ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1995 ГОД
Принят решением
Томской областной Думы
от 30.03.95 г. № 105
Статья 1.
Утвердить областной бюджет на 1995 год по расходам в сумме
635 939 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в
сумме 402 370 млн. рублей. Установить предельный размер дефицита
областного бюджета на 1995 год в сумме 233 569 млн. рублей.
Статья 2.
Направить на покрытие дефицита областного бюджета на 1995 год
трансферт Министерства финансов Российской Федерации в сумме 133
000 млн. рублей.
Статья 3.
Утвердить оборотную кассовую наличность по областному бюджету
на конец 1995 года в сумме 33400 млн. рублей.
Статья 4. Рекомендовать органам местного самоуправления
утвердить оборотную кассовую наличность на конец 1995 года в
размерах, не ниже указанных в приложении № 1.
Статья 5.
Установить, что доходы областного бюджета на 1995 год
формируются за счет:
- 25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на
товары (услуги), производимые на территории Российской Федерации,
за исключением налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые
на территорию Российской Федерации, а также драгоценные металлы и
драгоценные камни, сдаваемые в Государственный фонд драгоценных
металлов и камней Российской Федерации и отпускаемых из него;
- 33 процентов доходов от специального налога с предприятий,
учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших
отраслей народного хозяйства Российской Федерации и устойчивой
работы предприятий этих отраслей, за исключением указанного налога
на импортные товары, а также драгоценные металлы и драгоценные
камни, сдаваемые в государственный фонд драгоценных камней РФ и
отпускаемых из него;
- 50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и
ликеро-водочные изделия, производимые на территории области;
- налога на прибыль предприятий и организаций, являющихся
плательщиками областного бюджета, а также плательщиков,
зарегистрированных в г. Стрежевом (кроме муниципальных предприятий
и организаций);
- платежей за пользование природными ресурсами (по
нормативам, установленным Законом РФ "О недрах");
- доходов от приватизации объектов государственной и
муниципальной собственности по нормативам, установленным
Государственной программой приватизации в Российской Федерации;
- налога на винно-водочные изделия;
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
- 10 процентов средств земельного налога и арендной платы за
земли сельскохозяйственного назначения, 20 процентов платы за
земли городов и других населенных пунктов;
- прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих
зачислению в областной бюджет в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6.
Установить, что в бюджет области в 1995 году зачисляются:
- налог на прибыль предприятий и организаций по ставке 22
процента, а для бирж, брокерских контор, кредитных организаций и
страховщиков, а также для предприятий - по прибыли, полученной от
посреднических операций и сделок, по ставке 30 процентов;
- налог на доходы от дивидендов, процентов, полученных по
акциям, облигациям и иным выпущенным в Российской Федерации ценным
бумагам, принадлежащим предприятиям и организациям, за исключением
доходов, полученных по государственным облигациям и другим
государственным ценным бумагам - по ставке 2 процента, а на
указанные доходы кредитных организаций - по ставке 5 процентов;
- налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката
видео- и аудиокассет, а также от записи на них - по ставке 57
процентов;
- налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого
игорного бизнеса - по ставке 77 процентов.
Статья 7.
Применять с 1 апреля т.г. тарифы платы за воду, забираемую
промышленными предприятиями из водохозяйственных систем,
установленные решением Томской областной Думы от 22.12.94 г. № 80,
с коэффициентом 2. Установить, что ставки земельного налога,
установленные Законом Российской Федерации "О плате за землю",
применяются в 1995 году для земель городов, поселков с
коэффициентом не менее 2.
Статья 8.
Администрации области в месячный срок уточнить перечень
предприятий и организаций, являющихся плательщиками налога на
прибыль в областной бюджет.
Статья 9.
Учесть в областном бюджете на 1995 год поступления доходов по
основным источникам в следующих размерах:
(млн. руб.)
1. Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала 99390
в том числе:
Налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций 99390
2. Налоги на товары и услуги 152910
в том числе:
Налог на добавленную стоимость 125920
Акцизы 3210
Специальный налог для финансирования поддержки
важнейших отраслей народного хозяйства РФ 8780
Налог на винно-водочные изделия 15000
3. Налоги на имущество 102180
в том числе:
Налог на имущество предприятий 102180
4. Платежи за использование природных ресурсов 33190
в том числе:
Плата за недра 31300
Земельный налог 1890
5. Доходы от продажи принадлежащего
государству имущества 10400
в том числе:
Поступления от приватизации предприятий,
находящихся в государственной и муниципальной
собственности 10400
6. Прочие налоги, сборы и неналоговые доходы 4300
Всего доходов: 402370
Финансовая помощь (трансферт) из федерального фонда
финансовой поддержки регионов 133000
Статья 10.
Установить, что в местные бюджеты в 1995 году зачисляются
поступления от следующих федеральных и региональных налогов:
- налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам,
установленным в статье 6 настоящего закона, за исключением налога
на прибыль, поступающего в областной бюджет от его плательщиков и
предприятий, организаций г. Стрежевого;
- 100 процентов доходов от акцизов на товары, производимые в
области, за исключением акцизов на нефть (включая газовый
конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили, спирт, водку и
ликеро-водочные изделия;
- 90 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц;
- платежи за пользование природными ресурсами (по нормативам,
установленным Законом РФ "О недрах");
- транспортный налог;
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
- лесной доход;
- плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из
водохозяйственных систем;
- сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемых с
юридических лиц;
- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по
общераспространенным полезным ископаемым для финансирования
геологоразведочных работ;
- государственная пошлина по делам, рассматриваемым народными
судами и другими организациями;
- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и
дарения.
Статья 11.
В соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы в
РФ" и в целях сокращения дефицита бюджетов районов, городов
рекомендовать органам местного самоуправления увеличить ставку
целевых сборов до 3 процентов.
В соответствии с Законом "О недрах" рекомендовать
администрации АООТ "Томскнефть" в случае обращения глав
администраций районов обеспечить натуральную уплату налогов в
соответствующий бюджет.
Статья 12.
Утвердить функциональную структуру расходов областного
бюджета на 1995 год в следующих суммах:
(млн. рублей)
1. Государственное управление 13270
в том числе:
Функционирование системы законодательной
государственной власти 2000
Функционирование системы исполнительной
государственной власти 11270
2. Правоохранительная деятельность и
обеспечение безопасности 23009
в том числе:
Управление внутренних дел 16960
из них: программа "Обеспечение общественной
безопасности и организация борьбы с преступностью" 800
Государственная противопожарная служба 5275
из них: программа "Пожарная безопасность" 1400
введение дополнительной численности
пожарных в районах области 1000
Специализированный монтажно-эксплуатационный
участок ГАИ 774
3. Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу 1746
в том числе:
Архивная служба 746
Разработка перспективных технологий и приоритетных
направлений научно-технического прогресса 1000
4. Строительство 42000
в том числе:
сельское хозяйство 4300
из них: завершение строительства совхоз-техникума 3000
строительство социальной инфраструктуры
для крестьянских (фермерских) хозяйств 1300
жилищно-коммунальное хозяйство 19070
из них: программа "Жилье" 2000
правоохранительные органы 1845
здравоохранение 6080
образование 10705
из них: программа "Нарым-400" 500
5. Промышленность 2160
в том числе:
Государственная поддержка газовой отрасли
(возмещение разницы в ценах для населения
по сжиженному газу) 2160
6. Сельское хозяйство 100966
в том числе:
Финансирование расходов на содержание
ветеринарной сети и противоэпизоотические
мероприятия 2676
Государственная поддержка сельскохозяйственных
товаропроизводителей по производству продукции
животноводства 70500
из них:
мероприятия по развитию племенного дела 2500
Государственная поддержка программ и мероприятий по
