Закон Томской области от 26.07.1996 № 309

                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                              РЕШЕНИЕ



от 26.07.96г.                 N 309
г.Томск


О Законе Томской области
"О погребении и похоронном деле"

     (В редакции Решения Государственной Думы Томской области
от 02.07.98 г. N 118; Закона Томской области от 02.07.98 г. N 118)ассмотрев  проект  Закона  Томской  области  "О  погребении и
похоронном  деле",  представленный  бюджетно-финансовым комитетом и
Администрацией   Томской   области,   в   соответствии   с  Законом
Российской  Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12 января
1996 года № 8 - ФЗ,

         Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:

     1. Принять  Закон  Томской  области "О погребении и похоронном
деле" согласно приложению.
     2. Направить  Закон Томской области "О погребении и похоронном
деле"   Главе   Администрации  (Губернатору)  Томской  области  для
подписания и опубликования.
     3. Поручить  Администрации  Томской  области предусмотреть при
подготовке   Закона   Томской   области  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Томской области "Об областном бюджете на 1996
год"   возмещение  местным  бюджетам  в  1996  году  дополнительных
затрат, связанных с введением настоящего
     Закона.
     4. Контроль   за   исполнением   настоящего  решения  поручить
бюджетно-финансовому комитету (Рубцов Е. Л.).


      Председатель Государственной Думы          Б.А.Мальцев




Приложение
к решению Государственной
Томской области
от 26.07.96 г. № 309


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                 "О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ"

