Закон Томской области от 11.03.2002 № 13-ОЗ

                                ЗАКОН
      Об утверждении областной комплексной целевой программы
     формирования единого информационного пространства Томской
                    области на 2001 - 2004 годы



Принят 
постановлением 
Томской Государственной Думы
от 21.02.2002г.  N 54


     Статья  1.  Утвердить  областную комплексную целевую программу
формирования  единого  информационного пространства Томской области
на 2001 - 2004 годы согласно приложению.

     Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10
дней со дня его официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс

     


     
Приложение к Закону Томской области
"Об утверждении областной комплексной
целевой программы формирования
единого информационного пространства
Томской области на 2001 - 2004 годы"


                       ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-----------------------------------------------------------------
Наименование программы       Областная    комплексная    целевая
                             программа   формирования    единого
                             информационного        пространства
                             Томской  области на 2001-2004  годы
                             (в дальнейшем - "ЕИП ТО")
-----------------------------------------------------------------
Дата принятия решения о      План работ комитета информатизации
разработке программы,        на 2000 год.
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)

Государственный заказчик,    Администрация Томской области.
директор программы

Основные разработчики        - Комитет информатизации
программы                    Администрации Томской области,
                             - ОГУ "Областной центр
                             автоматизированных информационных
                             ресурсов Томской области".

Цели и задачи программы,     Цель:    решение  задач   социально-
главные целевые показатели   экономического   развития   региона,
                             повышение качества       принимаемых
                             управленческих   решений   за   счет
                             создания  и  использования областных
                             государственных   автоматизированных
                             информационных             ресурсов,
                             использования           существующих
                             региональных  информационных сетей и
                             систем          телекоммуникационных
                             операторов,        совершенствования
                             организационно-правовых        основ
                             взаимодействия  субъектов  в  едином
                             информационном  пространстве Томской
                             области.
                             Задачи:
                             - развитие    Томской   региональной
                             информационной сети  органов власти,
                             местного       самоуправления      и
                             организаций бюджетной сферы  на базе
                             существующих       сетей      общего
                             пользования        в        качестве
                             телекоммуникационной  инфраструктуры
                             для      формирования      областных
                             государственных   автоматизированных
                             информационных   ресурсов    и    их
                             интеграции  в  единое информационное
                             пространство Томской области;
                             - разработка       и       внедрение
                             информационных            технологий
                             формирования     и     использования
                             областных         автоматизированных
                             информационных ресурсов;
                             - создание   нормативной    правовой
                             базы,  организационных  и финансовых
                             механизмов    функционирования     и
                             развития   единого   информационного
                             пространства Томской области.

Сроки и этапы реализации     2001 - 2004 годы.
программы (подпрограмм)      2001-2002 год - 1 этап;
                             2003-2004 годы  - 2 этап.

Перечень подпрограмм и       1.  Развитие   Томской  региональной
основных мероприятий         информационной  сети органов власти,
                             местного      самоуправления       и
                             организаций   бюджетной   сферы   на
                             основе  существующей  инфраструктуры
                             общего пользования:
                             - увеличение каналов и точек доступа
                             в        Томскую        региональную
                             информационную сеть;
                             - подключение     органов    власти,
                             местного      самоуправления       и
                             организаций    бюджетной   сферы   к
                             Томской  региональной информационной
                             сети;
                             - содержание  Томской   региональной
                             информационной сети.
                             2. Разработка      и       внедрение
                             информационных            технологий
                             формирования     и     использования
                             государственных   автоматизированных
                             информационных ресурсов:
                             - "Право"   -   тексты   нормативных
                             правовых   актов,   действующих   на
                             территории Томской области;
                             - "Недвижимость"  -   информация   о
                             собственниках       и       объектах
                             недвижимости;
                             - "Население"     -     установочные
                             сведения  о  лицах,  проживающих  на
                             территории области;
                             - "Предприятия"   -   информация   о
                             юридических   лицах,  осуществляющих
                             деятельность на  территории области;
                             - "Мониторинг       социально      -
                             экономического             положения
                             муниципальных образований";
                             - "Цены" -  информация  о  ценах  на
                             товары   и  услуги,  предлагаемые  к
                             продаже и производимые на территории
                             Томской области;
                             - "Архив"     -      ретроспективная
                             информация  о социально-экономической
                             жизни области;
                             - "Недропользование"  - информация о
                             наличии  и  использовании  природных
                             ресурсов области;
                             - "Экология"     -     экологические
                             показатели    состояния   окружающей
                             среды;
                             - "Библиотека"    -   распределенный
                             электронный  каталог,   объединяющий
                             электронные    каталоги    библиотек
                             Томской области;
                             - "Культурное  наследие" - данные об
                             архитектурных,   археологических   и
                             исторических    памятниках   Томской
                             области,      декоративно-прикладном
                             искусстве,         ремеслах        и
                             этнографическом   наследии   Томской
                             области;
                             - "Музей"  -  данные  о   коллекциях
                             музеев Томской области;
                             - "Реестр   АИР   ТО"    -    реестр
                             зарегистрированных
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсов Томской области;
                             - "Наука и образование" -  научно  -
                             образовательные       информационные
                             ресурсы,  сведения об  инновационных
                             проектах    в   области   наукоемких
                             технологий,  образовательные  услуги
                             учреждений науки и образования.
                             3. Разработка  нормативной  правовой
                             базы     единого     информационного
                             пространства Томской области:
                             - разработка  проекта закона Томской
                             области      "О      государственных
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсах Томской области";
                             - разработка  проекта закона Томской
                             области      "Об      информационной
                             безопасности Томской области";
                             - разработка методических материалов
                             по    формированию   государственных
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсов;
                             - разработка      Положения       "О
                             предоставлении       доступа       к
                             государственным   автоматизированным
                             информационным    ресурсам   Томской
                             области     различным     категориям
                             пользователей";
                             - разработка      Положения       "О
                             государственном                учете
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсов    и   систем   в   Томской
                             области";
                             - разработка  Положения  "О  системе
                             классификации     и      кодирования
                             социально-экономической информации в
                             Томской области";
                             - разработка  Положения  "О  Томской
                             региональной   информационной   сети
                             органов       власти,       местного
                             самоуправления     и     организаций
                             бюджетной сферы";
                             - разработка  Положения  "О  системе
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсов Томской области";
                             - разработка  Положений  "О статусе,
                             порядке  разработки,  утверждения  и
                             ведения общесистемных информационных
                             средств ЕС АИР ТО" и "О региональной
                             службе     ведения     общесистемных
                             информационных средств ЕС АИР ТО".

Исполнители подпрограмм и    -  органы  государственной власти  и
основных мероприятий         государственные  учреждения  Томской
                             области;
                             - структуры    федеральных   органов
                             власти на территории Томской области
                             (по согласованию);
                             - органы местного  самоуправления  и
                             муниципальные     учреждения     (по
                             согласованию);
                             - операторы    связи   и   компании,
                             работающие в  области информационных
                             технологий (по согласованию);
                             - ВУЗы,    НИИ,    организации     и
                             предприятия,  специализирующиеся  на
                             разработке  программного обеспечения
                             и  монтаже сетей передачи данных (по
                             согласованию).

Объемы и источники           32421    тыс.   руб.   -   областной
финансирования               бюджет     и   иные   источники    в
                             соответствии с           действующим
                             законодательством;
                             22040 тыс.  руб.  -   прогнозируемые
                             средства     федеральной     целевой
                             программы  (ФЦП),   заинтересованных
                             организаций,     инвестиционных    и
                             гуманитарных фондов.

Ожидаемые конечные           1.  Создание   Томской  региональной
результаты реализации        информационной      сети     органов
программы                    власти,   местного самоуправления  и
                             организаций бюджетной         сферы,
                             интегрирующей          ведомственные
                             корпоративные   информационные  сети
                             бюджетной  сферы  Томской   области.
                             Создание  и  подключение  к  Томской
                             региональной   информационной   сети
                             органов       власти,       местного
                             самоуправления     и     организаций
                             бюджетной    сферы    -   участников
                             информационных     технологий      и
                             автоматизированных  процессов, через
                             существующие  ресурсы  сетей  общего
                             пользования.
                             2. Создание   организационноправовых
                             основ  функционирования  и  развития
                             единого информационного пространства
                             Томской области.
                             3. Создание          государственных
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсов:  "Право",  "Недвижимость",
                             "Население",  "Предприятия", "Цены",
                             "Архив",         "Недропользование",
                             "Экология",            "Библиотека",
                             "Культурное   наследие",    "Музей",
                             "Мониторинг социально-экономического
                             положения              муниципальных
                             образований", "Наука и образование",
                             "Реестр АИР ТО".
                             4. Предоставление  доступа гражданам
                             и  организациям  Томской  области  к
                             сформированным       государственным
                             автоматизированным    информационным
                             ресурсам,   технологиям  и  ресурсам
                             "Региональной  системы общественного
                             взаимодействия и развития".

Система организации и        - Государственная    Дума    Томской
контроля за исполнением      области;
программы                    -  органы   местного  самоуправления
                             (по согласованию);
                             - комитет             информатизации
                             Администрации Томской области;
                             - ОГУ        "Областной        центр
                             автоматизированных    информационных
                             ресурсов Томской области", созданный
                             постановлением  Главы  Администрации
                             (Губернатора)   Томской  области  от
                             29.06.98 N 239.
-----------------------------------------------------------------

                  ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

     В программе используются следующие термины и определения:
     Единое     информационное    пространство    -    совокупность
информационных  ресурсов,  технологий  их  ведения и использования,
информационно     -телекоммуникационных     систем     и     сетей,
функционирующих   на   основе   открытых   технологий,   а  так  же
организационных     структур,     обеспечивающих     информационное
взаимодействие   организаций   и   граждан   и   удовлетворение  их
информационных потребностей.
     Томская   региональная   компьютерная   сеть  органов  власти,
местного   самоуправления   и   организаций   бюджетной   сферы   -
централизованно  управляемая  государственным  учреждением  базовая
некоммерческая,   не   предназначенная   для   извлечения  прибыли,
логическая   сеть   передачи   данных   органов   власти,  местного
самоуправления    и   организаций   бюджетной   сферы,   отвечающая
необходимым  требованиям  информационной  безопасности, построенная
на  основе существующих сетей передачи данных общего пользования, а
также  собственных, арендуемых и совместных каналах передачи данных
с использованием открытых протоколов.
     Информационные  ресурсы  -  отдельные  документы  и  отдельные
массивы    документов,    документы    и   массивы   документов   в
информационных   системах  (библиотеках,  архивах,  фондах,  банках
данных, других информационных системах).
     Автоматизированные   информационные  ресурсы  -  банк  данных,
актуализация  и  предоставление доступа к которому осуществляются в
соответствии     с    установленным    регламентом,    с    помощью
автоматизированных     информационных    систем    и    электронных
коммуникаций   и   зарегистрированный   в   качестве   такового   в
уполномоченных органах.
     Государственные   автоматизированные   информационные  ресурсы
Томской   области   -  автоматизированные  информационные  ресурсы,
созданные,  приобретенные  или  формируемые  с привлечением средств
бюджета   Томской  области,  а  также  полученные  в  собственность
Томской области иными законными способами.
     Формирование   автоматизированных  информационных  ресурсов  -
перевод  первичных  информационных  ресурсов  на машинные носители,
создание  баз  и  банков  данных,  обеспечение  автоматизированного
пополнения и получения оцифрованной информации.
     Участники  программных  мероприятий - заказчики и пользователи
информационных  технологий,  участвующие  в  процессах формирования
автоматизированных информационных ресурсов.

                       1. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     Происходящие  в  настоящее  время  изменения в экономической и
социальной   сфере   предъявляют  качественно  новые  требования  к
информационному  обеспечению  процессов  управления  регионом.  Эти
требования   касаются   таких   вопросов,  как  регистрация,  сбор,
хранение,  обработка и своевременное предоставление экономической и
социальной информации.
     В  Томской  области  имеется  значительное  число компьютерных
сетей   и   автоматизированных  информационных  систем,  содержащих
информацию   по   тем  или  иным  аспектам  социально-экономической
деятельности   на   территории.   Несмотря   на   это,  возможность
оперативного  получения  достоверной  информации,  необходимой  для
решения    задач    территориального    управления,    образования,
здравоохранения,  социальной  защиты  населения  в  настоящее время
отсутствует.  Организации  бюджетной  сферы  не  имеют  возможности
решить  проблемы  информационного  дефицита и получить качественный
доступ   к   требуемым   информационным   ресурсам.   Кроме   того,
отсутствуют   экономические   условия,   способствующие   массовому
использованию компьютерных систем и сетей.
     Основными   причинами   этого  являются  отсутствие  правовых,
организационных,  методических  и  финансовых механизмов создания и
функционирования    телекоммуникационной   инфраструктуры   органов
территориального  управления и организаций бюджетной сферы, а также
механизмов     формирования     и     эффективного    использования
автоматизированных   информационных   ресурсов,  функционирующих  в
рамках единого информационного пространства региона.
     Сложившееся  положение не позволяет в полной мере использовать
в  процессах  управления  преимущества современных информационных и
телекоммуникационных  технологий,  что  отрицательно сказывается на
состоянии   и   темпах  социально-экономического  развития  Томской
области.   Количество,   качество   и   доступность  информационных
ресурсов  уже  сейчас  определяют  уровень  развития территории и в
ближайшие   десятилетия   станут   одним   из   решающих   факторов
социально-экономического  развития  территории,  становления "новой
экономики" и новых отношений информационного общества.

             2. ЦЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

     Основными целями программы являются:
     1.  Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
-  основы  единого  информационного пространства Томской области. В
частности:
     -  создание  современных  информационных  ресурсов  и развитие
телекоммуникационных    систем    и   сетей,   а   также   принятие
территориальных   стандартов   (согласованных   с   российскими   и
международными    стандартами),    обеспечивающих    взаимодействие
участников в едином информационном пространстве;
     -  создание  механизмов,  стимулирующих  развитие региональных
коммерческих   и   корпоративных  информационных  систем  и  сетей,
провайдеров   Интернет,   предоставляющих   благоприятные   условия
использования  этих  систем  и сетей организациям бюджетной сферы и
социально-незащищенным группам населения;
     -    бюджетное    финансирование   создания   и   последующего
сопровождения социально значимых информационных систем.
     2.  Формирование  системы  государственных  автоматизированных
информационных ресурсов. В частности:
     -   создание   государственной  системы  учета  и  мониторинга
состояния    государственных    автоматизированных   информационных
ресурсов;
     -   формирование  и  использование  первичных  государственных
автоматизированных    информационных   ресурсов,   выступающих,   в
качестве  унифицированного  множества  информационных показателей о
состоянии окружающей среды и общества;
     -  развитие  нормативной правовой базы, регулирующей отношения
субъектов   при   формировании   и   использовании  государственных
автоматизированных информационных ресурсов.
     3.   Развитие   систем   производства  и  потребления  средств
информатизации, информационных продуктов и услуг. А именно:
     -  создание  условий  и  механизмов  для интенсивного развития
научно-технического   и   производственного  потенциала  в  области
информатизации и связи;
     -   формирование   нормативной   правовой   базы,  позволяющей
стабилизировать  рынок  информационных  продуктов и услуг, защиту и
поддержку местных производителей информационных продуктов и услуг.
     4.    Обеспечение    информационной    безопасности,    защита
регионального         информационного         пространства        и
информационно-теллекоммуникационной  инфраструктуры  от воздействия
информационного   оружия,   угроз   информационного   терроризма  и
информационного криминала. В частности:
     -  учет  требований  информационной безопасности при выработке
стратегии  региональной  информатизации  и  осуществлении  всех  ее
мероприятий;
     -  согласование  разрабатываемой  нормативно-правовой  базы  с
требованиями обеспечения информационной безопасности;
     -   проведение   согласованной   политики  по  приобретению  и
использованию  программно-технических  средств  при  решении  задач
государственного  управления  и  в  стратегически  важных  областях
общественной деятельности.

     Ожидаемые результаты реализации программы:
     1.   Принятие  Закона  "О  государственных  автоматизированных
информационных ресурсах Томской области".
     2.    Утверждение    порядка    регистрации   и   сертификации
государственных  автоматизированных информационных ресурсов Томской
области.
     3.     Утверждение    правил    предоставления    доступа    к
государственным  автоматизированным информационным ресурсам Томской
области различным категориям пользователей
     4.    Утверждение    статуса    и   порядка   функционирования
Региональной   информационной   сети   органов   власти,   местного
самоуправления и организаций бюджетной сферы Томской области.
     5.  Утверждение  системы классификации и кодирования социально
-экономической информации Томской области.
     6.  Принятие  Закона  "Об  информационной безопасности Томской
области".
     7.   Создание  магистрального  сегмента  Томской  региональной
информационной  сети  органов  власти,  местного  самоуправления  и
организаций  бюджетной  сферы  на  основе сетей общего пользования,
объединяющего   города   и   районные  центры  Томской  области  (в
2001-2002  годах  к  Томской региональной информационной сети будут
подключены  города  Томск,  Северск,  Стрежевой, Асино, Колпашево и
районные центры Каргасок, Парабель, Кожевниково).
     8.  Подключение  к  Томской региональной информационной сети и
сети  Интернет  организаций  бюджетной  сферы  (в 2001-2002 годах к
Томской   региональной  информационной  сети  будут  подключены  88
организаций,  в том числе 24 организации в сфере государственного и
местного  самоуправления,  23  организации  сферы образования, 19 -
культуры, 17 - здравоохранения, 5 общественных организаций).
     9.    Формирование   14   государственных   автоматизированных
информационных   ресурсов;   предоставление  доступа  пользователям
Томской   региональной   информационной   сети   к   сформированным
государственным автоматизированным информационным ресурсам.
     Перечень  мероприятий, направленных на решение указанных задач
приведен в разделе 8 настоящей программы.

                3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     1.  Создание  Томской региональной информационной сети органов
власти, местного самоуправления и организаций бюджетной сферы
     В  рамках  этого  направления  программы  планируются провести
следующие работы:
     -  максимально возможное использование и развитие существующих
телекоммуникационных  систем  и  сетей,  в  случае  необходимости -
организация  дополнительных  каналов  передачи данных на территории
области;
     -   подключение  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления,   других  организаций  бюджетной  сферы  к  Томской
региональной информационной сети (по согласованию);
     -  поддержка  официального информационного Web-сервера Томской
области;
     - расширение каналов доступа в сообщество сетей Internet.

     Характеристика   Томской   региональной   информационной  сети
органов  власти  местного  самоуправления  и  организаций бюджетной
сферы:
     -  Томская  региональная  информационная  сеть  органов власти
местного  самоуправления и организаций бюджетной сферы представляет
собой  наложенную  сеть передачи данных, использующую ресурсы сетей
общего  пользования и предназначена для обеспечения информационного
взаимодействия  ее  участников  при  формировании  и  использовании
областных    государственных    автоматизированных   информационных
ресурсов и интеграции в единое информационное пространство;
     -  Томская региональная информационная сеть представляет собой
магистральную систему передачи данных, включающую:
     - линии связи;
     - каналообразующее оборудование;
     - коммутаторы и маршрутизаторы;
     -  специализированные  серверы  и  рабочие  станции управления
сетью.
     -  к  Томской  региональной  информационной  сети подключаются
компьютерные  сети  или рабочие станции органов власти, организаций
бюджетной сферы, местного и общественного самоуправления.


     Основные  требования  к  Томской  региональной  информационной
сети:
     -    Томская    региональная    информационная   сеть   должна
обеспечивать     возможность    построения    на    своей    основе
территориально-распределенных виртуальных сетей;
     -   Томская  региональная  информационная  сеть  должна  иметь
средства   управления   потоками  данных,  пропускной  способностью
каналов передачи данных и "качеством обслуживания" (QoS);
     -  Томская  региональная  информационная  сеть должна обладать
устойчивостью   и   иметь   возможность   быстрого   восстановления
работоспособности  путем резервирования или реорганизации имеющихся
ресурсов при возникновении аварийных ситуаций.

     Для  доступа  пользователей  к  ресурсам  Томской региональной
информационной сети могут использоваться следующие виды доступа:
     -    доступ   через   системы   передачи   данных   операторов
компьютерных сетей;
     - доступ через узлы Томской региональной информационной сети;
     -   доступ   через  центры  свободного  доступа,  подключенные
непосредственно   к   Томской   региональной   информационной  сети
(например,  в  крупных  библиотеках  г. Томска и населенных пунктов
Томской области).

     Принципы создания Томской региональной информационной сети:

     1)  работы  по  созданию  Томской  региональной информационной
сети   и  подключению  к  ней  организаций,  выполняются  в  рамках
конкретных (частных) Проектов и Программ;
     2)  с целью снижения затрат на создание и сопровождение систем
передачи   данных   Томской   региональной   информационной   сети,
приобретаемое    на    бюджетные    средства   телекоммуникационное
оборудование  может передаваться в пользование телекоммуникационной
компании  -  участнику  программы  для  наращивания  ресурсов  сети
передачи данных;
     3)   порядок  использования  создаваемых  телекоммуникационных
ресурсов определяется соответствующим Положением;
     4)   координацию   взаимоотношений   с   телекоммуникационными
компаниями   и   пользователями   в   рамках   создаваемой  Томской
региональной   информационной   сети   органов   власти,   местного
самоуправления   и   организаций   бюджетной   сферы   осуществляет
ответственный  исполнитель  программы,  который строит финансовые и
имущественные   отношения   с  телекоммуникационными  компаниями  и
абонентами сети;
     5)  подрядные  организации  определяются  на стадии разработки
конкретного  технического  проекта  на  конкурсной  основе с учетом
имеющегося  у  организации  опыта  и экономической целесообразности
предлагаемых решений.
     Основные  технические решения, а также перечень подключаемых в
2001-2002   годах   организаций   определены  в  рамках  реализации
совместного   с   Институтом   "Открытое   общество"  регионального
телекоммуникационного  проекта  "Развитие региональной компьютерной
сети  организаций  бюджетной  сферы Томской области", утвержденного
30   июля  1999  г.  Главой  Администрации  (Губернатором)  Томской
области    и    Президентом    Института    "Открытое    общество".
Финансирование  проекта  осуществляется  на паритетных принципах из
средств  областного  бюджета, бюджета муниципальных образований (по
согласованию) и Института "Открытое Общество".
     Программой   также   предусматривается  развитие  и  поддержка
официального   информационного  Web-сервера,  предназначенного  для
представления  официальной информации о деятельности органов власти
Томской      области,     ведения     отдельных     государственных
автоматизированных  информационных  ресурсов  и  обеспечения  к ним
доступа.
     Для  решения  задачи  доступа  органов  власти  и  организаций
бюджетной   сферы   Томской   области   к   российским   и  мировым
информационным   ресурсам,   а  также  для  предоставления  доступа
гражданам      Российской      Федерации      к     государственным
автоматизированным   информационным  ресурсам  Томской  области  (в
части,  предусмотренной  соответствующими нормативными документами)
в  2002  году  предполагается создание канала в Internet пропускной
способностью  не  менее  256  Кбит/сек,  с  последующим увеличением
канальной емкости в 2002-2004 годах.

     2.   Разработка   информационных   технологий  формирования  и
использования   государственных  автоматизированных  информационных
ресурсов Томской области

     В  качестве  основных  программных  мероприятий предполагается
разработать   и  внедрить  информационные  технологии  формирования
государственных   автоматизированных   информационных  ресурсов,  а
также   эффективные   организационные  и  финансовые  механизмы  их
ведения и использования.
     Проведенный   анализ   информационных   потребностей   органов
власти,  а  также  имеющихся  технических  возможностей  участников
Программы     позволил     определить     список     первоочередных
государственных автоматизированных информационных ресурсов:
     1)  "Право"  -  тексты нормативных правовых актов, действующих
на территории Томской области;
     2)  "Недвижимость"  -  информация  о  собственниках и объектах
недвижимости;
     3)  "Население"  -  установочные сведения о лицах, проживающих
на территории области;
     4)  "Предприятия"  -  информация  о юридических лицах, ведущих
деятельность на территории области;
     5)   "Цены"   -   информация  о  ценах  на  товары  и  услуги,
предлагаемые   к  продаже  и  производимые  на  территории  Томской
области;
     6)   "Архив"   -  ретроспективная  информация  о  социально  -
экономической жизни области;
     7)  "Недропользование"  - информация о наличии и использовании
природных ресурсов территории;
     8)  "Экология" - экологические показатели состояния окружающей
среды;
     9)   "Библиотека"   -   распределенный   электронный  каталог,
объединяющий электронные каталоги библиотек Томской области;
     10)   "Культурное   наследие"   -   данные  об  архитектурных,
археологических   и   исторических   памятниках   Томской  области,
декоративно-прикладном   искусстве,   ремеслах   и  этнографическом
наследии Томской области;
     11) "Музей" - данные о коллекциях музеев Томской области;
     12)   "Наука   и  образование"  -  сведения  об  инновационных
проектах  в  области  наукоемких технологий, образовательные услуги
учреждений науки и образования;
     13)    "Реестр    АИР    ТО"   -   реестр   зарегистрированных
автоматизированных информационных ресурсов Томской области;
     14)     "Мониторинг     социально-экономического     положения
муниципальных образований".
     Потребности    в    информационных    ресурсах    далеко    не
ограничиваются  приведенным  перечнем. На первом этапе он ограничен
в   основном   степенью   материально-технической   оснащенности  и
наличием   задела   в   организациях  -  предполагаемых  участниках
формирования   государственных   автоматизированных  информационных
ресурсов.      Эти      ограничения      позволят     сосредоточить
материально-технические,  финансовые и кадровые ресурсы на наиболее
важных направлениях и добиться результатов в кратчайшие сроки.
     Программными  мероприятиями также предусматривается разработка
и   внедрение  программно-технического  и  организационно-правового
комплекса   региональной  системы  общественного  взаимодействия  и
развития, обеспечивающего решение следующих задач:
     1.     Представление    систематизированной    информации    о
социально-экономической жизни Томской области в сети Интернет:
     -  предоставление  органами  государственной власти и местного
самоуправления   официальной   информации   о  планах,  программах,
направлениях и результатах своей деятельности;
     -  предоставление  удобных  средств  описания и систематизации
интернет-ресурсов  организаций  и  граждан Томской области, средств
навигации в сети Интернет;
     -  всестороннее  освещение  событий общественной жизни Томской
области.
     2.   Объединение  зарегистрированных  информационных  ресурсов
граждан   и   организаций   в   единую  систему  автоматизированных
информационных ресурсов Томской области (ЕС АИР ТО):
     -  регистрация  автоматизированных  информационных  ресурсов в
базе  метаданных  ЕС АИР ТО и поддержка метаинформации в актуальном
состоянии;
     -  принятие унифицированных правил классификации и кодирования
информации;
     -  предоставление  гражданам  и  организациям  удобных средств
навигации  и доступа к автоматизированным информационным ресурсам и
метаинформации ЕС АИР ТО через сеть Интернет.
     3.  Управление  проектами  и организация коллективной работы в
региональной   информационной   сети   органов  власти,  граждан  и
организаций   над  актуальными  проблемами  социально-экономической
жизни Томской области:
     -   анкетирование:   изучение   общественного   мнения,   сбор
информации;
     -   организация  "виртуальных  круглых  столов":  коллективное
обсуждение актуальных вопросов общественной жизни;
     -  управление  проектами:  организация коллективной работы над
концепциями, программами, проектами.
     4.   Предоставление   информационных   технологий  и  ресурсов
региональной   информационной   сети   органов   власти,   местного
самоуправления  и  организаций  бюджетной  сферы,  в соответствии с
регламентом   ее   функционирования,   гражданам  и  некоммерческим
организациям,   чья   деятельность  связана  с  социально-значимыми
направлениями  социально-экономического  развития  Томской области,
для   создания   и  последующего  сопровождения  автоматизированных
информационных ресурсов.

     Принципы   формирования   государственных   автоматизированных
информационных ресурсов и систем:

     1)    финансирование   работ,   выполняемых   организацией   -
участником  программы,  осуществляется  за  счет  собственной сметы
расходов,   привлеченных   финансовых   ресурсов  и  дополнительных
средств  областного  бюджета, выделенных для реализации мероприятий
программы;
     2)    организация    -    участник   технологии   формирования
государственных  автоматизированных  информационных  ресурсов после
внедрения  информационной технологии берет на себя обязательства по
ведению  информационных  массивов  данных ресурсов в соответствии с
утверждаемым регламентом за счет собственных средств;
     3)    сформированные   в   результате   выполнения   программы
государственные  автоматизированные информационные ресурсы подлежат
государственной  регистрации  уполномоченным регистрирующим органом
по   государственному   учету   автоматизированных   информационных
ресурсов и систем в Томской области;
     4)  участники  формирования государственных автоматизированных
информационных  ресурсов  получают  право  льготного  использования
сформированных  ресурсов, созданных в рамках реализации мероприятий
программы.
     Таким   образом,   участники  программы  получают  возможность
объединения   усилий   при   формировании  единого  информационного
пространства  Томской  области  и дополнительное финансирование для
развития собственных информационных систем.

     3.  Разработка  нормативной  правовой  базы, организационных и
финансовых   механизмов   функционирования   и   развития   единого
информационного пространства Томской области

     Задачи   формирования   и   развития  единого  информационного
пространства    Томской   области   и   областных   государственных
автоматизированных  информационных  ресурсов  не  могут быть решены
без    принятия   соответствующих   нормативных   правовых   актов,
регламентирующих  отношения,  права  и  обязанности  юридических  и
физических  лиц  по  формированию  и  использованию  информационных
ресурсов, средств их обработки и доставки.
     По  этому  направлению  программой  предполагается  разработка
следующих первоочередных документов:
     -   проекта   закона   Томской   области   "О  государственных
автоматизированных информационных ресурсах Томской области";
     -   проекта   закона   Томской   области   "Об  информационной
безопасности Томской области".
     Кроме  того,  в  рамках работ по этому направлению, необходимо
разработать   следующие   стандарты  и  регламенты  информационного
взаимодействия:
     -   Положение  "О  предоставлении  доступа  к  государственным
автоматизированным  информационным  ресурсам  различным  категориям
пользователей";
     -   Положение  "О  Томской  региональной  информационной  сети
органов  власти,  местного  самоуправления  и организаций бюджетной
сферы";
     -   Положение   "О  государственном  учете  автоматизированных
информационных ресурсов и систем в Томской области";
     -  Положение  "О системе классификации и кодирования социально
-экономической информации в Томской области".

    4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Основными участниками программы являются:
     -  органы  государственной власти и государственные учреждения
Томской области;
     - территориальные федеральные органы государственной власти;
     - органы местного самоуправления и муниципальные учреждения;
     -  телекоммуникационные  компании,  ВУЗы,  НИИ,  организации и
предприятия, работающие в области информационных технологий.
     Органами управления программой являются:
     - Государственная Дума Томской области;
     - органы местного самоуправления (по согласованию);
     -  структурное  подразделение  Администрации Томской области -
Комитет информатизации;
     -   ОГУ  "Областной  центр  автоматизированных  информационных
ресурсов   Томской   области",   созданный   постановлением   Главы
Администрации (Губернатора) Томской области от 29.06.98 N 239.

     На   Комитет   информатизации  Администрации  Томской  области
возлагаются следующие функции:
     -  координация  работ  по  разработке  и  внедрению технологий
формирования    и    обеспечения    доступа    к    государственным
автоматизированным информационным ресурсам;
     -    координация   работ   по   формированию   государственных
автоматизированных  информационных  ресурсов  совместно  с органами
местного  самоуправления,  федеральными  структурами  на территории
области,  хозяйствующими  субъектами, общественными организациями и
физическими лицами;
     -  формирование  нормативной  базы,  разработка регламента для
предоставления   доступа   к   государственным   автоматизированным
информационным ресурсам;
     -  координация  работ  по информированию и обучению участников
информационного     пространства     эффективному     использованию
автоматизированных информационных ресурсов и технологий;
     -   контроль   целевого   использования   финансовых  ресурсов
программы и этапов ее реализации.

