ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"О туристской деятельности на территории
Томской области
(В редакции Законов Томской области
от 08.04.2004 г. № 44-ОЗ; от 02.02.2007 г. № 47-ОЗ;
от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ; от 27.12.2010 г. № 326-ОЗ;
от 08.04.2011 г. № 32-ОЗ; от 08.05.2013 г. № 88-ОЗ;
от 10.04.2017 г. № 26-ОЗ)
Принят
решением
Томской Государственной Думы
от 04.11.99г. N 382
Настоящий Закон устанавливает правовые основы
деятельности в сфере туризма и туристской индустрии, регулирует отношения,
возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при
совершении путешествий, а также устанавливает порядок рационального
использования туристских ресурсов в Томской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Основные понятия
В настоящем
Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24
ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации».
Для целей
настоящего Закона применяются также следующие понятия:
экскурсионное
обслуживание - туристская деятельность по предоставлению экскурсионных услуг и
услуг гидов-переводчиков;
субъект
туристской деятельности - туроператор, турагент, иная организация или
индивидуальный предприниматель, осуществляющие туристскую деятельность;
реестр субъектов
туристской деятельности - систематизированный свод информации, содержащий
сведения о субъектах туристской деятельности;
реестр туристских
ресурсов - систематизированный свод информации, содержащий сведения о
туристских ресурсах;
плановый
туристский маршрут - предварительно намеченный путь путешествия, организуемого
субъектами туристской деятельности на регулярной основе, используемый при
формировании туристского продукта;
заказчик - турист
(экскурсант) или иное лицо, заказывающее туристский продукт, экскурсионное
обслуживание или иные услуги, связанные с организацией путешествия, от имени
туриста (экскурсанта), в том числе законный представитель несовершеннолетнего
туриста (экскурсанта);
экскурсионная
путевка - документ, содержащий условия экскурсионного обслуживания,
представляющий собой неотъемлемую часть договора оказания услуг по
экскурсионному обслуживанию и являющийся бланком строгой отчетности;
туристские
формальности - правила, порядок и условия пребывания и передвижения туристов
(экскурсантов) в Томской области, включающие требования валютного контроля,
паспортно-визовые, таможенные, санитарные и иные правила;
туристский поток
- количество въездов или выездов туристов за определённый промежуток времени.
(Статья в редакции Законов Томской области
от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ; от 02.02.2007 г. №
47-ОЗ; от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 2. Основные виды туристской
деятельности
Основными видами
туристской деятельности, осуществляемыми на территории Томской области,
являются:
туроператорская
деятельность;
турагентская
деятельность;
экскурсионное
обслуживание;
предоставление
отдельных услуг туроператора и турагента, классифицируемых как отдельный вид
туристских услуг в соответствии с Общероссийским классификатором услуг
населению ОК 002-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской
Федерации от 28 июня 1993 года № 163;
предоставление
услуг при самодеятельном туризме, классифицируемых как отдельный вид туристских
услуг в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.
(Статья в
редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Глава 2.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3.
Правовое регулирование туристской деятельности
Туристская
деятельность на территории Томской области осуществляется в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации
от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Томской
области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 4.
Основные направления и способы государственного регулирования туристской
деятельности на территории Томской области
Основными
направлениями государственного регулирования туристской деятельности на
территории Томской области являются:
координация
деятельности всех органов, организаций и индивидуальных предпринимателей в
сфере туристской индустрии;
создание новых и
восстановление традиционных плановых туристских маршрутов;
продвижение
регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
развитие системы
подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма;
формирование
представления о Томской области как о территории, благоприятной для туризма.
