ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О недропользовании на территории Томской области
(В редакции Законов Томской области от 24.06.2004 г. № 71-ОЗ;
от 14.05.2005 г. № 81-ОЗ; от 07.05.2007 г. № 79-ОЗ;
от 07.08.2007 г. № 157-ОЗ; от 04.04.2008 г. № 59-ОЗ;
от 11.11.2008 г. № 225-ОЗ; от 09.06.2009 г. № 91-ОЗ;
от 03.11.2009 г. № 239-ОЗ; от 07.05.2010 г. № 74-ОЗ;
от 09.04.2012 г. № 39-ОЗ; от 11.10.2013 г. № 168-ОЗ;
от 08.10.2014 г. № 134-ОЗ; от 14.03.2016 г. № 9-ОЗ;
от 13.11.2017 г. № 128-ОЗ)
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.08.2003 № 791
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской
Федерации о недрах регулирует отдельные вопросы недропользования,
разграничивает полномочия органов государственной власти Томской области,
определяет порядок предоставления и пользования участками недр местного
значения на территории Томской области. (В редакции Законов Томской области от
24.06.2004 г. № 71-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
К участкам недр местного значения в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах"
относятся: (Абзац дополнен - Закон Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные
ископаемые; (Абзац дополнен - Закон Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых. (Абзац дополнен - Закон Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
Статья 1. Полномочия Законодательной Думы Томской области в
сфере регулирования отношений недропользования (В
редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:
(Абзац в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
1)
принятие законов и иных нормативных правовых актов Томской области о недрах,
внесение в них изменений и дополнений;
2)
проведение общественных слушаний по вопросам недропользования;
3)
принятие решений о назначении областных референдумов по вопросам
недропользования;
4) установление порядка предоставления и пользования участками недр
местного значения; (Пункт в редакции Законов Томской области от
09.06.2009 г. № 91-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
5)
контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Томской
области в сфере использования и охраны недр;
6)
регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Полномочия Администрации Томской области в сфере
регулирования отношений недропользования (В
редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
К полномочиям Администрации Томской области относятся: (Абзац в
редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
1)
участие в разработке и реализации государственных
программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации; (Пункт в редакции Закона Томской
области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
2)
разработка и реализация территориальных программ развития и использования
минерально-сырьевой базы;
3) создание и ведение фондов геологической информации, установление
порядка и условий использования геологической информации об участках недр
местного значения; (Пункт в редакции Закона Томской области от 14.03.2016 г. № 9-ОЗ)
4)
участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных
ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
5)
составление и ведение территориальных балансов
запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных
полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (Пункт в редакции Законов Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ; от 11.10.2013 г. №
168-ОЗ)
6) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на территории Томской области, формирование
совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых,
относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования
участками недр местного значения; (Пункт в редакции Закона Томской области от
09.06.2009 г. № 91-ОЗ)
6.1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения
по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальными органами; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
6.2) согласование технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
(Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. №
168-ОЗ)
7)
(Исключен - Закон Томской области от
14.05.2005 г. № 81-ОЗ)
8)
защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов
граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
9) обеспечение функционирования государственной системы
лицензирования пользования участками недр местного значения; (Пункт в редакции
Законов Томской области от 07.08.2007 г. № 157-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
9.1) принятие решения о:
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком
недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный Администрацией Томской области, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения
для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения,
содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным
в перечень участков недр местного значения, утвержденный Администрацией Томской
области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр,
проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за
исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным
контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования
которым досрочно прекращено;
предоставлении по результатам конкурса права пользования участком
недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный Администрацией Томской области, для его геологического изучения в
целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
(Пункт в редакции Законов Томской области от
03.11.2009 г. № 239-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
9.2) установление конкретного размера ставки регулярного платежа за
пользование недрами в отношении каждого из участков недр местного значения, на
которые в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
предоставлении права пользования участком недр местного значения,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании
гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
(Пункт в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. №
168-ОЗ; от 13.11.2017 г. №
128-ОЗ)
10) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции
при пользовании участками недр;
11) участие в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых; (Пункт в редакции Закона Томской области от
14.05.2005 г. № 81-ОЗ)
12) установление порядка организации и осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
(Пункт в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
12-1) проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения; (Пункт в
редакции Законов Томской области от 07.08.2007 г. № 157-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
12.2) согласование в порядке, установленном Администрацией Томской
области, нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых,
превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной
документации; (Пункт в редакции Законов Томской области от
03.11.2009 г. № 239-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
13)
регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр в
соответствии с действующим законодательством.