улучшению земель 13200
Государственная поддержка развития фермерства 4000
Внедрение новых технологий в перерабатывающей
промышленности 4000
Мероприятия по улучшению землеустройства и
землепользования, осуществляемые за счет средств
земельного налога 1890
Переподготовка и повышение квалификации 700
Техническое перевооружение в растениеводстве 4000
7. Охрана окружающей среды и природных ресурсов 592
Содержание государственной инспекции
по маломерным судам области 592
8. Транспорт 4430
в том числе:
Централизованное приобретение автотранспорта 2000
Возмещение убытков автоколонне 1977 от перевозки
пассажиров на смешанных маршрутах г. Томска
и Томского района 2430
9. Развитие рыночной инфраструктуры 18000
в том числе:
Государственное содействие малому бизнесу,
предпринимательству и наиболее перспективным
направлениям развития производства 18000
10. Жилищно-коммунальное хозяйство 880
в том числе:
Пополнение аварийного запаса ГП "Инжкомсервис" 880
11. Мероприятия по гражданской обороне 780
12. Образование 58365
в том числе:
Дошкольное воспитание 241
Начальное и общее среднее образование 11295
Профессионально-техническое образование 30000
Среднее специальное образование 8904
Переподготовка и повышение квалификации 698
Областные стипендии, премии одаренным детям 1000
Прочие учреждения и расходы в области образования 6227
из них:
государственная поддержка профилактория "Учитель" 514
мероприятия на проведение летней оздоровительной
кампании 1100
финансирование расходов на содержание
централизованной бухгалтерии и прочих
мероприятий по народному образованию 2613
образовательные программы 2000
а) "Компьютеризация сельских школ" 1000
б) "Одаренные дети" 150
в) "Дистантное обучение" 300
г) "Кадры" 200
д) "Экспериментальная инновационная деятельность" 150
е) разработка и издание комплектов к региональному
базисному учебному плану 200
13. Культура и искусство 8920
в том числе:
Культура (библиотечная система, музеи) 3785
Театры 3390
из них:
а) Театр драмы 883
б) Театр юного зрителя 719
в) Театр кукол 439
г) филармония 1349
Кинематография (пополнение базы кинопроката области) 83
Прочие мероприятия по культуре и искусству (эксплуа-
тационная база флота, планетарий, ДНТ "Авангард",
централизованная бухгалтерия) 1662
14. Средства массовой информации 1000
в том числе:
Приобретение оборудования и инвентаря для
районных типографий 770
Оплата услуг по опубликованию официальных
материалов органов государственной законодательной
и исполнительной власти 230
15. Здравоохранение и физическая культура 57648
в том числе:
Здравоохранение 55559
из них:
государственная поддержка санатория "Чажемто" 286
приобретение оборудования для маммологического центра 400
Физическая культура и спорт 1789
Содержание футбольной команды "Томь" 300
16. Социальная политика 48355
в том числе:
Учреждения социального обеспечения
(дома-интернаты, облВТЭК, территориальный центр
социальной помощи семье и детям г. Асина) 11018
Социальная помощь 30155
из них:
социальная поддержка инвалидов 8625
компенсационные выплаты семьям с детьми 20490
Фонд социальной поддержки малообеспеченных слоев
населения 1040
Молодежная политика 342
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной
политики 6840
из них:
государственная поддержка центра социального
обслуживания населения 200
Программа подготовки и проведения празднования
50-летия Победы и других памятных дат Великой
Отечественной Войны 1941-1945 гг. 5000
Мероприятия программы "Детство" 1640
в том числе:
создание материальной базы детского дома "Геолог"
для детей-сирот 1500
17. Прочие расходы 253818
в том числе:
Резервные фонды 251540
из них:
Фонд непредвиденных расходов администрации области 3000
Фонд финансовой поддержки бюджетов районов и городов 174320
Резерв средств на корректировку расходов на индекс
изменения цен 74220
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 2278
из них:
Конфессии 100
Программа "Асино - 100" 550
Облвоенкомат 876
Разные расходы бюджета 752
Статья 13.
Для сокращения дефицита областного бюджета на 1995 год,
связанного с увеличением расходов на АПК, поручить администрации
области решить вопрос в правительстве РФ о выделении области
ассигнований в сумме 40 млрд. рублей на финансирование
агропромышленного комплекса за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на государственную поддержку сельских
товаропроизводителей, а также программ и мероприятий по развитию
животноводства.
Статья 14.
