Закон Томской области от 16.02.2004 № 24-ОЗ

                                ЗАКОН
      Об утверждении областной целевой программы "Комплексная
    реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы"



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 29.01.2004 N 1008


     Статья 1
     Утвердить    областную    целевую    программу    "Комплексная
реабилитация   инвалидов  в  Томской  области  на  2004-2006  годы"
согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс

    


Приложение к Закону Томской области
"Об утверждении  областной целевой программы
"Комплексная реабилитация инвалидов
в Томской области на 2004 - 2006 годы"


                              ПАСПОРТ

                    ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                     "КОМПЛЕКСНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
          ИНВАЛИДОВ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ"


Наименование          Областная целевая программа "Комплексная
Программы             реабилитация  инвалидов в Томской области на
                      2004-2006 годы"

Дата принятия         Статья 12 Закона  Томской области от
решения о разработке  10.09.2003  N  109-03 "О социальной защите
Программы, дата ее    инвалидов в Томской области"
утверждения.

Государственный       Администрация  Томской области,
заказчик,             Департамент социальной защиты населения
координатор           Администрации Томской области
Программы

Цели и задачи         Достижение  инвалидами социальной адаптации,
Программы, главные    материальной  независимости и  интеграции  в
целевые показатели    общество.
                      Осуществление  мероприятий, направленных  на
                      обеспечение    беспрепятственного    доступа
                      инвалидов  к  объектам социально-культурного
                      назначения.
                         Обеспечение  профессионального   обучения
                      молодых инвалидов.
                        Содействие  в  информационном  обеспечении
                      инвалидов по зрению и слуху.
                      Обеспечение  социально-бытового обслуживания
                      и социально-средовой адаптации  инвалидов.
                         Укрепление  материально-технической  базы
                      реабилитационных  учреждений

Сроки реализации      2004 - 2006 годы
Программы

Перечень основных     Мероприятия   по  интеграции   инвалидов   в
мероприятий           общество путем обеспечения профессионального
Программы             обучения,  социально-бытового обслуживания и
                      социально-средовой   адаптации    инвалидов,
                      доступа    их   к   учреждениям    культуры,
                      информационного обеспечения,  предоставления
                      технических средств реабилитации и  развития
                      инфраструктуры реабилитационных учреждений

Исполнители           Департамент   социальной  защиты   населения
Программы             Администрации  Томской области,  Департамент
                      по  культуре Администрации Томской  области,
                      Управление    начального   профессионального
                      образования Администрации Томской области

Объемы и источники    Общий прогнозируемый объем финансирования из
финансирования        областного    бюджета  на  2004-2006    годы
                      - 10600,0 тыс. рублей, из них:
                      2004  год           -  3000,0 тыс. рублей;
                      2005 год  (прогноз) -  3900,0 тыс. рублей;
                      2006 год (прогноз)  -  3700,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные    Социальная адаптация и интеграция  инвалидов
результаты от         в  общество путем профессионального обучения
реализации Программы  молодых      инвалидов,      информационного
                      обеспечения,   предоставления    технических
                      средств  реабилитации,  обеспечения  условий
                      безбарьерной среды для их доступа к объектам
                      социально-культурного назначения, укрепления
                      материально-технической                 базы
                      реабилитационных   учреждений   и   оказания
                      реальной  помощи  общественным  объединениям
                      инвалидов

Система организации   Администрация Томской области,
контроля              Департамент  финансов Администрации  Томской
                      области,
                      Государственная Дума Томской области


       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                   решения программными методами