Статья
3. Порядок и условия предоставления участков недр в пользование
1. Порядок и условия предоставления участков недр, не относящиеся к
участкам местного значения, определяются федеральным законодательством. (Часть
в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
2. Предоставление права пользования участком недр местного
значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
Администрацией Томской области, для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых осуществляется по результатам
аукциона. (Часть в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
Предоставление права пользования участком недр местного значения,
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
Администрацией Томской области, для его геологического изучения в целях поисков
и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется
по результатам конкурса. (Часть в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
3. Без проведения торгов осуществляется:
1) предоставление права пользования участком недр местного значения
для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых; (Пункт в редакции Закона Томской
области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
2) предоставление права пользования участком недр местного
значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
Администрацией Томской области, для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия
пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого
участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с
государственным контрактом; (Пункт в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
3) предоставление права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования
которым досрочно прекращено. (Пункт в редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
Примечание. (Утратило силу - Закон Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
4. Недропользователи, осуществляющие деятельность на территории
Томской области, принимают участие в социально-экономическом развитии
территории, на которой расположен участок недр местного значения, в порядке,
определяемом Администрацией Томской области. (Часть в редакции Закона Томской
области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
5) предоставление права пользования участком недр местного
значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и
добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей
выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту
и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на
основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,
заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011
года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц». (Пункт дополнен - Закон Томской области от 13.11.2017 г. №
128-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Томской области от
09.06.2009 г. № 91-ОЗ)
Статья
4. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр местного значения
1. По результатам аукциона предоставляется право пользования участком
недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный Администрацией Томской области, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
По результатам конкурса предоставляется право пользования участком
недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный Администрацией Томской области, для его геологического изучения в
целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы
конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения
таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы
участков недр местного значения осуществляются Администрацией Томской области.
2. Администрация Томской области осуществляет подготовку и утверждение
перечня участков недр местного значения на основании имеющейся геологической
информации и потребностей социально-экономического развития Томской области и
муниципальных образований Томской области, субъектов предпринимательской
деятельности.
3. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право
пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для
размещения информации о проведении торгов.
4. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право
пользования участком недр местного значения принимается в срок, не превышающий
30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, Администрацией Томской
области.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса
или аукциона на право пользования участком недр местного значения являются
критерии, определенные Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1
"О недрах".
(Статья в редакции Закона Томской области от 08.10.2014 г. №
134-ОЗ)
Статья
4.1. Предоставление права пользования участком недр местного значения без
проведения торгов (В редакции Закона Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
1. Предоставление права пользования участком недр местного значения
без проведения торгов допускается в случаях, установленных настоящим Законом.
2. Порядок предоставления права пользования участком недр местного
значения без проведения торгов устанавливается Администрацией Томской области.
(Статья в редакции Законов Томской области от
09.06.2009 г. № 91-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
Статья
4.2. Оформление лицензии на пользование участками недр местного значения
Предоставление участка (участков) недр местного значения в
пользование осуществляется Администрацией Томской области и оформляется в
соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1
"О недрах" специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается
постановлением Администрации Томской области.
(Статья в редакции Законов Томской области от
04.04.2008 г. № 59-ОЗ; от 09.06.2009 г. № 91-ОЗ; от
07.05.2010 г. № 74-ОЗ; от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
Статья
4.3. Порядок использования собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков имеющихся
в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и
подземных вод для собственных нужд
1. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в
границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование
для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в
границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных
вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров
в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного
водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися
источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных
сооружений на глубину до пяти метров.