Администрации Томской области перевести с 1 января 1995 года
на финансирование из областного бюджета детские дома: Бакчарский,
Новиковский, Средневасюганский, Тогурский, Колпашевскую санаторную
школу-интернат. Подчинить данные учреждения областному управлению
образования.
Статья 15.
Администрации Томской области перевести с 1 января 1995 года
на финансирование из областного бюджета районную ВТЭК Томского
района, межрайонный детский приют в г. Асине.
Статья 16.
Установить, что с 1 января 1995 года финансирование
федеральной миграционной службы из областного бюджета не
производится.
Статья 17.
Поручить администрации области продолжить работу по передаче
на финансирование из федерального бюджета Российской Федерации
учреждений системы профтехобразования.
Статья 18.
Установить, что областной фонд финансовой поддержки районов и
городов области в 1995 году формируется за счет налога на
добавленную стоимость (за счет его доли, поступающей в областной
бюджет) и налога на прибыль, поступающего в областной бюджет от
предприятий и организаций, расположенных в г. Стрежевом.
Статья 19.
Утвердить методику определения фондов финансовой поддержки,
передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов и городов в
1995 году, предложенную администрацией области (приложение № 2).
Статья 20.
В соответствии с постановлением правительства РФ от 27.02.95
г. № 189 "О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной
сетки по оплате труда работников бюджетной сферы", установить с 1
марта 1995 г. тарифную ставку (оклад) 1 разряда Единой тарифной
сетки по оплате труда работников предприятий, учреждений и других
организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета,
в размере 39000 рублей.
Статья 21.
Увеличить тарифные ставки (оклады), повышенные в соответствии
со статьей 21 настоящего закона, на: 11700 рублей - 1 разряд;
10200 рублей - второй разряд; 7800 рублей - третий разряд; 4800
рублей - четвертый разряд.
Статья 22.
Повышение тарифных ставок (окладов) работников предприятий,
учреждений и других организаций бюджетной сферы, финансируемых из
бюджетов городов и районов области, производится органами местного
самоуправления самостоятельно за счет изыскания дополнительных
доходов и совершенствования структуры расходов местных бюджетов.
Статья 23.
Направить предусмотренные бюджетом капитальные вложения в
приоритетном порядке на газификацию села, завершение строительства
переходящих объектов социально-культурной сферы и коммунального
хозяйства, по которым выполненный объем работ на 01.01.95 г.
составляет не менее 80 процентов.
Статья 24.
Направить средства областного бюджета в сумме 1000 млн.
рублей на финансирование на конкурсной основе научных разработок,
имеющих практическое значение для экономики области. Поручить
администрации области до 15 апреля разработать предложение о
проведении конкурса.
Статья 25.
Поручить администрации области совместно с советом ректоров
вузов до 1 мая текущего года разработать и представить на
утверждение в областную Думу положение об областных стипендиях и
премиях одаренным детям.
Статья 26.
Администрации области рассмотреть возможность выделения
ассигнований на укрепление материальной базы Томской
телерадиокомпании с учетом исполнения доходной части областного
бюджета за 1 полугодие т.г.
Статья 27.
Считать целесообразным осуществить дальнейшее
совершенствование структуры аппарата управления областной
администрации. Сократить в 1995 году численность администрации и
областных комитетов, управлений и отделов на 20 процентов.
Статья 28.
В первом полугодии 1995 года не предусматривать ассигнования
на приобретение оборудования, инвентаря, капитальный ремонт.
Расходы на капитальный ремонт производить только в случае острой
необходимости при наличии смет, согласованных с руководителями
финорганов.
Статья 29.
Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям
предприятий и организаций независимо от форм собственности
производить компенсационные выплаты семьям, имеющим детей, в
первую очередь малообеспеченным категориям граждан.
Статья 30.
Установить, что финансирование расходов, предусмотренных в
областном бюджете, производится в пределах поступающих доходов и
трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации.
В случае повышения предельного уровня дефицита или
значительного снижения поступлений доходных источников бюджета
финансирование производить только по защищенным статьям бюджета.
Статья 31.
Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих
расходов областного бюджета на 1995 год, подлежащих финансированию
в полном объеме: заработная плата (денежное довольствие);
начисления на заработную плату; стипендии; приобретение продуктов
питания, медикаментов и перевязочных средств; фонд финансовой
поддержки бюджетов районов и городов.
