ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24.08.95г. № 155
г. Томск
О Законе Томской области "О
профилактике безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних"
Рассмотрев проект Закона Томской области "О профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", представленный
Управлением внутренних дел Томской области,
Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:
1. Принять проект Закона Томской области "О профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в первом чтении
согласно приложению.
2. Правовому комитету Государственной Думы Томской области
(Ильин С.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших
предложений и представить его на рассмотрение очередного собрания
Государственной Думы Томской области во втором чтении.
Председатель Государственной Думы
Томской области Б.Мальцев
Приложение к решению
Государственной Думы
Томской области № 155
от 24.08.95
ПРОЕКТ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации определяет систему по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, регулирует
деятельность заинтересованных государственных и негосударственных
органов, учреждений и организаций в этой области.
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защита их прав - вид деятельности, направленный на максимальное
обеспечение социальной справедливости и законности интересов
несовершеннолетних, создание условий для более полного включения
несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, в
социально- экономическую и культурную жизнь общества, способствующую
процессу развития личности, получению образования, предупреждению
правонарушений.
Ее организационной основой является областная программа
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защита их прав, утверждаемая Государственной Думой Томской области.
Статья 2. Правовая основа деятельности областной системы
профилактики
Правовую основу деятельности областной системы профилактики
составляют Конституция Российской Федерации, федеральное
законодательство, нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий в этой области, и
настоящий Закон.
Статья 3. Субъекты областной системы профилактики
Областную систему профилактики составляют территориальные npc`m{qnvh`k|mni защиты населения, а также комиссии по делам несовершенно-
летних, суды, органы опеки и попечительства, специализированные
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
профилактике и реабилитации, органов социальной защиты; специальные
учебно- воспитательные учреждения для несовершеннолетних с девиантным
(отклоняющимся от нормы, общественно-опасным) поведением и
образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, органов образования; учреждений органов
здравоохранения; подразделений по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних и центр временной изоляции для несовершеннолетних
правонарушителей милиции общественной безопасности (местной милиции);
воспитательно-трудовые колонии органов внутренних дел.
В работе по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав участвуют органы и учреждения по
делам молодежи, культуры, физкультуры, спорта, туризма, общественные,
благотворительные объединения и организации, религиозные конфессии.
Статья 4. Задачи в области профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
Основными задачами в области профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав являются:
- обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних;
- объединение усилий субъектов, входящих в систему профилактики;
- оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
- выявление и пресечение случаев жестокого обращения с
несовершеннолетними, вовлечения их в преступную и иную противоправную
деятельность;
- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и
правонарушениям несовершеннолетних, и принятие мер к их устранению;
- устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной
ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;
- профилактическая работа с семьями, злостно не выполняющими
свои обязанности по воспитанию детей;
- оказание помощи семье, отдельным гражданам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям, организациям и общественным nazedhmemhl по
вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Персональный состав областной комиссии по делам
несовершеннолетних утверждается Главой Администрации области. Функции
по взаимодействию с государственными органами субъектов области по
указанным вопросам осуществляются районными комиссиями по делам
несовершеннолетних.
Раздел 2. Органы и учреждения областной системы профилактики
Статья 5. Комиссии по делам несовершеннолетних
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних направлена на
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних являются:
- объединение усилий и координация деятельности субъектов,
входящих в систему профилактики;
- определение форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства;
- рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и
применение к ним мер воздействия, предусмотренных Законом;
- рассмотрение дел в отношении родителей (лиц их заменяющих),
уклоняющихся от воспитания несовершеннолетних, злоупотребляющих
родительскими правами, применение к ним мер воздействия,
предусмотренных законодательством;
- оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
- осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и
обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных
интересов в государственных и негосударственных учреждениях.
Статья 6. Суды
Задачами суда в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав являются
обеспечение правовой защиты семьи, родителей, опекунов, других лиц,
ответственных за воспитание детей и подростков, разрешение
подведомственных гражданских дел, рассмотрение дел о преступлениях и
иных правонарушениях несовершеннолетних.
