Закон Владимирской области от 12.12.2006 № 175-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


      О региональном нормативе расходов для реализации основных
    общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями
                             на 2007 год


     Принят Законодательным Собранием области 29 ноября 2006 года

     Статья 1
     Обеспечение государственных гарантий прав  граждан  на  получение
общедоступного и  бесплатного  начального  общего,  основного  общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также    дополнительного
образования в  общеобразовательных  учреждениях  Владимирской  области
осуществляется посредством выделения субвенций из  областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  образований  в  размере,   необходимом    для
реализации основных общеобразовательных  программ,  в  соответствии  с
региональным нормативом расходов.

     Статья 2
     Региональный  норматив  расходов    для    реализации    основных
общеобразовательных   программ    общеобразовательными    учреждениями
определяется по методике  расчета  согласно  приложению  к  настоящему
Закону.

     Статья 3
     1.  Утвердить  региональный  норматив  расходов  для   реализации
основных    общеобразовательных    программ       общеобразовательными
учреждениями  (без  повышающего  коэффициента  малокомплектности    по
муниципальным образованиям) на 2007 год в следующих размерах  согласно
таблице.

        Региональный норматив расходов для реализации основных
    общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями

|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
| Ступень обучения  |      Дневные      |Вечерние (сменные) |Общеобразовательные|
|                   |общеобразовательные|общеобразовательные|  школы-интернаты  |
|                   |       школы       |школы (в рублях на |  (в рублях на 1   |
|                   |  (в рублях на 1   |1 учащегося в год) | учащегося в год)  |
|                   | учащегося в год)  |                   |                   |
|                   |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   |Городские|Сельские |Городские|Сельские |Городские|Сельские |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                                   1 ступень                                   |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общеобразовательный|   7983  |   9939  |         |         |   7111  |         |
|класс              |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Лицейский,         |   9157  |         |         |         |         |         |
|гимназический класс|         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Специальные        |  25354  |  31653  |         |         |  22547  |  28144  |
|(коррекционные)    |         |         |         |         |         |         |
|классы             |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Надомное, семейное |  25034  |  31253  |         |         |  25034  |         |
|обучение           |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                                   2 ступень                                   |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общеобразовательный|   9871  |  12299  |         |         |  12241  |  15262  |
|класс, экстернат   |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Лицейский,         |  11328  |         |         |         |         |         |
|гимназический      |         |         |         |         |         |         |
|класс, экстернат   |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Специальные        |  31434  |  39252  |         |         |  39065  |  48792  |
|(коррекционные)    |         |         |         |         |         |         |
|классы             |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Надомное, семейное |  34708  |  43346  |         |         |  34708  |         |
|обучение           |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                                   3 ступень                                   |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общеобразовательный|  11426  |  14243  |         |         |  14176  |         |
|класс, экстернат   |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Лицейский,         |  13116  |         |         |         |  16279  |         |
|гимназический      |         |         |         |         |         |         |
|класс, экстернат   |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Специальные        |         |         |         |         |         |  56581  |
|(коррекционные)    |         |         |         |         |         |         |
|классы             |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Надомное, семейное |  41617  |  51982  |         |         |  41617  |         |
|обучение           |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                             Очная форма обучения                              |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общеобразовательный|         |         |  5767   |   7169  |         |         |
|класс, экстернат   |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Класс при ИТУ,     |         |         |  9916   |  12356  |         |         |
|экстернат          |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     2. Норматив  подлежит  корректировке  на  коэффициент  удорожания
педагогических образовательных услуг  с  учетом  малокомплектности  по
соответствующим муниципальным образованиям.
     3. Индексация регионального  норматива  расходов  для  реализации
основных    общеобразовательных    программ       общеобразовательными
учреждениями производится в соответствии с областным законодательством
в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете  на  очередной
финансовый год.
     4. Повышение размера регионального норматива осуществляется путем
внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

     Статья 4
     Объем  субвенций  муниципальным  образованиям   для    реализации
основных  общеобразовательных  программ  рассчитывается   исходя    из
норматива  расходов  для  реализации   основных    общеобразовательных
программ,  рассчитанного  на  одного    учащегося,    и    численности
обучающихся,  включая  расходы  на  выплату  денежной  компенсации  на
приобретение  книгоиздательской  продукции  педагогическим  работникам
общеобразовательных  учреждений  в  размере,  установленном  областным
законодательством.

