учреждения.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные объединения, должностные лица, к которым обратился
депутат областной Думы, или от которого поступил письменный
депутатский запрос, обязаны безотлагательно дать ответ на его
обращение.
При необходимости проведения дополнительной проверки или изучеия
каких-либо вопросов в связи с обращением депутата областной Думы
такой ответ ему дается в письменной или устной форме в течение 10
дней с момента поступления обращения.
Статья 16. Отчеты депутата перед избирателями
Депутат областной Думы не реже двух раз в год обязан
отчитываться о своей деятельности перед избирателями и перед
коллективами и общественными объединениями, выдвинувшими его
кандидатом в депутаты.
Депутат имеет право проинформировать областную Думу о
проведенном отчете и поступивших предложениях избирателей.
Статья 17. Участие депутата областной Думы в работе
представительных органов местного самоуправления.
Депутат областной Думы вправе участвовать с совещательным
голосом в работе собраний представительных органов местного
самоуправления на территории Томской области.
IV. Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 18. Содействие депутату в осуществлении его полномочий
На территории Томской области должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления должны
содействовать депутату в осуществлении его полномочий.
В случае невыполнения должностными лицами обязанностей по
содействию депутату в осуществлении им своих полномочий областная
Дума своим решением может внести представления в соответствующие
органы о наложении на указанных лиц дисциплинарных взысканий вплоть
до освобождения от занимаемой должности, либо о привлечении таких лиц
к административной ответственности в порядке, определяемом
действующим законодательством.
Статья 19. Освобождение депутата от производственных или
служебных обязанностей для выполнения депутатских полномочий
На время собраний (сессий) областной Думы, а также для
выполнения депутатских полномочий в иных случаях, депутат,
осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе,
освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы.
В случае, если ввиду специфики работы депутата ему не может быть
сохранен средний заработок, областная Дума своим решением определяет
компенсацию такому депутату, исходя из дневной ставки оплаты
депутата, осуществляющего свою деятельность на платной основе в
областной Думе за каждый день работы собрания (сессии) и время
выполнения поручений областной Думы.
Статья 20. Право депутата на бесплатный проезд
Депутат областной Думы пользуется правом бесплатного проезда по
всем железнодорожным, воздушным, автомобильным, водным, внутренним
путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта
(за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения
проездных документов. Эти права распространяются и на лицо,
сопровождающее депутата-инвалида первой группы.
По предъявлению удостоверения депутата билетные кассы
железнодорожных вокзалов и станций, речных вокзалов и пристаней (как
суточной, так и предварительной продажи), агентства гражданской
авиации или аэропорты обязаны вне очереди предоставить депутату место
в купейном или спальном вагоне, в каюте первого или второго класса
судов всех категорий, в салоне самолета или вертолета. Билеты на
самолеты или вертолеты при следовании депутата на собрания (сессии)
областной Думы предоставляются не позднее, чем за два часа до вылета,
в других случаях - не позднее, чем за сутки.
Проезд депутата на всех видах городского пассажирского
транспорта (за исключением такси) и в пригородных поездах
осуществляется по удостоверению депутата.
Депутат имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии с
нормами, действующими на каждом виде транспорта.
Депутату, использующему личный автотранспорт для депутатской
деятельности, возмещаются расходы по его содержанию в порядке и
размерах, устанавливаемых областной Думой.
Статья 21. Право депутата на внеочередное поселение в
гостиницах.
Администрация государственных и муниципальных гостиниц на
территории Томской области обязана предоставить депутату областной
Думы в течение часа отдельный номер с телефоном. Право на
внеочередное поселение в гостинице распространяется и на лицо,
сопровождающее депутата-инвалида первой группы.
Статья 22. Основные социальные гарантии прав депутата
областной Думы.
Отпуск депутату областной Думы предоставляется администрацией
предприятий, учреждений, организаций по месту работы ( службы) в
срок, указанный в письменном заявлении депутата ( в том числе с
разделением отпуска на части). Депутату, осуществляющему депутатскую
деятельность в областной Думе на постоянной основе, ежегодный отпуск
предоставляется председателем областной Думы. Продолжительность
отпуска депутата областной Думы , осуществляющего депутатские
полномочия на постоянной основе, составляет 36 рабочих дней с
выплатой пособия на лечение в размере его двойной ежемесячной
заработной платы.
Жизнь и здоровье депутата областной Думы подлежат обязательному
государственному страхованию за счет областного бюджета на сумму
годового денежного вознаграждения соответствующего депутата,
осуществляющего свою деятельность в областной Думе на постоянной
основе.
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы
в случаях:
а) гибели (смерти) депутата, если гибель ( смерть) наступила
вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его
здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий;
б) причинения депутату в связи с осуществлением им депутатских
полномочий увечий или иного повреждения здоровья, как не повлекших
стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату
трудоспособности.
Депутат областной Думы имеет право на получение отсрочек от
призыва на военную службу и на военные сборы на срок своих полномочий.
Депутат областной Думы в период своих полномочий, а также в
течение одного года после их окончания, не может быть по инициативе
администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или
организации, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на
нижеоплачиваемую работу без согласия Областной Думы.
Депутату областной Думы по окончании срока его полномочий
предоставляется прежняя работа ( должность) по предыдущему месту или
с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации.
Срок полномочий депутата областной Думы, осуществляющего свою
деятельность на постоянной основе, засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по
специальности.
При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии
поступления на работу или службу в течение трех месяцев после
прекращения депутатских полномочий.
В случае досрочного роспуска областной Думы, а также при прек-
ращении депутатских полномочий в связи с началом работы нового
законодательного органа государственной власти Томской области,
депутату, осуществляющему свою деятельность в областной Думе на
постоянной основе выплачивается пособие в размере ежемесячной оплаты
труда депутата в областной Думе до устройства на новое место работы в
течение до одного календарного года. Если на новом месте работы
размер его заработной платы ниже прежнего, то производится доплата до
уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года
со дня прекращения депутатских полномочий.
Статья 23. Предоставление депутату служебной жилой площади.
Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в областной
Думе на постоянной основе и не имеющему постоянного места жительства
в г.Томске, по его заявлению Администрацией Томской области
предоставляется служебная жилая площадь для проживания с членами
семьи на время выполнения депутатских обязанностей.
Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по
постоянному месту жительства на этот период бронируется.
Статья 24. Неприкосновенность депутата областной Думы (Действие
приостановлено - Закон Томской области от 28.08.1996 г. № 324)
Депутат областной Думы обладает неприкосновенностью в течение
всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной
или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
задержан, арестован, подвергнут обыску на территории Томской области
без согласия областной Думы, кроме случаев задержания на месте
преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением
случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения
безопасности других людей.
Неприкосновенность депутата областной Думы распространяется на
его жилое, служебное помещение, багаж, личное и служебное
транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а
также на принадлежащие ему документы.
Депутат областной Думы не может быть привлечен к уголовной и
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны
депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные
нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным
законодательством.
Положения части первой и части второй настоящей статьи не
распространяются на депутата областной Думы - должностного лица
областной администрации и органов местного самоуправления, в части
ответственности за действия (или бездействие), связанные с
выполнением служебных обязанностей.
Вопросы задержания, ареста депутата областной Думы, обыска по
месту жительства или работы, в том числе личного привлечения его к
административной и уголовной ответственности, налагаемой в судебном
порядке, решаются областной Думой по представлению прокурора Томской
области.
Областная Дума не позднее, чем в недельный срок со дня внесения
представления прокурора Томской области рассматривает это
представление в порядке, установленном регламентом областной Думы,
принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок
извещает о нем прокурора Томской области. При необходимости от
прокурора Томской области могут быть истребованы дополнительные
материалы. В рассмотрении вопроса в областной Думе вправе участвовать
депутат, в отношении которого внесено представление.
О прекращении уголовного дела, либо о вступившем в законную силу
приговоре суда в отношении депутата областной Думы, орган дознания,
следователь, либо суд в трехдневный срок сообщают областной Думе.
Депутат областной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских
показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах,
ставших ему известными в период выполнения им депутатских
обязанностей.
Статья 25. Депутатское удостоверение
Депутат областной Думы имеет удостоверение, которое является
документом, подтверждающим его депутатские полномочия и права.
Депутатским удостоверением депутат областной Думы пользуется в
течение срока своих полномочий.
Статья 26. Помощники депутата областной Думы
Депутат областной Думы вправе иметь помощника (помощников) для
оказания содействия в осуществлении депутатской деятельности.
Помощник депутата может работать на постоянной оплачиваемой основе в
аппарате областной Думы или работать по совместительству. На
помощника депутата, работающего на постоянной оплачиваемой работе в
аппарате областной Думы, распространяются ограничения,
предусмотренные статьей 4 настоящего Закона.
Депутат областной Думы самостоятельно производит подбор
помощников, привлекаемых им на постоянную работу или работу по
совместительству, после чего вносит письменное представление в
аппарат областной Думы о необходимости заключения с ним трудового
договора (контракта).
Руководитель аппарата обязан заключить с помощником или
помощниками депутата областной Думы на неопределенный срок трудовой
договор.
Расторжение трудового договора (контракта) с помощником депутата
может производиться только по представлению депутата областной Думы и
в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
На помощников депутата, работающих в аппарате областной Думы на
постоянной оплачиваемой основе или работающих по совместительству,
распространяется действие Положения о государственной службе в
Томской областной Думе.
Депутат областной Думы имеет право иметь одного помощника,
работающего в аппарате областной Думы на постоянной оплачиваемой
основе, либо двух помощников, работающих в аппарате областной Думы,
по совместительству в пределах ставки оплаты одного помощника,
работающего на постоянной оплачиваемой основе.
Ставки оплаты помощников депутата утверждаются решением
областной Думы.
Помощники депутата областной Думы имеют удостоверения единого
образца, выданные аппаратом областной Думы.
Статья 27 Основные полномочия помощника депутата областной Думы.
Помощник депутата областной Думы:
- проводит предварительный прием избирателей и иных лиц, ведет
запись на прием к депутату;
- получает по поручению депутата в органах государственной
власти, органах местного самоуправления, в предприятиях,
организациях, учреждениях и общественных объединениях документы,
информационные и справочные материалы;
- выезжает по поручению депутата в служебные командировки. По
письменному представлению депутата областной Думы помощнику депутата
компенсируются расходы, связанные с расходами на проезд в
общественном транспорте (кроме такси), при выполнении им своих
обязанностей.
Статья 28. Расходы, связанные с исполнением настоящего Закона
Расходы, связанные с исполнением настоящего Закона, включаются
отдельной строкой в смету расходов областной Думы.
V. Заключительные положения.
Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Томской Глава администрации
областной Думы Томской области
Б.Мальцев В.Кресс