В целях устранения причин и условий, порождающих семейное
неблагополучие и противоправное поведение несовершеннолетних, суд:
- осуществляет примирительные процедуры между
несовершеннолетними и лицами, ответственными за их воспитание;
- привлекает работников органов социальной защиты, внутренних
дел, а также иных специалистов в области воспитания, исправления
несовершеннолетних к участию в ondcnrnbje и рассмотрении дел и
материалов, отнесенных к их компетенции; профилактике семейного
неблагополучия.
Статья 7. Органы опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства обеспечивают :
- оптимальные условия для жизни и воспитания детей - сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей; и несовершеннолетних, не
имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
- защиту, в т.ч. в суде, личных и имущественных прав и интересов
несовершеннолетних.
Права и обязанности органов управления, на которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации возложено
осуществление функций по опеке и попечительству, определяются
Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации органов
социальной защиты населения
Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации (социально-
реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям,
оставшимся без попечения родителей), осуществляют меры по социальной
реабилитации и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в сложной
жизненной ситуации.
Учреждения создаются по решению органов исполнительной власти,
местного самоуправления районов области и находятся в ведении
соответствующих органов социальной защиты населения, которые
определяют виды учреждений и порядок их деятельности, оказывают им
необходимую организационно-методическую помощь.
Основными задачами этих учреждений являются :
- выявление условий и причин социальной дезадаптации
несовершеннолетних;
- обеспечение временного проживания безнадзорных детей и
подростков в возрасте от 4-х до 18-ти лет в нормальных бытовых
условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг,
медицинского обследования, должного ухода с соблюдением норм гигиены,
а также оказание им необходимой социальной помощи;
- оказание психологической, психокоррекционной, социальной и
иной помощи в семье и содействие возвращению детей к родителям (лицам
их заменяющим);
- участие совместно с заинтересованными ведомствами в решении
дальнейшей судьбы несовершеннолетних и их устройстве.
Учреждения осуществляют социально-реабилитационную работу в
отношении :
- несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной,
психо-коррекционной и медико-психологической помощи, испытывающих
труд- ности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и
другими, склонных к девиации, проживающих в неблагополучных семьях,
подвергшихся любым формам физического или психологического насилия,
отказавшихся жить в семье или образовательных учреждениях детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц их заменяющих), не
имеющих постоянного местожительства, средств к существованию;
- родителей (лиц их заменяющих), не выполняющих своих
обязанностей по воспитанию детей.
Статья 9. Специальные учебно-воспитательные учреждения органов
образования для несовершеннолетних с девиантным поведением
Специальные учебно-воспитательные учреждения призваны обеспечить
психолого-медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних с
девиант- ным поведением, направленную на их коррекцию, оздоровление,
развитие и адаптацию в обществе; создание условий для получения
основного общего образования, профессиональной подготовки.
Согласно типовому положению, утвержденному Постановлением
Правительства РФ N 420 от 25.04.95 г. к специальным учебно-
воспитательным учреждениям относятся :
- специальная общеобразовательная школа;
- специальное профессионально-техническое училище;
- специальная общеобразовательная школа и специальное
профессионально-техническое училище для детей и подростков с
отклонениями в развитии, совершивших общественно-опасные деяния
(коррекционные учреждения).
Специальные учебно-воспитательные учреждения могут быть
открытого и закрытого типа.
Учреждения открытого типа выполняют функции профилактического
учреждения и создаются для детей и подростков:
- с устойчивым противоправным поведением;
- подвергшихся любым формам психологического насилия;
- отказывающихся посещать общеобразовательные учреждения,
испытывающих трудности в общении с родителями.
Учреждения открытого типа могут быть государственными,
муниципальными или негосударственными.