     Статья 5
     Объем субвенций муниципальным образованиям утверждается  ежегодно
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 6
     Максимальный    объем    расходов    на    заработную       плату
административно-хозяйственного,       учебно-вспомогательного        и
обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных  учреждений
за  счет  субвенции  из  областного  бюджета  определяется  с   учетом
рекомендованных  постановлением  Губернатора   Владимирской    области
штатных расписаний общеобразовательных учреждений.

     Статья 7
     Увеличение объема  расходов  на  реализацию  общеобразовательного
процесса сверх  сумм  субвенции  осуществляется  за  счет  привлечения
собственных средств местных бюджетов.

     Статья 8
     Контроль  за  целевым  использованием  субвенций  на   реализацию
общеобразовательных  программ   муниципальными    общеобразовательными
учреждениями,  выделяемых  из  областного  бюджета,  возлагается    на
департамент образования администрации области.

     Статья 9
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     12 декабря 2006 года
     N 175-ОЗ


                                                            Приложение
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 12.12.2006 N 175-ОЗ

                           МЕТОДИКА РАСЧЕТА
       регионального норматива расходов для реализации основных
          общеобразовательных программ общеобразовательными
                       учреждениями на 2007 год

     1. Норматив расходов на реализацию  общеобразовательных  программ
на  одного  учащегося  (с  учетом  обучающихся  на  дому  и  семейного
обучения) включает в себя следующие виды расходов:
     -  расходы  на  оплату   труда    с    начислениями    работников
общеобразовательных учреждений;
     - расходы на обеспечение учебного процесса в  части  приобретения
учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов  и
на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
     2. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ в
расчете на одного учащегося определяется на основе:
     1) стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической  услуги  (по
количеству часов Базисного учебного плана, далее - БУП);
     2)  сложившегося    в    предшествующем    периоде    соотношения
педагогических  ставок  и   ставок    административно-управленческого,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
     3) нормативного соотношения тарифного фонда и  фонда  надбавок  и
доплат;
     4) коэффициентов удорожания педагогической услуги;
     5) расходов на обеспечение учебного процесса.
     3. Расчет стандартной (базовой) стоимости  педагогической  услуги
осуществляется на учащегося,  обучающегося  по  обычным  (стандартным)
программам, по ступеням обучения (1, 2, 3 ступень), исходя  из  уровня
ставки  по  единой  тарифной  сетке  (далее  -  ЕТС)  в  среднем    по
муниципальным образованиям (далее - МО).
     4. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого,
учебно-вспомогательного и  обслуживающего  персонала  по  отношению  к
общему фонду оплаты труда (далее - ФОТ) принимается с учетом примерных
штатных  расписаний  общеобразовательных  учреждений,  рекомендованных
постановлением Губернатора Владимирской области.
     5. Фонд надбавок и доплат принимается  в  размере  25%  тарифного
фонда по дневным общеобразовательным  школам  и  школам-интернатам,  в
размере 16% тарифного фонда по вечерним (сменным)  общеобразовательным
школам.
     6. Нормативы расходов на  реализацию  государственного  стандарта
общего  образования  в    расчете    на    одного    обучающегося    в
общеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле:

     N = Рзп + Ручебн., где:

     Рзп - расходы по заработной плате на реализацию  государственного
стандарта  общего    образования    в    разрезе    ступеней,    видов
общеобразовательных    учреждений    с    учетом    реализуемых    ими
образовательных программ на одного обучающегося в год;
     Ручебн. - расходы на обеспечение учебного процесса в  расчете  на
одного обучающегося в год.
     7. Рзп определяется по формуле:

           w x b x f x 1,02 x s x 12 x e x 1,1 x c x k x i
    Рзп = ——————————————————————————————————————————————————— x j,
                                  m

     где:
     w -  коэффициент  педагогической  услуги  по  ступеням  обучения,
представленный в таблице N 1;
     b - ставка заработной платы учителя, соответствующая сложившемуся
среднему разряду по ЕТС в целом по Владимирской области;
     f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты  труда,  связанного  с
повышением стажа, образования, присвоения  квалификационной  категории
при аттестации;
     s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину  доплат
и надбавок:
     1) в дневных общеобразовательных  школах  и  школах-интернатах  -
1,33;
     2) в вечерних (сменных) общеобразовательных школах - 1,19;
     12 - количество месяцев в году;
     e  -  коэффициент    увеличения    фонда    оплаты    труда    на
административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий
персонал;
     1,1  -  увеличение  фонда  оплаты  труда   в    соответствии    с
Постановлением Губернатора Владимирской области от 24.12.2004 N 715;
     c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам классов
(программ), представленный в таблице N 2;
     k  -  коэффициент  удорожания  педагогической  услуги  с   учетом
фактической наполняемости классов в малокомплектных сельских школах;
     i - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от
специфики учреждения, представленный в таблице N 3;
     j    -    коэффициент    удорожания     по        местонахождению
общеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25);
     m - нормативная наполняемость класса.

8. Коэффициент  стоимости  педагогической  услуги  (w)  рассчитывается
путем деления количества часов по БУП на норму часов учебной  нагрузки
по каждой ступени обучения (таблица N 1).

     Таблица N 1

  Коэффициент удорожания педагогический услуги по ступеням обучения

|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|                             |Часы по БУП|Коэффициент стоимости |
|                             |           |педагогической услуги |
|                             |           |         (w)          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|1-я ступень (начальная школа)|    25     |1,25 (25 ч./20 ч.)    |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|2-я ступень (основная школа) |    34     |1,89 (34 ч./18 ч.)    |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|3-я ступень (старшая школа)  |    36     |2 (36 ч./18 ч.)       |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————|

где 18 ч., 20 ч. - норма часов учебной нагрузки (объем  педагогической
работы).
     9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги учитывают:
     1) изменение стоимости педагогической  услуги  в  зависимости  от
наличия групп продленного дня, кружковой работы,  деления  классов  на
группы при изучении отдельных предметов (таблица N 2).

     Таблица N 2

        Коэффициенты удорожания педагогической услуги по видам
                          классов (программ)

|————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|        |    Удорожание в зависимости от различных факторов        |
|        |——————————|———————————|———————————————|———————————————————|
|        |От деления|От наличия |  От наличия   |Общее удорожание   |
|        |классов на|   групп   |   программ    |  по ступеням      |
|        |группы К-1|продленного|дополнительного|К-1 x К-2 x К-3 = С|
|        |          |  дня К-2  |образования К-3|                   |
|————————|——————————|———————————|———————————————|———————————————————|
|1-я     |   1      |   1,4     |     1         |      1,4          |
|ступень |          |           |               |                   |
|————————|——————————|———————————|———————————————|———————————————————|
|2-я     |   1,12   |   1       |     1,03      |      1,15         |
|ступень |          |           |               |                   |
|————————|——————————|———————————|———————————————|———————————————————|
|3-я     |   1,22   |   1       |     1,03      |      1,26         |
|ступень |          |           |               |                   |
|————————|——————————|———————————|———————————————|———————————————————|

     где:
     К-1 - коэффициент удорожания педагогической услуги в  зависимости
от деления классов на группы (при изучении иностранного языка,  уроков
физкультуры и др.) исчисляется следующим образом:
     2 ступень - (1,12 (34 + 4) / 34);
     3 ступень - (1,22 (36 + 8) / 36)
     (34, 36 - объем учебной нагрузки по БУП; 4,  8  -  дополнительное
количество часов в связи с делением классов);
     К-2  и  К-3  исчислены   на    основе    аналитических    данных,
представленных муниципальными образованиями;
     2) специфику учреждения (классов, групп).
     Стоимость образовательной услуги корректируется в соответствии  с
коэффициентом (i), приведенным в таблице N 3.