     В   современных   социально-экономических  условиях  одним  из
основных  направлений  социальной  политики  в  отношении инвалидов
является   реабилитация,   которая  направлена  на  устранение  или
возможно  полную  компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью
восстановления   социального   статуса   инвалида,   достижения  им
социальной  адаптации,  материальной  независимости  и интеграции в
общество.
     Как   показывает   практика,   эффективное   решение   проблем
инвалидов   и   их   реабилитация   возможны  только  при  активной
государственной  поддержке  в  рамках комплексных целевых программ,
разрабатываемых органами исполнительной власти.
     По  состоянию  на  1  января  2003  года на территории области
проживают   49   тысяч   инвалидов,   из   них   26  тысяч  -  лица
трудоспособного возраста, 4 тысячи - дети-инвалиды.
     Основными  заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются
болезни  системы  кровообращения  (30,1%), психические расстройства
(12,2%),   злокачественные  новообразования  (8,4  %),  последствия
травм  (7,7  %),  болезни  костно-мышечной системы (7,5 %), болезни
глаза  и  придаточного  аппарата  (6,2  %), болезни нервной системы
(5,6 %), туберкулез (4,9 %), болезни органов дыхания (4,5 %).
     Вызывает  беспокойство  проблема  детской  инвалидности. Почти
каждый  пятый  ребенок  -  инвалид  страдает  врожденной  аномалией
развития  или  хромосомным  заболеванием,  у  20,7 % детей причиной
инвалидности   являются  психические  расстройства  и  расстройства
поведения,  болезни  нервной системы составляют 14,4 %, заболевания
эндокринной  системы  и  нарушение  обмена веществ - 7,5 %, болезни
костно-мышечной системы - 7,5 %.
     В    Томской    области   продолжает   формироваться   система
реабилитации  инвалидов,  в  рамках  которой  различные ведомства и
подведомственные    им    учреждения    осуществляют   медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.
     Недостаточное    финансирование    Федерального    закона   "О
социальной   защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  (30%  от
планируемого),   требует   дополнительных   финансовых  затрат  для
осуществления   мероприятий,  способствующих  социальной  адаптации
инвалидов.   Средства   необходимы  для  создания  условий  доступа
инвалидов  к  социально-культурным  объектам,  свободного получения
информации,   обеспечения   техническими  средствами  реабилитации,
профессионального    обучения    и    трудоустройства,    оснащения
специальным оборудованием реабилитационных учреждений.
     На   решение  этих  вопросов  направлена  настоящая  областная
целевая  программа  "Комплексная  реабилитация  инвалидов в Томской
области на 2004-2006 годы".

                    2. Цели и задачи Программы

     Основной   целью   Программы  является  достижение  инвалидами
социальной  адаптации,  материальной  независимости  и интеграции в
общество.
     Задачи Программы:
     -   обеспечить   беспрепятственное   передвижение   и   доступ
инвалидов   к   объектам   социальной,  транспортной  и  инженерной
инфраструктур;
     - обеспечить профессиональное обучение инвалидов;
     - способствовать информационному обеспечению инвалидов;
     -    обеспечить   развитие   инфраструктуры   реабилитационных
учреждений;
     -      обеспечить     социально-бытовое     обслуживание     и
социально-бытовую  адаптацию  инвалидов, предоставление технических
и иных средств реабилитации.

                   3. Срок реализации Программы

     Срок реализации Программы 3 года.
     Программа   предусматривает   проведение   ежегодно  комплекса
реабилитационных  мероприятий, направленных на полное или частичное
восстановление  способностей  инвалидов  к  бытовой, общественной и
профессиональной деятельности.

                 4. Основные мероприятия Программы

     Программа  состоит из 5 разделов:
     Раздел  1. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктур.
     Предусматривается     проведение     реконструкции    объектов
социально-культурного   назначения   с   учетом   доступности   для
инвалидов.
     Раздел    2.    Профессиональная    ориентация    и   обучение
(переобучение) инвалидов.
     Предусматривается    оснащение   отделения   профессионального
обучения   инвалидов  профессионального  училища  N  12  г.  Томска
специальным   оборудованием,  приспособлениями  и  тренажерами  для
проведения    мероприятий    по    медико-социальной   и   трудовой
реабилитации.
     Раздел 3. Развитие реабилитационной инфраструктуры.
     Оснащение  отделения реабилитации молодых инвалидов Шегарского
психоневрологического     интерната     специальным    и    бытовым
оборудованием    для   социально-бытовой   адаптации   в   условиях
самостоятельного проживания.
     Раздел 4. Информационное обеспечение.
     Предусматривает   оснащение   интегрированной  библиотеки  для
слепых     специальным     оборудованием    для    образовательного
сопровождения  молодых  инвалидов,  обучающихся в профессиональных,
средне-специальных и высших учебных заведениях.
     Раздел  5. Социально-бытовое обслуживание и социально-средовая
адаптация инвалидов.
     Обеспечение       инвалидов      средствами      передвижения,
коммуникационными  техническими  средствами,  позволяющими частично
или полностью компенсировать ограничения жизнедеятельности.
     Оказание  инвалидам  по  слуху  помощи  в  получении  услуг по
сурдопереводу.
     Содействие  недавно  ослепшим инвалидам I-II групп в получении
навыков  самообслуживания в Центре реабилитации инвалидов по зрению
в г. Бийске.
     Создание  тренажерной  комнаты социально-бытовой адаптации для
инвалидов   с  поражением  опорно-двигательного  аппарата  на  базе
Комплексного центра социального обслуживания населения.