Учреждения закрытого типа (спецшколы и спец.ПТУ) qngd`~rq для
несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния,
предусмотренные Уголовным Кодексом РСФСР, нуждающихся в особых
условиях воспитания и обучения и требующих специального
педагогического подхода.
Учреждения закрытого типа могут быто только государственными.
Коррекционные учреждения могут быть только закрытого типа. В
учреждения закрытого типа принимаются несовершеннолетние в возрасте
от 11 до 18 лет, совершившие общественно-опасные деяния, по решению
комиссии по делам несовершеннолетних.
В учреждения открытого типа принимаются дети и подростки в
возрасте от 8 до 18 лет при наличии заключения
психолого-медико-педагогической консультации, рекомендации комиссии
по делам несовершеннолетних по месту их жительства, заявления
родителей и согласия подростка старше 15 лет.
Статья 10. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, органов образования (детские
дома, школы-интернаты)
Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, имеют целью создание благоприятных условий,
приближенных к домашним, способствующих всестороннему развитию
личности; социальной защите, медико-психолого-педагогической
реабилитации и социальной адаптации воспитанников в обществе.
В образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, принимаются :
- дети-сироты,
- дети, отобранные у родителей по решению суда,
- дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены,
признаны недееспособными, находятся на длительном лечении,
местонахождение которых не установлено;
- в отдельных случаях, дети одиноких матерей (отцов), дети
безработных, беженцев, вынужденных переселенцев; дети из семей,
пострадавших от стихийных бедствий и временно не имеющих постоянное
местожительство.
Статья 11. Учреждения органов здравоохранения
Органы и учреждения здравоохранения области оказывают
лечебно-профилактическую и медико-санитарную помощь детям и семьям
"группы риска" в женских консультациях, родовспомогательных, лечебно-
профилактических и специализированных учреждениях.
Дом ребенка предназначен для выхаживания, динамического
наблюдения и определения состояния здоровья детей в возрасте до 4- х
лет с последующим решением вопроса об их жизнеустройстве, а также для
лечебно-коррекционной помощи детям с дефектами умственного и
физического развития на период, определенный медицинскими показаниями.
Психоневрологический и наркологический диспансеры осуществляют
выявление, учет, обследование, амбулаторное и стационарное лечение
несовершеннолетних с патологическими формами девиантного поведения, в
т.ч. употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные
одурманивающие средства.
Детские психиатрические больницы (отделения) проводят
обследования и лечение несовершеннолетних с различными формами
психической паталогии, умственной отсталости, представляющих
социальную опасность.
Экспертные учреждения определяют диагноз заболевания
несовершеннолетних правонарушителей, виды, объем и сроки проведения
их медицинской реабилитации, меры социальной защиты.
Управление здравоохранения области несет ответственность за
обеспечение на подведомственной территории диагностики физических и
психических аномалий здоровья несовершеннолетних правонарушителей,
оказание им необходимой лечебно-профилактической и медико-социальной
помощи.
Статья 12. Подразделения по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних в милиции общественной безопасности (местной
милиции)
Подразделения (отделения, группы) милиции общественной
безопасности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних:
- предупреждают преступления и административные правонарушения
несовершеннолетних;
- проводят профилактическую работу в отношении
несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы условно либо с
отсрочкой исполнения приговора, а также к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы;
совершивших преступления, но освобожденных от уголовной
ответственности в связи с применением мер общественного воздействия
либо административного взыскания или вследствие акта амнистии;
совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста, с
которого наступает уголовная ответственность; обвиняемых в совершении
преступлений и не заключенных под стражу в период предварительного
следствия по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних в
отношении nqbnanfdemm{u из мест лишения свободы; вернувшихся иззакрытых учреждений;
совершивших правонарушения, влекущие меры административного
взыскания; употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные
средства, ведущие одурманивание, а также родителей (лиц, их
заменяющих), имеющих детей, перечисленных в настоящей статье, в
случаях, если они злостно не выполняют обязанностей по воспитанию
своих детей и своим поведением способствуют совершению ими
правонарушений.
- рассматривают заявления и сообщения о правонарушениях
несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает
уголовная от ветственность в соответствии с законодательством.
Статья 13. Центр временной изоляции милиции общественной
безопасности (местной милиции) для несовершеннолетних правонарушителей
Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей
является подразделением милиции общественной безопасности (местной
милиции) и предназначен для содержания несовершеннолетних
правонарушителей и обеспечения исполнения принятых решений об их
направлении в закрытые специальные учреждения.
В центр временной изоляции для несовершеннолетних
правонарушителей могут быть помещены лица в возрасте от 11 до 18 лет:
а) направляемые в закрытые специальные учебно- воспитательные
учреждения;
б) самовольно ушедшие из закрытых специальных учебно-
воспитательных учреждений;
в) совершившие тяжкие общественно опасные деяния до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, при
необходимости их немедленной изоляции;
г) личность которых не установлена.
Статья 14. Учреждения, исполняющие уголовное наказание в виде
лишения свободы в отношении несовершеннолетних, осужденных в
воспитательно-трудовые колонии
Учреждения, исполняющие уголовное наказание в виде лишения
свободы в отношении несовершеннолетних , осужденных в
воспитательно-трудовые колонии , обеспечивают исполнение уголовного
наказания тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное
преступление, но исправляло и перевоспитывало осужденных,
предупреждало совершение новых преступлений, как осужденными, так и
иными лицами, а также способствовало искоренению преступности.
Содержание работы воспитательно-трудовых колоний, условия и
порядок отбывания наказания в них регламентируются исправительно-
трудовым законодательством.
Раздел 3. Иные государственные и негосударственные органы и
учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по
профилактике безнадзорности несовершеннолет них, защите их прав
Статья 15. Органы и учреждения культуры, физической культуры,
спорта и туризма
Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и
туризма области в пределах своей компетенции оказывают содействие
несовершеннолетним, нуждающимся в особой заботе государства, в
реализации прав на свободу творчества, осуществлении культурной
деятельности, занятиях физической культурой, спортом и туризмом,
удовлетворении духовных потребностей и приобщении к ценностям
отечественной и мировой культуры, развитии досуга и отдыха.
Статья 16. Органы и учреждения федеральной службы занятости
Органы и учреждения государственной службы занятости и
трудоустройства населения области в рамках действующего
законодательства обеспечивают :
- проведение политики содействия реализации прав
несовершеннолетних на каждую продуктивную и свободно избранную
занятость;
- проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению
занятости несовершеннолетних;
- обучение профессии (специальности), получение квалификации
несовершеннолетними;
- создание дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной поддержке.
Статья 17. Военные комиссариаты
Военные комиссариаты области организуют работу по военно-
патриотическому воспитанию молодежи, созданию оборонно-спортивных
лагерей для допризывной молодежи, военно- технических кружков, секций
по военно-прикладным видам спорта, участвуют в возрождении
юнармейского движения с созданием детских специализированных
подразделений "Зарница", "Граница" и т.п.
Статья 18. Негосударственные органы и учреждения
Общественные объединения, ассоциации, фонды, профсоюзы,
pekhchng-ные конфессии и иные негосударственные организации,
расположенные на территории области, в соответствии с Уставами и
положениями, определяющими их деятельность, участвуют в профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
путем взаимодействия с государственными органами и учреждениями
профилактики, подготовке предложений по совершенствованию областной
системы профилактики, благотворительной деятельности, а также
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, их
семьями.
Раздел 4. Обеспечение деятельности
областной профилактической системы
Статья 19. Финансовое обеспечение областной профилактической
системы
Органы и учреждения областной профилактической системы
финансируются из:
- бюджетных ассигнований;
- средств учредителя;
- банковских кредитов;
- средств спонсоров;
- других источников в соответствии с действующим
законодательством.
Финансирование учреждений осуществляется на основе
государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов
финансирования.
Абсолютные размеры нормативов финансирования учреждений подлежат
индексации в соответствии с темпами инфляции.
Привлечение учреждениями дополнительных средств не влечет за
собой снижения нормативов и абсолютных размеров финансирования
учреждений из бюджета учредителя.
Статья 20. Материально-техническая база областной
профилактической системы
За учреждениями на право оперативного управления закрепляются
земля, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование,
транспорт, иное необходимое имущество потребительского, социального,
культурного и иного назначения.
Органы исполнительной власти и местного самоуправления в
установленном порядке обеспечивают учреждения и подразделения всеми
видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация,
электричество, газ, радио, телефон), отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным требованиям.
Статья 21. Права и социальные гарантии работников областной
профилактической системы
Работники, занятые в областной профилактической системе,
пользуются льготами и социальными гарантиями, предусмотренными
основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан, Законом Российской Федерации "Об образовании",
законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании,
Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании", Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы".
По решению местных органов исполнительной власти, специалистам,
занятым в областной системе профилактики , могут предоставляться иные
льготы, в соответствии с законодательством РФ.
Статья 22. Кадровое обеспечение областной системы профилактики
На работу в учреждения областной системы профилактики
принимаются граждане РФ не моложе 21 года независимо от пола,
национальности, социального происхождения, отношения к религии,
убеждений, способные по своим деловым, личным и нравственным
качествам, а также по образованию и состоянию здоровья выполнять
служебные обязанности.
Не могут быть приняты на работу в учреждения системы
профилактики в области граждане, признанные в судебном порядке
недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие судимость, не
отвечающие требованиям, перечисленным в части 1 настоящей статьи.
Раздел 5. Права и законные интересы несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной профилактике и реабилитации
Статья 23. Выявление несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной профилактике и реабилитации
Выявление несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
профилактике и реабилитации, осуществляют органы и специализированные
учреждения социальной защиты населения, здравоохранения, образования,
органы внутренних дел и иные государственные и негосударственные
npc`m{ и учреждения, расположенные на территории области. Указанные органы и учреждения взаимодействуют по выявлению детей
и подростков с отклоняющимся от норм поведением и оказанию
соответствующей помощи семьям "группы риска", организуют разработку
научно-организационных основ предупреждения правонарушений
несовершеннолетних с отклоняющимся от норм поведением современной и
качественной диагностикой.
Статья 24. Направление несовершеннолетних в специализированные
учреждения органов социальной защиты населения
Основанием для помещения несовершеннолетнего в
специализированные учреждения органов социальной защиты населения
области являются:
- заявление несовершеннолетнего;
- заявление родителей (лиц их заменяющих);
- направление комиссии по делам несовершеннолетних, органов и
учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения,
органов внутренних дел, опеки и попечительства с согласия родителей
(лиц их заменяющих), а также несовершеннолетнего в возрасте старше 15
лет.
Статья 25. Основания и сроки содержания несовершеннолетних
правонарушителей в центре временной изоляции милиции общественной
безопасности
Основанием для помещения в центр временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей является:
- постановление судьи;
- постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних.
Несовершеннолетние могут содержаться в центре временной изоляции
для несовершеннолетних правонарушителей в течение времени,
необходимого для их устройства, установления личности, принятия
решения. При этом срок содержания несовершеннолетних, перечисленных в
пунктах "а","б","в" части 2 статьи 15 настоящего Закона не может
превышать 45 суток, а в п."г" части 2 статьи 15 настоящего Закона -
3-х суток.
Статья 26. Применение к несовершеннолетнему принудительных мер
воспитательного характера
Принудительные меры воспитательного характера, установленных
ст.63 Уголовного кодекса РСФСР, применяются к несовершеннолетним,
совершившим общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным
кодексом РСФСР, а также преступления, не представляющие большой
общественной no`qmnqrh, если эти лица нуждаются в особых условиях
воспитания.