     Таблица N 3

      Коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости
                     от специфики учреждения (i)

|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Общеобразовательные классы                        |    1        |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Гимназические, лицейские                          |    1,15     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|С углубленным изучением предметов/профильные      |    1        |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Специальные (коррекционные)                       |    3,22     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Компенсирующее обучение                           |    2,27     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Классы вечерних (сменных) школ при ИТУ            |    1,8      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Индивидуальное обучение на дому, семейное обучение|    1,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|

     3) низкую фактическую наполняемость классов в общеобразовательных
дневных школах, расположенных в сельской местности.
     Норматив затрат повышается коэффициентом  малокомплектности  (k),
который рассчитывается  путем  деления  нормативной  наполняемости  25
человек в классе на фактическую наполняемость в  каждом  муниципальном
образовании (таблица N 4).

     Таблица N 4

                  Коэффициент малокомплектности (k)

|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|   Наименование муниципальных   | Коэффициент малокомплектности |
|          образований           |              (k)              |
|                                |——————————|—————————|——————————|
|                                |1 ступень |2 ступень|3 ступень |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|               1                |    2     |    3    |    4     |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Городские округа:               |          |         |          |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Владимир                        |   1      |  1      |   1      |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Гусь-Хрустальный                |   1      |  1      |   1      |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Ковров                          |   1      |  1      |   1      |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Муром                           |   1      |  1      |   1      |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Радужный                        |   1      |  1      |   1      |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Муниципальные районы:           |          |         |          |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Александровский                 |   2,29   |  2,63   |   2,08   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Вязниковский                    |   2,07   |  2,33   |   2,15   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Гороховецкий                    |   2,7    |  2,5    |   2,63   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Гусь-Хрустальный                |   2,26   |  2,2    |   1,78   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Камешковский                    |   1,6    |  1,72   |   1,72   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Киржачский                      |   2,57   |  2,58   |   2,9    |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Ковровский                      |   2,1    |  1,98   |   2,15   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Кольчугинский                   |   2,34   |  3,16   |   2,55   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Меленковский                    |   2,29   |  2,47   |   1,53   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Муромский                       |   2,12   |  2,08   |   1,38   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Петушинский                     |   2,92   |  3,29   |   3,19   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Селивановский                   |   2,23   |  2,31   |   1,28   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Собинский                       |   2,06   |  2,05   |   2,12   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Судогодский                     |   2,08   |  2,06   |   1,77   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Суздальский                     |   2,03   |  1,72   |   1,74   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|
|Юрьев-Польский                  |   3,16   |  2,69   |   1,67   |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|

     Коэффициент  малокомплектности  в  муниципальных    образованиях,
превышающий показатель 2, подлежит ежегодному снижению с установлением
максимально допустимого размера данного коэффициента равного 2.
     10. Коэффициент удорожания (e) норматива расходов  на  реализацию
общеобразовательных программ в части увеличения фонда оплаты труда  на
административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий
персонал составляет:
     1) в дневных общеобразовательных школах - 1,59;
     2) в вечерних (сменных) общеобразовательных школах - 1,43;
     3) в общеобразовательных школах-интернатах - 1,72.
     11. При расчете расходов на заработную плату в составе  норматива
применяется    областное    законодательство    об    оплате    труда,
устанавливающее  уровень  и  систему  оплаты   труда    в    областных
государственных учреждениях.
     12. Расходы на обеспечение учебного процесса Ручебн. определяются
ежегодно  на  каждого  учащегося  на  оснащение  учебного  процесса  и
оборудование учебных помещений в пределах средств областного  бюджета,
предусмотренных на соответствующий год.