Государственное
регулирование туристской деятельности на территории Томской области
осуществляется путем:
определения
приоритетных направлений развития туризма на территории Томской области;
защиты прав и
интересов туристов (их объединений), обеспечения их безопасности;
ведения учёта
субъектов туристской деятельности, осуществляющих туристскую деятельность на
территории Томской области, за исключением туроператоров;
разработки и
реализации инвестиционной политики, направленной на привлечение российских и
иностранных инвестиций в туристскую индустрию Томской области;
классификации
объектов туристской индустрии;
ведения учета и
мониторинга туристских ресурсов, осуществления государственного контроля в
области их охраны и рационального использования, разработки и реализации мер по
защите, сохранению целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;
разработки и
осуществления практических мер по поддержке российских разработчиков
регионального туристского продукта и программ экскурсий;
содействия в
продвижении регионального туристского продукта на внутреннем и мировом
туристских рынках;
содействия
кадровому обеспечению в сфере туризма;
информационного
обеспечения туризма;
иными способами,
применяемыми в порядке, установленном законодательством;
создания благоприятных условий для
развития инфраструктуры туризма, в том числе с учетом особых потребностей
инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
(Статья в
редакции Законов Томской области от 02.02.2007 г. №
47-ОЗ; от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ; от 10.04.2017 г. №
26-ОЗ)
Статья 5. Приоритетные направления государственного
регулирования туристской деятельности
Приоритетными направлениями государственного
регулирования туристской деятельности на территории Томской области являются
поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного
туризма.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Полномочия Законодательной Думы
Томской области
В ведении Законодательной Думы Томской
области в сфере регулирования туристской деятельности находятся:
- принятие законов, иных нормативных
правовых актов области и осуществление контроля за их исполнением;
- предоставление налоговых и иных льгот
отдельным категориям туристов, субъектов туристской деятельности;
- утверждение региональных программ развития туризма;
- иные вопросы, предусмотренные действующим
законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 08.04.2011 г. №
32-ОЗ)
Статья 7. Полномочия Администрации Томской
области
В ведении Администрации Томской области в сфере
регулирования туристской деятельности находятся:
- управление объектами государственной собственности
области в сфере туризма;
Абзац. (Исключен - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ)
- разработка и реализация региональных программ
развития туризма;
- принятие нормативных правовых актов, отражающих
особенности формирования, продвижения, реализации туристского продукта;
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ)
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области от 08.05.2013 г. № 88-ОЗ)
- заключение соглашений в сфере туризма с иными
субъектами Российской Федерации, иностранными государствами и международными
организациями и определение механизма их реализации в Томской области;
- иные вопросы, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления осуществляют
регулирование туристской деятельности на территории Томской области в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Исполнительный орган
государственной власти Томской области в сфере туризма
На территории Томской области функции по выработке и реализации
единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
туризма, а также по предоставлению государственных услуг в сфере туризма, в том
числе по аккредитации организаций, осуществляющих на территории Томской области
классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные
средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляет Департамент по
культуре и туризму Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 08.05.2013 г. №
88-ОЗ)
Статья 10. Общественный координационный совет по
туризму
Для координации деятельности органов государственной
власти области, органов местного самоуправления и субъектов туристской
деятельности по обеспечению эффективного развития сферы туризма Администрацией
Томской области может быть создан в установленном порядке общественный
координационный совет по туризму.
Решения общественного координационного совета по
туризму носят рекомендательный характер.
Глава 4. ФИНАНСОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Источники финансирования туристской
деятельности
1. Финансирование туристской деятельности в Томской
области может осуществляться за счет:
- бюджетных средств;
- собственных средств юридических и физических лиц, в
том числе иностранных;
- кредитов банков и иных кредитных организаций;
Абзац. (Исключен - Закон Томской области от 08.04.2004 г. № 44-ОЗ)
- добровольных пожертвований;
- других не запрещенных действующим законодательством
источников финансирования.
2. Создание благоприятных условий для развития
туризма в Томской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
(Часть дополнена - Закон Томской области от 27.12.2010 г. №
326-ОЗ)
Статья 12. Меры государственной поддержки субъектов туристской
деятельности
Субъектам туристской деятельности, осуществляющим основные виды
туристской деятельности на территории Томской области, может быть оказана
информационная поддержка и содействие по их участию в туристских выставках,
ярмарках, конференциях, встречах, конкурсах на получение целевой финансовой
поддержки и иных мероприятиях, в том числе международных, а также предоставлены
иные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством, в том
числе настоящим Законом.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 13. Льготы по налогам и сборам
Отдельным категориям субъектов туристской деятельности
могут предоставляться льготы по налогам и сборам, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 14. Лицензирование, стандартизация в
туристской индустрии и сертификация туристского продукта
(Утратила силу - Закон Томской области от 02.02.2007 г. №
47-ОЗ)
Статья 15. Научно-исследовательская
деятельность в сфере туризма
(Утратила силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 16. Информационное обеспечение
туризма
С целью формирования и продвижения образа Томской области в
Российской Федерации и за рубежом как территории, благоприятной для
осуществления туризма и туристской деятельности, Администрация Томской области
обеспечивает представление интересов Томской области на международных,
региональных туристских выставках и ярмарках, участвует в
рекламно-информационной деятельности путем выпуска информационной, справочной
литературы по туризму и иной информационной продукции.