Статья 32.
В целях устранения диспропорций в структуре областного
бюджета, связанных с инфляционными процессами, администрации
области в срок до 25 августа т.г. представить в областную Думу
предложения по уточнению доходов и расходов областного бюджета по
итогам его исполнения за 1 полугодие 1995 года.
Статья 33.
Поручить администрации области утвердить поквартальную
разбивку областного бюджета, а также распределение установленных
статьей 12 настоящего закона ассигнований из областного бюджета
(за исключением ассигнований из целевых бюджетных фондов) по
органам управления и другим организациям (ведомственную структуру
областного бюджета) на 1995 год.
Статья 34.
Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 1994 год
по доходам и расходам в сумме 370724 млн. рублей (согласно
приложению № 3).
Статья 35.
Установить, что доходы областного экологического фонда на
1995 год формируются за счет следующих источников:
(млн. рублей)
Остатки средств фонда на начало года 197
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы
и сбросы вредных веществ, размещение отходов (30-
процентные отчисления городских и районных
экологических фондов) 7000
Всего доходов фонда с учетом остатка
средств на начало года 7197
Направить в 1995 году средства областного экологического
фонда на следующие цели:
(млн. рублей)
Строительство природоохранных объектов,
включая долевое участие 840
Предоставление кредитов и выдача ссуд предприятиям
на строительство, техническое перевооружение,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов
природоохранного назначения 1400
Внедрение экологически чистых технологий 897
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов 1400
Развитие заповедников, заказников и сохранение
памятников природы 350
Подготовка и переподготовка кадров 210
Проведение совещаний, семинаров, курсов и др. 490
Участие в развитии материально-технической базы
областного комитета экологии 1400
Страховой запас 210
Всего расходов: 7197
Статья 36.
Установить, что доходы территориального дорожного фонда
Томской области формируются за счет следующих источников:
(млн. рублей)
Остаток средств фонда на начало года 312
Налоговые поступления 209440
Субвенции из федерального дорожного фонда РФ 25520
Всего доходов с учетом остатка средств
фонда на начало года 235272
Направить в 1995 году средства территориального дорожного
фонда Томской области на следующие цели:
(млн. рублей)
Содержание и ремонт действующей сети территориальных
дорог общего пользования 121875
в том числе:
автодорог г. Томска 23000
Строительство и реконструкция действующей сети
автодорог 85455
в том числе:
на строительство объездной автодороги г. Томска 8000
на строительство подъездных путей
к автодорожному мосту через р. Томь 10000
Развитие производственной базы дорожных организаций 3314
Приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого
имущества, необходимого для функционирования и содержания
территориальных дорог 6000
Расходы на управление дорожным хозяйством 2420
Прочие расходы (плата за землю, финансирование работ
по ремонту и содержанию работ Александровского района,
авансы на заготовку строительных материалов и пр.) 8256
Резерв средств фонда 2272
Всего расходов: 229592
Остаток средств фонда на конец года: 5680
Статья 37.
Администрации области разработать и утвердить порядок и
условия финансирования мероприятий по государственной финансовой
поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, формирования и использования
областных продовольственного фонда и фонда зерна на 1995 год в
соответствии с Законом РФ "О федеральном бюджете на 1995 год".
Статья 38.
Поручить администрации области рассмотреть и утвердить смету
доходов и расходов территориальных внебюджетных фондов на 1995 год
(обязательного медицинского страхования, занятости населения,
социальной поддержки населения) и отчеты об их исполнении за 1994
год.
Статья 39.
Государственной налоговой инспекции по Томской области
обеспечить полноту взыскания налогов и сборов в областной бюджет и
местные бюджеты области, добиваться снижения недоимки по налогам.
Статья 40.
Территориальному управлению федерального казначейства
Росминфина по Томской области обеспечить своевременность
перечисления налогов и сборов в областной бюджет, бюджеты районов
и городов.
Председатель Томской
областной Думы Б.МАЛЬЦЕВ
Глава администрации
Томской области В.М.КРЕСС