     Настоящий  Закон  Томской  области разработан в соответствии с
Законом  Российской  Федерации  "О погребении и похоронном деле" от
12  января  1996  года  N  8-ФЗ  и действует на территории области.
Законодательство  Томской  области  о  погребении и похоронном деле
состоит  из  Федерального Закона, настоящего Закона Томской области
и  принимаемых  в  связи  с  ними  иных  нормативных правовых актов
Российской Федерации и Томской области.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
     Статья 1. Задачи настоящего Закона
     Настоящий  Закон регулирует отношения, связанные с погребением
умерших,   между   областной   Администрацией,   органами  местного
самоуправления,      областными      управлениями,     ведомствами,
общественными   организациями  на  территории  области,  отделением
Пенсионного  фонда  по  Томской области и региональными отделениями
Фонда  социального  страхования  и  Фонда  занятости; устанавливает
гарантии  предоставления  материальной и иной помощи для погребения
умершего;   определяет  санитарные  и  экологические  требования  к
выбору и содержанию мест погребения.
     Статья 2. Погребение
     В   соответствии   с   Федеральным  Законом  "О  погребении  и
похоронном  деле" погребение определяется как обрядовые действия по
захоронению   тела   (останков)   человека   после   его смерти   в
соответствии   с   обычаями   и   традициями,   не  противоречащими
санитарным  и  иным  требованиям.  На территории области погребение
может  осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле
(захоронение в могилу, склеп).
     Статья 3. Места погребения
     Местами   погребения  являются  отведенные  в  соответствии  с
этическими,   санитарными  и  экологическими  требованиями  участки
земли   с  сооружаемыми  на  них  кладбищами  для  захоронения  тел
(останков)  умерших.  Места погребения могут относиться к объектам,
имеющим культурно-историческое значение.
     Создаваемые,   а   также   существующие  места  погребения  не
подлежат  сносу  и  могут быть перенесены только по решению органов
местного   самоуправления  или  областной  Администрации  в  случае
угрозы   постоянных   затоплений,  оползней  или  других  стихийных
бедствий.
            ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
     Статья 4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
     На  территории  Томской  области  каждому  человеку  после его
смерти   гарантируется  погребение  с  учетом  его  волеизъявления.
Органами  местного самоуправления предоставляется бесплатно участок
земли  для  погребения  тела (останков) в размере не менее 5 (пяти)
кв. м.
     Исполнение  волеизъявления  умершего  о  погребении  его  тела
(останков)   на  указанном  им  месте  погребения,  рядом  с  ранее
умершими,  гарантируется  при наличии на указанном месте погребения
свободного   участка  земли  или  могилы  ранее  умершего  близкого
родственника либо ранее умершего супруга.
     Разрешается  закрепление  свободного  участка  земли  рядом  с
могилой  ранее  умершего  для  захоронения  близких  родственников.
Порядок  закрепления  мест  для  погребения  близких  родственников
рядом    с    ранее   умершими   утверждается   органами   местного
самоуправления.
     Статья 5. Гарантированный перечень услуг по погребению
     1. Супругу,   близким   родственникам,   иным   родственникам,
законному   представителю   или   иному   лицу  ,взявшему  на  себя
обязанность    осуществить   погребение   умершего,   гарантируется
оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг:
     1) оформление документов, необходимых для погребения;
     2)   предоставление   и  доставка  гроба  или  заменяющих  его
предметов  в  зависимости от вероисповедания, а также предметов для
обозначения могилы;
     3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
     4) погребение.
     Лицо,  взявшее  на себя организацию похорон, вправе в пределах
общей  стоимости гарантированного перечня услуг осуществлять замену
одной   или   нескольких   услуг,  предоставляемых  соответствующей
специализированной   службой,   на   другие   услуги   в   пределах
гарантированного перечня услуг по погребению.
     Стоимость   гарантированного   перечня   услуг  на  территории
области  не  может  превышать  десять  минимальных  размеров оплаты
труда,  утвержденных  нормативными  актами  РФ  на  день погребения
умершего.
    В  районах  и местностях, где установлен районный коэффициент к
заработной   плате,   стоимость   гарантированного   перечня 
    В  районах  и местностях, где установлен районный коэффициент к
заработной   плате,   стоимость   гарантированного   перечня  услуг
определяется с учетом районного коэффициента(Абзац    дополнен    -
Решение       Государственной       Думы       Томской      области
от 02.07.2000 г. N 118) у
слуг
определяется с учетом районного коэффициента(Абзац    дополнен    -
Решение Государственной Думы Томской области от 02.07.98 г. N 118)
     Качество    предоставляемых   услуг   должно   соответствовать
требованиям, устанавливаемым Администрацией области.
     2. Услуги   по   погребению   оказываются  специализированными
службами  по  вопросам  похоронного  дела  на  основании  подлинной
справки  о  смерти, выданной органами ЗАГС. Сведения о месте работы
умершего   уточняются   в  специализированной  службе  по  вопросам
похоронного  дела  по  заявлению  родственников  умершего, либо его
представителя.
     3. Стоимость   услуг,   перечисленных  в  пункте  1  настоящей