Для обеспечения органов исполнительной власти Томской области,
органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей и
туристов актуальной информацией о туристских ресурсах Томской области, их
состоянии и условиях использования, а также о субъектах туристской деятельности
Администрацией Томской области в установленном порядке может быть создан
туристский информационный центр.
Субъекты туристской деятельности информируют в установленном
порядке Администрацию Томской области об объемах и направлениях формируемых
туристских потоков в Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 17. Туристская символика в Томской области
Для повышения эффективности деятельности по
продвижению туристского продукта, а также в интересах повышения безопасности
туризма объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и иным
объектам туристской индустрии может присваиваться единая туристская символика в
порядке, установленном Администрацией Томской области.
Статья 18. Реестр туристских ресурсов (В
редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ)
1. Туристские ресурсы, расположенные на территории
Томской области, подлежат описанию в Реестре туристских ресурсов.
2. (Утратила силу - Закон Томской области
от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
3. (Исключена - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ)
4. (Исключена - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ)
5.
Перечень информации, содержащейся в реестре туристских ресурсов, порядок
формирования и ведения реестра определяются Администрацией Томской области. (Часть в редакции Законов Томской области от
08.04.2004 г. № 44-ОЗ; от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 19. Страхование при осуществлении
туристской деятельности
1. В случае, если законодательством страны
(места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий
оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории,
туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов
на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной
формой предоставления таких гарантий. (Абзац в редакции Закона Томской области
от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ)
2. Страхование иных рисков, связанных с
совершением путешествия, является добровольным и осуществляется туристом
самостоятельно или через субъекты туристской деятельности. (Часть в редакции
Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 20. Подготовка специалистов в сфере туризма
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации
специалистов для туристской индустрии осуществляется в образовательных
учреждениях, реализующих ориентированные на туристскую деятельность
образовательные программы, при наличии у указанных учреждений лицензии, государственной
аккредитации.
(Статья в редакции Закона Томской области от 15.07.2011 г. №
123-ОЗ)
Глава 5. ТУРИСТСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Учет субъектов туристской
деятельности
Учет субъектов туристской деятельности, осуществляющих туристскую
деятельность на территории Томской области, за исключением туроператоров,
производится путем ведения реестра субъектов туристской деятельности в порядке,
установленном Администрацией Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 21-1. Общие условия осуществления экскурсионного
обслуживания
Субъекты туристской деятельности, осуществляющие экскурсионное
обслуживание на территории Томской области, обязаны предоставлять услуги
экскурсовода (гида) и (или) гида-переводчика.
Экскурсионное обслуживание туристов (экскурсантов) по
предварительной заявке заказчика осуществляется на основании договора оказания
услуг по экскурсионному обслуживанию.
(Статья дополнена - Закон Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 22. Права субъектов туристской деятельности
Субъекты туристской деятельности на территории Томской
области имеют право:
- выбора одного, нескольких или всей совокупности
видов туристской деятельности;
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской
области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ)
- требования от туристов (экскурсантов) соблюдения туристских
формальностей на территории Томской области; (Абзац в редакции Закона Томской
области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
- на получение предусмотренных действующим
законодательством льгот;
- на ведение внешнеэкономической деятельности, а также
на участие в деятельности международных организаций, общероссийских и иных
общественных объединений;
- на использование туристских ресурсов Томской области
в пределах установленных нормативов;
- требования от заказчика предоставления сведений о туристе
(экскурсанте), а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист
(экскурсант) не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации
туристского продукта, осуществления экскурсионного обслуживания, предоставления
иных услуг, связанных с организацией путешествия; (Абзац в редакции Закона Томской
области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
- иные права, предусмотренные законодательством. (Абзац в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ)
Статья 23.