2. Под использованием для собственных нужд общераспространенных
полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их
использование собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
3. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся
в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для
личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к
другому.
4. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков при использовании имеющихся в
границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и
подземных вод для собственных нужд обязаны:
1) соблюдать требования действующих нормативов и правил по охране
окружающей природной среды, не допускать загрязнения подземных вод через
принадлежащие им колодцы и скважины;
2) рекультивировать нарушенные в процессе добычи земельные участки
после окончания пользования участками недр для добычи общераспространенных
полезных ископаемых;
3) выполнить ликвидацию (тампонаж) принадлежащих им бытовых
колодцев и скважин с целью предотвращения загрязнения подземных вод после
окончания пользования участками недр для добычи подземных вод.
(Статья дополнена - Закон Томской области от 11.03.2015 г. № 6-ОЗ)
Статья 5.
Порядок предоставления участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
(Утратила силу - Закон Томской области от
09.06.2009 г. № 91-ОЗ)
Статья 6.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы Томской области
1.
Финансирование работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы Томской
области на нераспределенном фонде недр осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
2. Недропользователи осуществляют работы по воспроизводству
минерально-сырьевой базы на распределенном фонде недр в соответствии с
ежегодными и долгосрочными программами.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых в отношении участков недр, не предоставленных в
пользование, осуществляется в соответствии с:
государственной программой воспроизводства минерально-сырьевой
базы, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
территориальной программой развития и использования минерально-сырьевой
базы, утверждаемой в соответствии с действующим законодательством. (Абзац в
редакции Закона Томской области от 03.11.2009 г. № 239-ОЗ)
Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых в отношении участков недр, предоставленных в пользование,
осуществляется недропользователями в соответствии с программами воспроизводства
минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых,
предусмотренными условиями лицензионных соглашений.
Иные программы утверждаются территориальным органом федерального
органа управления государственным фондом недр и Администрацией Томской области
в пределах своих полномочий.
(Часть в редакции Закона Томской области от
07.05.2007 г. № 79-ОЗ)
3.
Объекты геологической службы (поисково-разведочные скважины и иные сооружения),
построенные за счет средств областного бюджета, закрепляются в установленном
порядке в государственной собственности Томской области.
Статья
6.1. Региональный государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного
значения
Региональный государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного
значения организуется и осуществляется уполномоченным Администрацией Томской
области исполнительным органом государственной власти Томской области согласно
его компетенции в порядке, установленном Администрацией Томской области.
(Статья дополнена - Закон Томской области от 09.04.2012 г. №
39-ОЗ)
Статья 7.
Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица,
виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Статья
8. Вступление в силу настоящего Закона
1.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Томской области "О регулировании отношений в сфере
недропользования на территории Томской области" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, спецвыпуск от 23.11.2001, решение от
24.07.1997 № 508);
Закон Томской области "О финансировании геологоразведочных
работ на территории Томской области" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, спецвыпуск от 23.11.2001, решение от
27.11.1997 № 588);
Закон Томской области от 11 января 1999 года № 2-ОЗ "О
внесении дополнений в Закон Томской области "О финансировании
геологоразведочных работ на территории Томской области" (Официальные
ведомости Государственной Думы Томской области, 1998, № 10 (32), от
28.12.1998 № 208);
Закон Томской области "О порядке пользования недрами с целью
добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Томской
области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области,
1999, № 15 (37), решение от
01.07.99 № 322);
Закон Томской области от 9 января 2003 года № 7-ОЗ "О внесении
изменений в статью 5 Закона Томской области "О порядке пользования недрами
с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Томской
области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области,
2003, № 14 (75), постановление от 26.12.2002 № 437).
И.о. Главы Администрации (Губернатора) В.В.Наговицын
12 сентября 2003 года №116-ОЗ