статьи,  предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению,  на  территории  городов и районов области определяется
органами  местного  самоуправления  по  согласованию  с  отделением
Пенсионного  Фонда  по  Томской области и Региональными отделениями
Фонда социального страхования и Фонда занятости.
     Стоимость   услуг   на  погребение,  предоставляемых  согласно
перечню  услуг,               возмещается        специализированным
службам  по  вопросам  похоронного дела в 10-ти дневный срок со дня
получения от службы справки о смерти и соответствующего счёта:
     отделением  Пенсионного Фонда по Томской области на погребение
умерших неработающих пенсионеров;
     региональным  отделением  Фонда  социального  страхования  (за
счет  средств  соцстраха предприятий, организаций, учреждений) - на
погребение  умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних
членов семей работающих граждан ;
     региональным   отделением   Фонда  занятости  -  если  умерший
являлся пенсионером, досрочно оформившим пенсию;
     органами  местного самоуправления - в случаях, если умерший не
работал  и  не  являлся  пенсионером,  а  также  в  случае рождения
мертвого ребенка по истечению 196 дней беременности.
     4. Оплата     стоимости     услуг,    предоставляемых    сверх
гарантированного  перечня услуг по погребению, производится за счет
средств   супруга,   близких   родственников,  иных  родственников,
законного представителя умершего или иного
     лица,  взявшего  на  себя  обязанность  осуществить погребение
умершего.
     Статья 6. Социальное пособие на погребение
     Социальное  пособие  на погребение выплачивается в том случае,
если  погребение  осуществляется  за  счет  средств  граждан,  и  в
размере   равном  минимальной  стоимости  гарантированного  перечня
услуг по погребению согласно пункту 1 статьи 5.
     Выплата  социального пособия на погребение производится в день
обращения  на  основании  подлинной  справки о смерти, выданной для
оформления  пособия  органами  ЗАГС. Размер пособия определяется из
размера  минимальной  оплаты  труда, действующей на день погребения
умершего.
     Выплата пособия на погребение производится:
     -предприятием,    организацией,   учреждением,   где   работал
(служил,  учился)  умерший,  где работал один из родителей умершего
несовершеннолетнего   члена  семьи,  за  счет  средств  социального
страхования;
     -районными   отделами   социального  обеспечения  или  другими
органами,    назначающими    пенсию   на   умершего   неработающего
пенсионера,   по   месту  получения  им  пенсии,  за  счет  средств
отделения Пенсионного Фонда;
     -городскими  и  районными отделами социальной защиты населения
по  последнему  месту  жительства умершего в случаях, когда умерший
не  работал  и  не  являлся пенсионером, а также в случаях рождения
мертвого  ребенка  по  истечении  196  дней  беременности,  за счет
средств местных бюджетов.
     3. Социальное   пособие   на   погребение   назначается,  если
обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти.
     Статья  7.  Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих
супруга,  близких родственников, иных родственников, либо законного
представителя умершего
     1. При   отсутствии   супруга,   близких  родственников,  иных
родственников,   либо  законного  представителя  умершего  или  при
невозможности  осуществить  ими  погребение, погребение умершего на
дому,  на  улице  или  в  ином  месте,  после установления органами
внутренних  дел  его  личности,  осуществляется  специализированной
службой  по  вопросам  похоронного  дела  в  течение  трех  суток с
момента  установления  причины  смерти,  если иное не предусмотрено
законодательством РФ.
     2. Погребение   умерших,   личность   которых  не  установлена
органами  внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки,
осуществляется  специализированной  службой по вопросам похоронного
дела   с   согласия  указанных  органов  путем  предания  земле  на
определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
     3. Услуги,  оказываемые специализированной службой по вопросам
похоронного  дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи включают :
     -оформление документов, необходимых для погребения ;
     -облачение тела (покрывало);
     -предоставление гроба;
     -перевозку умершего на кладбище;
     -погребение;
     -обозначение могилы.
     Порядок   предоставления   услуг   и  стоимость  данных  услуг
определяется органами местного самоуправления.
     Статья   8.   Гарантии   погребения   граждан,  проживающих  в
государственных    и    муниципальных    стационарных   учреждениях
социального обслуживания
     Погребение  умерших  граждан,  проживавших в государственных и
муниципальных  учреждениях  социального обслуживания осуществляется
в  соответствии с настоящим Законом специализированными службами по
вопросам  похоронного  дела.  Возмещение  расходов  производится  в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     Статья    9.    Гарантии    погребения    умерших   (погибших)
военнослужащих,  граждан,  призванных на военные сборы, сотрудников
органов внутренних дел, участников войны
     Гарантии   погребения   умерших   (погибших)   военнослужащих,
граждан,   призванных   на   военные   сборы,  сотрудников  органов
внутренних  дел,  участников  войны  осуществляются  на  территории
области  в  соответствии  со  статьей  11 Закона РФ "О погребении и
похоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ.
     Погребение  умерших  (погибших),  перечисленных в ст.11 Закона