Обязанности субъектов туристской деятельности
Субъекты
туристской деятельности на территории Томской области обязаны:
оформлять
документы на реализацию туристского продукта, осуществление экскурсионного
обслуживания, предоставление иных услуг, связанных с организацией путешествия,
в соответствии с требованиями законодательства;
при заключении
договора о реализации туристского продукта, договора оказания услуг по
экскурсионному обслуживанию или иных услуг, связанных с организацией
путешествия, предоставлять заказчику достоверную информацию о потребительских
свойствах туристского продукта или услуг, о туристских формальностях и иных
особенностях путешествия в объёме, необходимом для совершения путешествия;
нести
ответственность за вред, причиненный туристам (экскурсантам) в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора о реализации
туристского продукта, договора оказания услуг по экскурсионному обслуживанию
или иных услуг, связанных с организацией путешествия, в порядке, установленном
законодательством;
осуществлять
предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов
(экскурсантов);
незамедлительно
информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма,
Администрацию Томской области, органы местного самоуправления,
специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и
заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами
(экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную
опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Томской
области;
обеспечивать
соблюдение установленных норм и правил, исключающих повреждение или уничтожение
туристских ресурсов Томской области;
выполнять иные
обязанности, предусмотренные законодательством.
(Статья в
редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 24. Объединения субъектов туристской
деятельности
Субъектами туристской деятельности в целях представительства и
защиты общих интересов, координации своей деятельности, выработки единой
политики развития сферы туризма Томской области могут создаваться общественные
объединения в порядке, установленном федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 25. Деятельность экскурсовода (гида,
гида-переводчика) в Томской области
(Утратила силу - Закон Томской области от 02.02.2007 г. №
47-ОЗ)
Глава 6. ТУРИСТЫ
Статья 26. Права гражданина при заключении
договора розничной купли-продажи туристского продукта
(Утратила силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 27. Права и обязанности туриста
(экскурсанта)
Права и обязанности туриста (экскурсанта)
устанавливаются действующим законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №
272-ОЗ)
Статья 28. Льготы, предоставляемые
отдельным категориям туристов
(Исключена - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №
44-ОЗ)
Статья 29. Объединения туристов
В целях реализации права граждан на отдых, свободу
передвижения, иных прав при совершении путешествий и на основе общности их
интересов на территории Томской области могут создаваться общественные
объединения туристов.
Деятельность указанных общественных объединений может
быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма,
ознакомление населения Томской области с деятельностью субъектов туристской
индустрии, защиту прав и интересов туристов и решение иных задач.
Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления оказывают содействие общественным объединениям туристов в
осуществлении их деятельности, привлекают последних к осуществлению контроля за
качеством услуг в сфере туризма.
Глава 7. СОТРУДНИЧЕСТВО В
СФЕРЕ ТУРИЗМА
Статья 30. Международная и
внешнеэкономическая деятельность Томской области и сотрудничество с
другими субъектами Российской Федерации в сфере туризма
Администрация Томской области заключает с органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также
с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти
иностранных государств соглашения по вопросам туризма, в которых
предусматривается разработка совместных программ и отдельных проектов по
вопросам освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов, оказание
взаимного содействия в подготовке профессиональных кадров в сфере туризма,
обмен опытом работы между специалистами инфраструктуры туризма, проведение
совместных научных исследований по различным проблемам туризма, а также иные
вопросы.
(Статья в редакции Закона Томской области от 15.07.2011 г. №
123-ОЗ)
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Ответственность за нарушение
законодательства о туристской деятельности
Нарушение законодательства о туристской деятельности
влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Томской области.
Возмещение вреда, причиненного юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями или гражданами туристским ресурсам Томской
области, производится в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 32. Порядок вступления Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с Законом
Нормативные правовые акты Администрации Томской
области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом не позднее чем
через три месяца со дня вступления Закона в силу.
Рекомендовать органам местного самоуправления привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в срок,
предусмотренный частью 1 настоящей статьи.
Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс
(19.11.1999 г. №33-ОЗ)