     На  ОГУ  "Областной  центр  автоматизированных  информационных
ресурсов Томской области" возлагаются следующие функции:
     -  участие  в  работах  по  разработке  и внедрению технологий
формирования    и    обеспечения    доступа    к    государственным
автоматизированным информационным ресурсам;
     -  участие  в  формировании государственных автоматизированных
информационных    ресурсов    совместно    с    органами   местного
самоуправления,  федеральными  структурами  на  территории области,
хозяйствующими    субъектами,    общественными    организациями   и
физическими лицами;
     -  ведение  реестра автоматизированных информационных ресурсов
и  систем  Томской  области  в  виде  автоматизированной  метабазы,
содержащей  сведения  о  составе,  структуре  и  правилах доступа к
автоматизированным информационным ресурсам;
     -    предоставление,    при    необходимости,    организациям,
ответственным  за  формирование  ресурса, вычислительных мощностей,
каналов передачи данных, программно-технических средств и т.п.;
     -  предоставление доступа к государственным автоматизированным
информационным  ресурсам  в  соответствии с действующей нормативной
базой и утвержденным регламентом;
     -    организация   разработки   общесистемных   требований   и
территориальных стандартов информационного взаимодействия;
     -  создание  постоянно  действующей  системы  информирования и
обучения   участников   информационного  пространства  эффективному
использованию    автоматизированных   информационных   ресурсов   и
технологий;
     - целевое использование финансовых ресурсов программы.

                5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Для    реализации    программы   предполагается   использовать
следующие источники финансирования:
-----------------------------------------------------------------
                        Областной  Привлеченные  Средства   Всего
                         бюджет      средства   участников
                                                программы
-----------------------------------------------------------------
Объем финансирования      3851         7970        4300     16121
(тыс. руб.) на 2002 г.
Объем финансирования     12110        14070       12160     38340
(тыс. руб.) на 2003-
2004 гг.
Объем финансирования     15961        22040       16460     54461
(тыс. руб.) на 2002-
2004 гг.
-----------------------------------------------------------------

               6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа рассчитана на 2001 - 2004 годы.
     На  первом  этапе  (2001-2002  год) ставятся задачи разработки
нормативной  правовой базы, организационных и финансовых механизмов
функционирования  и  развития  единого информационного пространства
Томской  области, развития Томской региональной информационной сети
организаций   бюджетной  сферы,  а  также  разработки  и  внедрения
информационных     технологий    формирования    и    использования
государственных автоматизированных информационных ресурсов.
     На  втором  этапе  (2003 - 2004 годы) главной задачей является
формирование   государственных   автоматизированных  информационных
ресурсов  в соответствии с разработанной нормативной правовой базой
на  основе  Томской  региональной  информационной  сети организаций
бюджетной сферы.
     Исполнители    для    реализации    программных    мероприятий
определяются на конкурсной основе.

               7. СОЗДАНИЕ И СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ

     Реализация   программы   потребует   создания   дополнительных
рабочих   мест   в  информационно  -  телекоммуникационном  секторе
экономики области.
     Развитие  Томской  региональной  информационной сети потребует
привлечения  квалифицированных  специалистов  в области электронных
телекоммуникаций   и   информационных  технологий.  Для  разработки
автоматизированных  технологий  и  формирования  14 государственных
информационных  ресурсов,  предусмотренных  программой, потребуется
привлечь  не менее 50 квалифицированных специалистов для разработки
программного   обеспечения,   технической  и  нормативной  правовой
документации,  а  также  не  менее  100  человек  для  внедрения  и
последующего сопровождения информационных ресурсов.
     Кроме    того,    обеспечение    доступа    пользователей    к
государственным   автоматизированным   информационным   ресурсам  и
информационным   ресурсам   сети   Интернет   будет  способствовать
повышению   компьютерной   грамотности   населения  и  формированию
компетентной   творческой   личности.   Это   позволит  значительно
повысить  вероятность  последующего  трудоустройства  как  граждан,
участвующих  в  разработке  и  внедрении информационных технологий,
так  и  граждан, использующих в своей деятельности эти технологии и
информационные ресурсы.

             8. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
                КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ
               ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА
                 ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2004 ГОДЫ

------------------------------------------------------------------
     Примечание  ИПС  "Право Т": "Перечень  мероприятий  областной
целевой комплексной программы формирования единого информационного
пространства  Томской  области на 2001-2004 годы " предоставляется
пользователю ИПС "Право Т" по запросу
------------------------------------------------------------------