РФ,  осуществляется  на  воинских участках общественных кладбищ или
на  других  местах  погребения  с  учетом  волеизъявления  умершего
(погибшего),  либо  пожелания  супруга,  близких  родственников или
иных родственников.
     Статья  10.  Погребение умерших в период отбывания наказания в
местах лишения свободы
     Погребение  умерших  в  период  отбывания  наказания  в местах
лишения  свободы осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
При    отсутствии   супруга,   близких   родственников   или   иных
родственников,  либо  при  их отказе осуществить погребение умерший
подлежит   погребению   в   порядке,   установленном  Министерством
внутренних дел РФ.
              ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
     Статья 11. Предложения по созданию мест погребения
     Решение   о   создании  мест  погребения  принимается  органом
местного  самоуправления,  на территориях которых они создаются, по
предложениям:
     -собраний    (сходов)    граждан,   проживающих   в   сельских
поселениях,   если   это   предусмотрено   уставом   муниципального
образования;
     -массовыми    религиозными   объединениями,   уставы   которых
предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах.
     Статья  12. Санитарные и экологические требования к размещению
и содержанию мест погребения
     Отвод  земельного  участка  для  размещения  места  погребения
осуществляется  органами  местного  самоуправления в соответствии с
земельным   законодательством,   с   Законом  РФ  "О  погребении  и
похоронном деле", с другими нормативными правовыми актами РФ.
     Деятельность    на    местах   погребения   осуществляется   в
соответствии   с   санитарными   и  экологическими  требованиями  и
правилами  содержания  мест  погребения,  устанавливаемыми npc`m`lh
местного самоуправления.
     При   нарушении   санитарных   и  экологических  требований  к
содержанию  места погребения органы местного самоуправления обязаны
приостановить  или  прекратить  деятельность  на месте погребения и
принять  меры  по  устранению  допущенных  нарушений  и  ликвидации
неблагоприятного   воздействия   места   погребения  на  окружающую
природную  среду  и  здоровье  человека, а также по созданию нового
места погребения.
     Санитарно-эпидемиологический  надзор  и экологический контроль
за  состоянием мест погребения на территории области осуществляются
областной   санитарно-эпидемиологической  службой  и  комитетом  по
экологии и природным ресурсам.
     Статья 13. Кладбища. Порядок их деятельности
     Для   погребения  умерших  (погибших)  на  территории  области
предназначаются   общественные   кладбища.   Общественные  кладбища
находятся  в  ведении  органов  местного  самоуправления  и  по  их
решению   могут   быть   самостоятельными  предприятиями  с  правом
юридического лица.
     Погребение    на    них    может   осуществляться   с   учетом
вероисповедальных,   воинских   и   иных  обычаев  и  традиций.  На
общественных  кладбищах могут создаваться воинские участки или иные
участки  захоронений,  в  порядке  определяемом  органами  местного
самоуправления.
     По    решению    органов   местного   самоуправления   на   их
подведомственной  территории  могут  создаваться  вероисповедальные
кладбища для погребения умерших одной веры.
     Порядок    деятельности    кладбищ   и   порядок   организации
захоронения  на  территории  области определяется органами местного
самоуправления.
     Деятельность  кладбищ  на территориях сельских поселений может
осуществляться   гражданами  самостоятельно,  с  учетом  требований
настоящего Закона.
     Санитарное  состояние  кладбищ  в городах и населенных пунктах
области поддерживаются за счет средств местных бюджетов.
                    ГЛАВА IV . ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
     Статья 14. Организация похоронного дела
     Организация    похоронного    дела   на   территории   области
осуществляется  органами  местного самоуправления, ими же создаются
специализированные   службы   по   вопросам   похоронного   дела  и
определяется порядок их деятельности.
     На   территории   области   оказание   услуг   по   погребению
осуществляется     хозяйствующими    субъектами    независимо    от
организационно-правовой  формы,  имеющими  лицензию  на  данный вид
деятельности.
     Вопросы,  связанные  с  предоставлением земельных участков для
захоронения  предприятиям, имеющим лицензию на предоставление услуг
по погребению, регулируют органы местного самоуправления.
     Для  осуществления  общественного  контроля за деятельностью в
сфере  похоронного  дела  при органах местного самоуправления могут
создаваться  попечительские  (наблюдательные)  советы  по  вопросам
похоронного дела.
     Порядок   формирования   данных   советов   и   их  полномочия
определяются органами местного самоуправления .
     Статья  15.  Лицензирование  деятельности по оказанию услуг по
погребению
     Деятельность  по  оказанию отдельных видов услуг по погребению
подлежит  лицензированию в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     Лицензирование  деятельности по оказанию ритуальных похоронных
услуг осуществляется Лицензионной палатой Томской
     области.
     Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Лица  и  организации,  виновные в нарушении настоящего Закона,
несут  ответственность  в  соответствии  с  законодательством  РФ и
законодательством Томской области.
     Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс