Закон Томской области от 05.05.2003 № 59-ОЗ

                                ЗАКОН
            Об утверждении областной целевой программы
           "Экономическое и социальное развитие коренных
           малочисленных народов Севера (2003-2005г.г.)"

    (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)



Принят
постановлением
Томской Государственной Думы
от 17.04.2003 N 592


     Статья    1.    Утвердить    областную    целевую    программу
"Экономическое   и   социальное   развитие  коренных  малочисленных
народов Севера (2003-2005г.г.)" согласно приложению.
     Статья   2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс


   




                             ПАСПОРТ
                  областной  целевой программы
          "Экономическое и социальное развитие коренных
           малочисленных народов Севера (2003 - 2005"

    (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)


Наименование     областная  целевая программа "Экономическое и
Программы        социальное развитие коренных малочисленных народов
                 Севера (2003-2005 гг.)"

Основание для    постановление Правительства Российской Федерации
разработки       от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевой
Программы        программе "Экономическое и социальное развитие
                 коренных малочисленных народов Севера до 2011
                 года" (в редакции  постановления Правительства
                 Российской Федерации от 06.06.2002 N 388 "О
                 внесении изменений и признании утратившими силу
                 некоторых актов Правительства Российской
                 Федерации").

Государственный  Администрация Томской области.
заказчик
Программы

Основной         Департамент по работе с территориями Администрации
разработчик      Томской области.
Программы

Основные цели и  Социально - экономическое развитие коренных
задачи Программы малочисленных народов Севера, создание условий для
                 их духовного и национально - культурного развития;
                 воссоздание традиционного хозяйственного уклада
                 жизнедеятельности коренных малочисленных народов
                 Севера;
                 реформирование и повышение эффективности механизма
                 государственной поддержки коренных малочисленных
                 народов Севера Томской области.

Сроки реализации 2003 - 2005 годы.
Программы

Перечень         Развитие традиционных отраслей, промыслов и
основных         ремесел коренных малочисленных народов Севера,
мероприятий      проживающих в Томской области;
программы        медицинское обслуживание коренных малочисленных
                 народов Томской области;
                 социальная поддержка коренных малочисленных
                 народов Севера, проживающих в Томской области;
                 национально-культурное развитие коренных
                 малочисленных народов Севера, проживающих в
                 Томской области;

Исполнители      Департамент по работе с территориями Администрации
основных         области;
мероприятий      Финансово-хозяйственное управление Администрации
                 области;
                 Департамент социальной защиты населения
                 Администрации области;
                 Департамент здравоохранения Администрации области
                 совместно с органами местного самоуправления (по
                 согласованию) Александровского, Верхнекетского,
                 Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и
                 Тегульдетского районов.

Объемы и         Всего по Программе  в 2003-2005 годах - 5 399 тыс. 
источники        рублей, в том числе федеральный бюджет (прогноз) -
финансирования,  2 930 тыс. рублей; областной  бюджет  - 1 169 тыс.
направления      рублей; местные бюджеты (прогноз) -
расходов         1 300 тыс. рублей.

     (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)

Ожидаемые        Повышение уровня жизни коренных малочисленных
конечные         народов Севера, проживающих в Томской области, за
результаты       счет реализации выплат социального характера,
реализации       улучшения жилищных условий и создания новых
Программы        рабочих мест в отраслях традиционного
                 хозяйствования;
                 повышение уровня медицинского обслуживания,
                 проведение ежегодной диспансеризации коренного
                 населения, проживающего в отдаленных поселениях;
                 содействие абитуриентам из числа коренных
                 малочисленных народов Севера при поступлении в
                 высшие учебные заведения;
                 проведение мероприятий в рамках Международного
                 десятилетия коренных народов;
                 содействие деятельности АКМНС Томской области
                 "Колта куп".

Контроль за      Контроль за реализацией программы осуществляют
выполнением      Государственная Дума Томской области,
Программы        Администрация Томской области, органы местного
                 самоуправления (по согласованию).



     Областная   целевая   программа  "Экономическое  и  социальное
развитие  коренных  малочисленных  народов  Севера  (2003-2005гг.)"
базируется  на  основных  положениях  федеральной целевой программы
"Экономическое   и   социальное   развитие  коренных  малочисленных
народов Севера до 2011 года".

