Закон Владимирской области от 29.12.2005 № 219-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Владимирской
                                    области от 07.11.2006 г. N 152-ОЗ

  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
     и городских округов отдельными государственными полномочиями
     Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки

  (В редакции Закона Владимирской области от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ)


     Принят Законодательным Собранием области 27 декабря 2005 года

     Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
               органам местного самоуправления

     1.  В  соответствии  с  настоящим   Законом    органы    местного
самоуправления наделяются государственными полномочиями по  исполнению
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в части:
     1)  предоставления  мер   социальной    поддержки    по    оплате
жилищно-коммунальных  услуг  в  соответствии  с  Законом    Российской
Федерации  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся  воздействию
радиации вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС",  Федеральными
законами  "О  социальной  защите   граждан    Российской    Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии  в  1957  году  на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов  в
реку  "Теча",  "О  социальных  гарантиях    гражданам,    подвергшимся
радиационному  воздействию    вследствие    ядерных    испытаний    на
Семипалатинском  полигоне",  "О  ветеранах",  "О  социальной    защите
инвалидов  в    Российской    Федерации"    гражданам,    подвергшимся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС,
аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаниях  на
Семипалатинском полигоне, а  также  отдельным  категориям  граждан  из
числа ветеранов и инвалидов;
     2) предоставления ежегодной денежной  выплаты  в  соответствии  с
Законом Российской Федерации "О  донорстве  крови  и  ее  компонентов"
гражданам, награжденным нагрудным знаком  "Почетный  донор  России"  и
"Почетный донор СССР";
     3) назначения и выплаты государственных единовременных пособий  и
ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с Федеральным  законом
"Об  иммунопрофилактике  инфекционных    болезней"    гражданам    при
возникновении у них поствакцинальных осложнений.
     2. Отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1
статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Владимирской    области
согласно приложению 1 к настоящему Закону.

     Статья 2. Срок, в течение которого органы местного
               самоуправления осуществляют отдельные
               государственные полномочия

     Органы  местного    самоуправления    наделяются    полномочиями,
указанными в части 1 статьи 1, на неопределенный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного
бюджета Владимирской области в пределах объема средств, поступивших из
федерального бюджета  на  реализацию  соответствующих  государственных
полномочий;
     2)  на  получение  разъяснений    от    уполномоченного    органа
исполнительной власти Владимирской области в области социальной защиты
населения  по  вопросам  осуществления    отдельных    государственных
полномочий;
     3) дополнительно использовать собственные финансовые средства для
осуществления  социальной  поддержки  и    социального    обслуживания
отдельных категорий  граждан  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования;
     4)  принимать  муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления  социальной  поддержки  граждан  на  основании   и    во
исполнение положений, установленных настоящим Законом;
     5) обжаловать в судебном порядке письменные  предписания  органов
государственной  власти  по  устранению  нарушений,  допущенных    при
исполнении отдельных государственных полномочий. (В   редакции  Закона
Владимирской области от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ)
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом, федеральными и  областными
нормативными правовыми актами;
     2)  обеспечивать  эффективное  и    рациональное    использование
финансовых  средств,  выделенных  из  Фонда  компенсаций  федерального
бюджета  бюджету  Владимирской  области  на  осуществление   отдельных
государственных полномочий;
     3)  исполнять  письменные  предписания  органов   государственной
власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных
государственных полномочий;
     4)  представлять  уполномоченному  органу  исполнительной  власти
Владимирской области в области социальной защиты населения необходимую
информацию,  связанную  с  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых
средств;
     5)  выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные    федеральным
законодательством  и  законодательством  Владимирской   области    при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной
               власти Владимирской области в отношении
               органов местного самоуправления при
               осуществлении ими отдельных государственных
               полномочий

     1.  Органы  государственной  власти  Владимирской  области  имеют
право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     1-1) утверждать порядок финансирования расходов на предоставление
мер социальной поддержки постановлением Губернатора области; (Дополнен
- Закон Владимирской области от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ)
     2)  оказывать  через  уполномоченные органы исполнительной власти
Владимирской    области    методическую    помощь   органам   местного
самоуправления  в  организации  их  работы  по осуществлению отдельных
государственных полномочий;
     3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Владимирской  области  контроль  за  исполнением  органами    местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     4)  получать  в  установленном  порядке  от   органов    местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств  на  осуществление  последними    отдельных    государственных
полномочий;
     5) (Утратил     силу     -     Закон     Владимирской     области
от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ)
     2. Органы государственной власти Владимирской области обязаны:
     1)  обеспечивать  передачу  органам    местного    самоуправления
финансовых  средств  для  осуществления   отдельных    государственных
полномочий, в пределах объема  средств,  поступивших  из  федерального
бюджета на реализацию соответствующих государственных полномочий;
     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами    местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного  самоуправления  по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     4)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления    в
разрешении  вопросов,  связанных  с  осуществлением   ими    отдельных
государственных полномочий;
     5)  выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Владимирской области.

     Статья 5. Средства, передаваемые органам местного
               самоуправления для осуществления отдельных
               государственных полномочий

     1.  Финансовые   средства,    передаваемые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в законе Владимирской области об  областном
бюджете на очередной финансовый  год  в  форме  субвенций  в  пределах
объема средств, поступивших  из  федерального  бюджета  на  реализацию
соответствующих государственных полномочий.
     2. Размер субвенции определяется в  соответствии  с  требованиями
федерального законодательства и законодательства Владимирской области.
     3.  Годовой  объем  финансовых  средств,  передаваемый    органам
местного  самоуправления  Владимирской  области   для    осуществления
отдельных государственных полномочий, определяется  в  соответствии  с
методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     4.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых  средств,    полученных    на    осуществление    отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные
цели.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении отдельных государственных полномочий

     Не  позднее  десятого  числа  месяца,  следующего  за    отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган исполнительной власти Владимирской области в области  социальной
защиты  населения  ежемесячные  отчеты  об  осуществлении    отдельных
государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом
исполнительной власти Владимирской области.

     Статья 7. Формы взаимодействия органов государственной
               власти Владимирской области и органов местного
               самоуправления

     1. Администрация Владимирской области через уполномоченные органы
исполнительной    власти    Владимирской    области       осуществляет
организационное, методическое руководство и  контроль  за  исполнением
возложенных    на    органы    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий и использованием  переданных  на  эти  цели
финансовых средств и материальных ресурсов.
     2.  Уполномоченные  органы  исполнительной  власти   Владимирской
области в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные
для исполнения нормативные правовые  акты  по  вопросам  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
и  порядку  их  реализации,  а  также  осуществлять  контроль  за   их
исполнением.

     Статья 8. Порядок осуществления органами государственной
               власти Владимирской области контроля за
               осуществлением отдельных государственных полномочий,
               переданных органам местного самоуправления

     1. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об  осуществлении    отдельных
государственных    полномочий,      предусмотренных        федеральным
законодательством и законодательством Владимирской области.
     2. Администрация Владимирской области контролирует  осуществление
переданных органам местного самоуправления  отдельных  государственных
полномочий  через  уполномоченный    орган    исполнительной    власти
Владимирской области в области социальной защиты населения.
     3. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или  должностными  лицами  местного  самоуправления   законодательства
Владимирской   области    по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной  власти
Владимирской  области  вправе  давать  письменные    предписания    по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления,
               их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее
               исполнение отдельных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица    несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в  соответствии
с  федеральным  законодательством  и  законодательством   Владимирской
области в той мере,  в  какой  указанные  полномочия  были  обеспечены
соответствующими органами государственной власти Владимирской  области
материальными и финансовыми средствами.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2.  Положения  настоящего  Закона,  предусматривающие   наделение
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями,  вводятся  в  действие  ежегодно  законом   Владимирской
области  об  областном  бюджете  Владимирской  области  на   очередной
финансовый год при  условии,  если  законом  Владимирской  области  об
областном бюджете Владимирской  области  предусмотрено  предоставление
субвенций органам местного самоуправления на осуществление  переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     29 декабря 2005 года
     N 219-ОЗ


                                                        Приложение N 1
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 29.12.2005 N 219-ОЗ

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
           ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ
                          КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

     1) Городские округа:
     г. Владимир;
     г. Гусь-Хрустальный;
     г. Ковров;
     г. Муром;
     ЗАТО г. Радужный;
     2) муниципальные районы:
     Александровский район;
     Вязниковский район;
     Гороховецкий район;
     Гусь-Хрустальный район;
     Камешковский район;
     Киржачский район;
     Ковровский район;
     Кольчугинский район;
     Меленковский район;
     Муромский район;
     Петушинский район;
     Селивановский район;
     Собинский район;
     Судогодский район;
     Суздальский район;
     Юрьев-Польский район.


                                                        Приложение N 2
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 29.12.2005 N 219-ОЗ

                               МЕТОДИКА
       расчета годового объема финансовых средств, передаваемых
       органам местного самоуправления во Владимирской области
        для осуществления отдельных государственных полномочий

     1. Расчет субвенции для предоставления мер  социальной  поддержки
по  оплате  жилищно-коммунальных   услуг    гражданам,    подвергшимся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС,
аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных  испытаний  на
Семипалатинском полигоне, а  также  отдельным  категориям  граждан  из
числа ветеранов и инвалидов


         Si_ЖКХ = Si_отоп + Si_ЖКУ, где


     Si_ЖКХ - общий годовой  объем  финансовых  средств,  передаваемый
данному  муниципальному  образованию  для   осуществления    отдельных
государственных полномочий на возмещение расходов по  снижению  оплаты
жилищно-коммунальных услуг;
     Si_отоп - годовой объем финансовых средств, передаваемый  данному
муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных
полномочий  на  выплату  компенсации  на  приобретение  топлива    при
отсутствии централизованного отопления;
     Si_ЖКУ - годовой объем финансовых средств,  передаваемый  данному
муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных
полномочий    на    возмещение    расходов    по    снижению    оплаты
жилищно-коммунальных  услуг  за  исключением  выплаты  компенсации  на
приобретение топлива при отсутствии централизованного отопления.

     Si_отоп = Ci x Z_2, где

     Ci - численность граждан, имеющих право на получение  компенсации
на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления в данном
муниципальном образовании;
     Z_2 - размер ежегодной компенсации на  приобретение  топлива  при
отсутствии    центрального    отопления,    установленный    областным
нормативно-правовым актом.


     Si_ЖКУ = Ci x Qi x 12 мес., где

     Ci -  численность  граждан,  имеющих  право  на  снижение  оплаты
жилищно-коммунальных услуг в данном муниципальном образовании;
     Qi - средний размер финансовых затрат на одного человека в месяц,
имеющего право на снижение оплаты жилищно-коммунальных услуг в  данном
муниципальном образовании, сложившейся исходя  из  фактических  данных
года, предшествующего планируемому.

     2. Расчет субвенции для осуществления ежегодной денежной  выплаты
гражданам, награжденным нагрудным знаком  "Почетный  донор  России"  и
"Почетный донор СССР"

     Sid = Ci x QI + D, где

     Sid - годовой  объем  финансовых  средств,  передаваемый  данному
муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных
полномочий на предоставление ежегодной денежной выплаты;
     Ci - численность граждан, имеющих право  на  получение  ежегодной
денежной выплаты в данном муниципальном образовании;
     QI - размер ежегодной денежной выплаты, установленный федеральным
законодательством на очередной финансовый год;
     D - расходы, связанные с доставкой гражданам  ежегодной  денежной
выплаты в данном муниципальном образовании.

     3. Расчет субвенции  для  осуществления  выплаты  государственных
единовременных пособий и ежемесячных  денежных  компенсаций  гражданам
при возникновении у них поствакцинальных осложнений

     Si = Ci x Q x 12 мес. + Ci1 x QI, где

     Si -  годовой  объем  финансовых  средств,  передаваемый  данному
муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных
полномочий на выплату единовременных пособий  и  ежемесячных  денежных
компенсаций  гражданам  при  возникновении  у  них    поствакцинальных
осложнений;
     Ci - численность граждан, имеющих право на получение  ежемесячных
денежных компенсаций в данном муниципальном образовании;
     Q  -  размер  ежемесячной  денежной  компенсации,   установленный
федеральным законодательством на очередной финансовый год;
     Ci1  -  численность  граждан,  имеющих   право    на    получение
единовременных пособий в данном муниципальном образовании;
     QI - размер государственных единовременных пособий, установленный
федеральным законодательством на очередной финансовый год.