                5. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация    Программы   обеспечивается   за   счет   средств
областного бюджета.
     Всего  по  прогнозу  на реализацию Программы на 2004-2006 годы
предусматриваются расходы в сумме 10600,0 тыс. руб., в т.ч.:
     В 2004 году           - 3000,0 тыс. рублей;
     В 2005 году (прогноз) - 3900,0 тыс. рублей;
     В 2006 году (прогноз) - 3700,0 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  Программы  на 2004 - 2006 годы за счет
средств    областного   бюджета   будут   ежегодно   уточняться   в
установленном  порядке  при формировании проекта областного бюджета
на соответствующий год.

                 6. Механизм реализации Программы

     Реализация   Программы  обеспечивается  исполнением  отдельных
программных мероприятий, изложенных в приложении.
     К  участию в реализации Программы привлекаются по согласованию
различные   отраслевые   и  территориальные  органы  исполнительной
власти,  организации,  фонды,  общественные  объединения инвалидов.
Исполнители  представляют в Департамент социальной защиты населения
Администрации  Томской  области  отчеты  о  выполнении  мероприятий
программы  за  каждое полугодие (1 августа и 1 февраля) с указанием
финансовых затрат.

    7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

     Формы    и    методы    управления   Программой   определяются
Администрацией  Томской  области.  Текущее  управление осуществляет
Департамент   социальной  защиты  населения  Администрации  Томской
области.
     Контроль    за   ходом   реализации   Программы   осуществляет
Государственная   Дума   Томской   области,  Администрация  Томской
области в соответствии с действующим законодательством.
     Контроль  за  целевым  использованием  средств,  выделяемых из
областного   бюджета   на   реализацию   программных   мероприятий,
осуществляет Департамент финансов Администрации Томской области.
     Текущий   контроль   за   выполнением   основных   мероприятий
Программы   и   координацию   действий   исполнителей   программных
мероприятий  обеспечивает  Департамент  социальной защиты населения
Администрации     Томской     области     совместно    с    другими
заинтересованными   департаментами   путем   проведения  совместных
совещаний,    заседаний    коллегий,   внесения   на   рассмотрение
Координационного  совета  Томской области по делам инвалидов хода и
итогов выполнения Программы.

       8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Программа   будет   способствовать   созданию   дополнительных
условий   для   обеспечения   социальной   адаптации   инвалидов  и
интеграции их в общество.
     Реализация Программы позволит:
     -      обеспечить      доступ     инвалидов     к     объектам
социально-культурного назначения;
     -  обеспечить  обучение  молодых инвалидов рабочим профессиям,
осуществлять  профориентацию  и  психологическую  поддержку молодых
инвалидов в выборе профессии;
     -  обеспечить  оснащение  библиотеки  для  слепых  специальным
оборудованием   для   образовательного   сопровождения   инвалидов,
обучающихся в профессиональных средних и высших учебных заведениях;
     -    обеспечить   развитие   инфраструктуры   реабилитационных
отделений учреждений системы соцзащиты.
     -   обеспечить   реабилитационными   услугами  и  техническими
средствами   реабилитации  для  социально-бытового  обслуживания  и
социальной адаптации инвалидов.