     1. Содержание проблемы
     В  ряду  общих  для  северных  районов Томской области проблем
особое  место  занимают  проблемы  коренных  малочисленных  народов
Севера, условия и образ жизни которых имеют особую специфику.
     В  шести  районах  Томской области, имеющих статус компактного
проживания   коренных   малочисленных  народов  -  Александровском,
Верхнекетском,    Каргасокском,    Колпашевском,   Парабельском   и
Тегульдетском   насчитывается   более   трех  тысяч  представителей
аборигенного населения.
                                      По состоянию на 01.01.2003
------------------------------------------------------------------
   Муниципальное      Корен-               Их них:
    образование        ные     -----------------------------------
                      мало-     х   сель  эве  кет нен   м   чул
                      числен-   а   купы  нки  ы   цы    а   ымц
                       ные      н                        н   ы
                      народы    т                        с
                      Севера    ы                        и
------------------------------------------------------------------
Александровский район    488  458    24    6
Верхнекетский район      306        185   44    5             72
Тегульдетский район      730                                 730
Парабельский район       244    2   237    2         1    2
Колпашевский район       166    8   158
Каргасокский район     1 172  258   874   36    4
------------------------------------------------------------------
Всего:                 3 106  726  1478   88    9    1    2  802
------------------------------------------------------------------

     Уровень   безработицы  среди  коренных  малочисленных  народов
Севера,  в  местах  их  компактного  проживания,  достигает  80  %.
Хозяйственной   деятельностью,  связанной  с  традиционным  образом
жизни,  занимается  не  более  10  %  коренных северян. Большинство
семей  из  числа коренных малочисленных народов проживает в нищете,
что   является   основной   причиной  повышенной  заболеваемости  и
смертности  населения, сокращения средней продолжительности жизни и
снижения  рождаемости.  Демографические  показатели  последних  лет
вызывают   серьезные   опасения.  По  данным  Сибирского  отделения
Российской   академии   медицинских   наук,   резерв  исторического
здоровья  аборигенов  Севера,  при сложившихся условиях, может быть
исчерпан   за  2  -  3  поколения.  Среди  представителей  коренных
малочисленных    народов    возрастает   алкогольная   зависимость,
утрачиваются  национально  -  культурные  и  языковые особенности и
обычаи.  Ухудшаются  жилищные  и  социально-  бытовые условия жизни
коренных   народов.  Показатели  заболеваемости  по  данной  группе
населения значительно превышают среднеобластные.
     Охотничий   промысел   и   рыболовство,   являющиеся   основой
жизнедеятельности   коренных   северян,   не  выдерживают  рыночной
конкуренции  и  переживают глубокий кризис. Коренное население не в
состоянии    обеспечить   себя   всем   необходимым   для   ведения
традиционного хозяйствования.
     Еще  одной  характерной  проблемой  для коренных малочисленных
народов    Севера    является    низкий   уровень   образования   и
профессиональной подготовки.
     Повышение   уровня   образования,   которое  включает  в  себя
подготовку   специалистов   для   общеобразовательных   учреждений,
предоставление  коренным  малочисленным  народам  возможностей  для
получения  профессионально  -  технического  и высшего образования,
улучшение   материально   -  технической  базы  общеобразовательных
учреждений,   а  также  развитие  национальной  культуры,  является
обязательным  условием духовного возрождения коренных малочисленных
народов Севера.
     Складывающаяся  ситуация  может  иметь практически необратимые
последствия,  если  не  будут  предприняты неотложные и эффективные
меры  по выявлению и устранению причин катастрофического разрушения
основ   образа  жизни,  присущего  коренным  малочисленным  народам
Севера.

     2. Основные цели и задачи Программы
     Основными целями и задачами Программы являются:
     повышение     жизненного     уровня,    национально-культурное
возрождение   и   социальная  реабилитация  коренных  малочисленных
народов Севера; воссоздание
     традиционного    хозяйственного    уклада    жизнедеятельности
коренных   малочисленных  народов  Севера,  проживающих  в  Томской
области;
     реформирование    и    повышение    эффективности    механизма
государственной  поддержки  коренных  малочисленных народов Севера,
проживающих в Томской области.
     Достижение  целей  и  задач  Программы планируется осуществить
посредством реализации следующих мероприятий программы:
     развитие   на   территории   области   традиционных  отраслей,
промыслов и ремесел коренных малочисленных народов;
     медицинское   обслуживание  и  мониторинг  состояния  здоровья
коренных   малочисленных  народов  Севера,  проживающих  в  Томской
области;
     социальная    поддержка,    национально-культурное    развитие
коренных малочисленных народов, проживающих в Томской области.

     3. Ресурсное обеспечение Программы

                                                     (тыс. рублей)
-------------------------------------------------------------------
Источник                       Всего:  2003     2004       2005
Финансирования                         (факт)  (прогноз)  (прогноз)
-------------------------------------------------------------------
Федеральный  бюджет   (ФБ)   -  2 930  1 000    1 030      900
прогноз
Областной бюджет (ОБ)           1 169   300      369       500
Местный бюджет (МБ) - прогноз   1 300   200      800       300
-------------------------------------------------------------------
ИТОГО:                          5 399  1 500    2 199    1 700
-------------------------------------------------------------------
     (Таблица     в     редакции     Закона     Томской     области
от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)

     Объем     финансирования    программы    подлежит    ежегодной
корректировке  в зависимости от реальных возможностей федерального,
областного и местных бюджетов.


     4. Перечень мероприятий программы

                       Объем финансирования

    (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)

----------------------------------------------------------------------------------
NN     Наименование            тыс. рублей               Источник   Ответственные
п/п      мероприятия     -------------------------------  финансиро-  исполнители
                         Всего   2003   2004     2005       вания
                                       прогноз  прогноз

----------------------------------------------------------------------------------
 1.  Приобретение для    3 459    860   1 399    1 200    Всего,     Департамент
     национально-                                         в т.ч.     по работе с
     промысловых          2790    860   1 030      900    ФБ (прог-  муниципальными
     хозяйств, общин                                      ноз)       образованиями
     коренных              669      0     369      300    ОБ         Администрации
     малочисленных                                                   Томской
     народов Севера,                                                 области;
     проживающих в                                                   Финансово -
     Томской области,                                                хозяйственное
     холодильного,                                                   управление
     перерабатывающего                                               Администрации
     оборудования,                                                   Томской области;
     снегоходов и                                                    Администрации
     лодочных моторов                                                муниципальных
                                                                     образований
                                                                     (по
                                                                     согласованию)

2.  Оказание лечебно-        В пределах средств областного           Департамент
     профилактической            бюджета, выделяемых на              здравоохранения
     помощи  коренным                здравоохранение                 Администрации
     малочисленным                                                   Томской
     народам Севера,                                                 области
     проживающим
     в отдаленных
     поселках Томской
     области,
     мониторинг
     состояния здоровья
     коренных
     малочисленных
     народов Севера,
     проживающих в
     Томской области

 3.  Оказание                 В пределах средств областного          Департамент
     материальной помощи    бюджета, выделяемых на социальную        социальной
     семьям из числа                    политику                     защиты
     коренных                                                        населения
     малочисленных                                                   Администрации
     народов Севера,                                                 Томской
     проживающих в                                                   области
     Томской области

 4.  Целевой набор в           В пределах квот, выделяемых           Администрации
     ВУЗы г.Томска             муниципальным образованиям            муниципальных
     абитуриентов из                                                 образований
     числа коренных                                                  (по
     малочисленных                                                   согласованию)
     народов Севера,
     проживающих в
     Томской области

 5.  Строительство,        690    240     300      150    Всего,     Финансово-
     приобретение                                         в т.ч.:    хозяйственное
     и ремонт жилья для                                              управление
     коренных              140    140      -        -     ФБ         Администрации
     малочисленных                                        (прогноз)  Томской
     народов Севера,                                                 области,
     проживающих в         550    100     300      150    МБ         Администрации
     Томской области                                      (прогноз)  муниципальных
                                                                     образований
                                                                     (по
                                                                     согласованию)

 6.  Мероприятия,        1 250    400     500      350   Всего,      Департамент
     направленные на                                     в т.ч.:     по работе с
     социально-            -       -       -        -                муниципальными
     экономическое и      500     300      -       200   ОБ          образованиями
     культурное                                          (прогноз)   Администрации
     развитие коренных                                               Томской
     малочисленных        750     100     500      150   МБ          области;
     народов Севера,                                     (прогноз)   Финансово-
     проживающих в                                                   хозяйственное
     Томской области                                                 управление
                                                                     Администрации
                                                                     Томской
                                                                     области;
                                                                     Ассоциация
                                                                     коренных
                                                                     малочисленных
                                                                     народов
                                                                     Севера
                                                                     Томской
                                                                     области
                                                                     "Колта куп"
                                                                     (по
                                                                     согласованию);
                                                                     Администрации
                                                                     муниципальных
                                                                     образований
                                                                     (по
                                                                     согласованию)
----------------------------------------------------------------------------------
     ИТОГО:             5 399   1 500   2 199    1 700
----------------------------------------------------------------------------------


     5.  Оценка  социально-экономической  эффективности  реализации
программы
     В  ходе  реализации  программы должны быть созданы предпосылки
для   повышения   жизненного   уровня,  национально  -  культурного
возрождения   и   социальной  реабилитации  коренных  малочисленных
народов  Томской  области. Эффективность реализации программы может
быть оценена по мере реализации следующих направлений:
     -  развитие традиционных отраслей хозяйствования, приобретение
технологического   оборудования  по  переработке  дикоросов,  рыбы,
снегоходов,    лодочных   моторов   для   сельских   администраций,
национально-промысловых     хозяйств,    представителей    коренных
малочисленных     народов,     проживающих    в    Александровском,
Верхнекетском,    Каргасокском,    Колпашевском,   Парабельском   и
Тегульдетском районах;
     -  рост  числа  занятых в традиционных отраслях хозяйствования
представителей коренных малочисленных народов Севера;
     -    оказание    лечебно-профилактической    помощи   коренным
малочисленным   народам,   проживающим   в   отдаленных  населенных
пунктах,   мониторинг  состояния  здоровья  коренных  малочисленных
народов Томской области;
     -  организация  выплат социального характера малоимущим семьям
из   числа   коренных  малочисленных  народов,  улучшения  жилищных
условий  представителей  коренных  народов  в местах их компактного
проживания;
     -  оказания  содействия абитуриентам из числа коренных народов
при  выборе  специальности и поступлении в высшие учебные заведения
г. Томска;
     -  реализация  проектов  и  мероприятий,  проводимых  в рамках
Международного десятилетия коренных народов;
     -   создание   информационно-аналитического   центра  коренных
народов;
     -  организация  мониторинга социально-экономического положения
коренных малочисленных народов Томской области.

     6. Механизм реализации Программы
     Финансирование   программы   осуществляется  за  счет  средств
федерального,  областного и местных бюджетов (средства федерального
и  местного  бюджетов  являются  прогнозными).  Бюджетные средства,
предусмотренные  на  реализацию  мероприятий программы, зачисляются
на   счет   государственного   заказчика  программы,  определяемого
распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области.
     Органы  местного самоуправления (по согласованию) обеспечивают
исполнение    мероприятий    программы,    мониторинг    социально-
экономического  положения  коренных  малочисленных  народов Севера,
разработку    муниципальных    программ    социально-экономического
развития коренных малочисленных народов.
     Общее   руководство  программой  осуществляет  Департамент  по
работе  с территориями и представляет отчеты о ходе ее реализации в
Департамент   финансов   и   Департамент   экономики  и  инвестиций
Администрации области.

     7. Организация управления и контроля за реализацией Программы
     Управление  и  контроль  за реализацией Программы осуществляет
Департамент  по  работе  с  территориями  Администрации  области во
взаимодействии   со   структурами   подразделениями   Администрации
области,  органами  местного  самоуправления, областной и районными
ассоциациями  коренных  малочисленных  народов  Севера. Контроль за
реализацией  Программы  осуществляют  Государственная  Дума Томской
области,    Администрация    Томской   области,   органы   местного
самоуправления.