Статья 27. Права несовершеннолетних, содержащихся в
специализированных учреждениях
Защита прав несовершеннолетних, содержащихся в
специализированных учреждениях области, предусматривает:
- гуманное обращение и уважение человеческого достоинства;
- получение бесплатной юридической консультации;
- обеспечение бесплатным питанием, лечебно- профилактической
помощью и коммунально-бытовыми услугами, а при необходимости -
одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия;
- получение бесплатного начального общего, основного общего,
среднего образования в соответствии с государственными
образовательными стандартами в специальных учебно- воспитательных
учреждениях органов образования;
- поддержание связи с семьей;
- получение посылок, передач, получение и отправление писем без
ограничения их количества.
Статья 28. Меры по устройству несовершеннолетних
Решение вопроса по устройству несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства, возлагается на комиссии по делам
несовершеннолетних.
Постановление комиссии, основанное на заключении медико-
психолого-педагогической консультации с указанием формы устройства
несовершеннолетних, направляется в органы:
- управления образования для устройства в общеобразовательные
учреждения, образовательные учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан для последующего
установления опеки, попечительства и усыновления;
- в органы социальной защиты населения для трудоустройства в
специализированные учреждения;
- в органы здравоохранения;
- в службы занятости населения для оказания помощи в
трудоустройстве.
В случае необходимости на основании действующего
законодательства РФ комиссии по делам несовершеннолетних обращаются в
суд с иском для защиты интересов несовершеннолетних, восстановления
нарушенных прав.
Статья 29. Меры воздействия, применяемые к родителям и лицам
их заменяющим
К родителям (лицам их заменяющим), уклоняющимся от воспитания
несовершеннолетних либо злоупотребляющих родительскими правами, а
также в случаях совершения их несовершеннолетними детьми
правонарушений, могут применяться меры воздействия, установленные
гражданским, административным и уголовным законодательством.
Применение мер воздействия к родителям (лицам их заменяющим)
осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и судом в
пределах их компетенций.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях в
пределах компетенции комиссии к родителям (лицам их заменяющим)
применяются взыскания, предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, суд
может принять решение об отобрании несовершеннолетнего у родителей
(лиц их заменяющих), а также с лишением родительских прав.
Статья 30. Меры воздействия, применяемые к должностным лицам и
иным гражданам
К должностным лицам и гражданам, в чьи обязанности входит
обучение, воспитание, охрана труда и здоровья несовершеннолетних, за
умышленное нарушение прав и законных интересов , если их действия не
влекут уголовной ответственности, применяются следующие меры
воздействия:
- предупреждение;
- возложение обязанности принести публичное или в иной форме
извинение несовершеннолетнему, права и законные интересы которого
были нарушены;
- иные взыскания, предусмотренные законодательством.
Применение мер взыскания, предусмотренных частью первой
настоящей статьи, осуществляется городскими, районными в городе
комиссиями по делам несовершеннолетних.
Решение комиссии по делам несовершеннолетних может быть
обжаловано в установленном законом порядке.
Раздел 6. Контроль и надзор за деятельностью областной системы
профилактики
Статья 31. Государственный и ведомственный контроль
Контроль за деятельностью областной системы профилактики
осуществляется органами представительной и исполнительной власти
области, органами местного самоуправления в пределах и порядке,
установленном законодательством РФ.
Непосредственный контроль за деятельностью специализированных
учреждений осуществляют соответствующие ведомства, входящие в
областную профилактическую систему.
Статья 32. Прокурорский надзор
Надзор за исполнением законодательства, регулирующего
деятельность областной профилактической системы , осуществляется
прокурором области и подчиненными ему прокурорами.
Закон подготовлен на основании проекта Закона Российской
Федерации "О государственной системе профилактики безнадзорности и
правонарушении несовершеннолетних, защите их прав", подготовленной в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.09.93 г.
N1338. Глава Администрации
Томской области В. Кресс
