Расширенный поиск

Закон Томской области от 17.03.2004 № 38-ОЗ

                                ЗАКОН
            Об утверждении областной целевой Программы
        "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из
   депрессивных населенных пунктов Томской области в 2004 году"



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от  26.02.2004  N 1053


     Статья 1
     Утвердить   областную  целевую  Программу  "Оказание  адресной
помощи  населению,  выезжающему  из депрессивных населенных пунктов
Томской области в 2004 году".

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.


      И.о. Главы Администрации (Губернатора)          В.В.Наговицын

    


Приложение к Закону Томской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Оказание адресной помощи населению, выезжающему
из депрессивных населенных пунктов
Томской области в 2004 году"


                              Паспорт
                    областной целевой Программы
        "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из
   депрессивных населенных пунктов Томской области в 2004 году"


 Наименование Программы  "Оказание   адресной  помощи   населению,
                         выезжающему  из  депрессивных  населенных
                         пунктов Томской области в 2004 году"

 Дата принятия решения   Поручение первого заместителя Главы
 о разработке Программы  Администрации (Губернатора) Томской
                         области. Протокол совещания от 22
                         декабря 2003 года (п.2)

 Государственный         Администрация Томской области
 заказчик

 Основной разработчик    Департамент по работе с муниципальными
 Программы               образованиями

 Цели и задачи             Основная   цель  программы  -  оказание
 Программы               населению   государственной  помощи   при
                         переселении  из  депрессивных  населенных
                         пунктов  области  в населенные  пункты  с
                         более       благоприятными      условиями
                         жизнедеятельности.
                           Основные задачи программы:
                           переселение   70 семей из  депрессивных
                         населенных  пунктов области в  населенные
                         пункты  с  более благоприятными условиями
                         жизнедеятельности;
                           сокращение бюджетных расходов по
                         обеспечению жизнедеятельности
                         расселяемых населенных пунктов

 Сроки реализации        2004 год
 Программы

 Перечень основных       Разъяснительная работа среди населения
 мероприятий Программы   расселяемых поселков.
                         Разработка и принятие органами местного
                         самоуправления нормативных актов,
                         регламентирующих процесс расселения.
                         Формирование муниципального жилищного
                         фонда, реконструкция под жилье объектов
                         социальной сферы.
                         Ликвидация муниципальных предприятий в
                         расселяемых поселках.
                         Организация переезда граждан.
                         Представление документов в
                         Государственную Думу Томской области об
                         упразднении населенных пунктов.

 Основные исполнители    Исполнителями мероприятий Программы
 мероприятий Программы   являются:
                         Органы местного самоуправления
                         муниципальных образований (по
                         согласованию);
                         Департамент по работе с муниципальными
                         образованиями Администрации Томской
                         области;
                         Департамент строительства, архитектуры и
                         дорожного комплекса Администрации
                         Томской области;
                         Департамент финансов Администрации
                         области

 Объемы и источники      Всего затрат - 10 183 тыс. рублей.
 финансирования          Источники финансирования:
                         6 000 тыс. рублей - средства областного
                           бюджета;
                         4 183 тыс. рублей - средства местных
                         бюджетов (прогноз)

 Ожидаемые конечные      Оптимизация бюджетных расходов;
 результаты реализации   расселение из депрессивных населенных
 Программы               пунктов области 70 семей

 Контроль за             Контроль за реализацией Программы
 реализацией Программы   осуществляют Государственная Дума
                         Томской области, Администрация Томской
                         области, органы местного самоуправления
                         (по согласованию)

               1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
                     НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

     Необходимость  реализации  Программы "Оказание адресной помощи
населению,  выезжающему  из  депрессивных населенных пунктов в 2004
году",  обусловлена  сложной  социально-экономической обстановкой в
ряде    населенных    пунктов    области,   вызванной   отсутствием
производства,  прогрессирующей  безработицей,  снижением жизненного
уровня  граждан,  крайне неудовлетворительным состоянием социальной
инфраструктуры,  отсутствием  постоянного  транспортного сообщения,
высоким уровнем бюджетных расходов по их содержанию.
     В  настоящее  время  к  категории  депрессивных  можно отнести
около    сорока   населенных   пунктов   области   с   численностью
проживающего в них населения более пяти тысяч человек.
     В  основу  методики  отнесения  населенных пунктов к категории
депрессивных    положена    методика,   одобренная   Постановлением
Правительства  Российской Федерации от 19 сентября 1998 года N 1112
"О  дополнительной  финансовой  поддержке  депрессивных  регионов".
Основным  критерием для определения депрессивности региона в данном
случае  служит  расчетное превышение расходов над доходами в объеме
бюджета.
     Приоритетность   расселения  депрессивных  населенных  пунктов
определялась по следующим критериям:
     - наличие дизельных электростанций и степень их износа;
     - отсутствие транспортной схемы;
     -  минимизация  бюджетных  расходов по содержанию депрессивных
населенных пунктов;
     - ежегодное подтопление паводковыми водами.

     В  2003 году реализована областная целевая Программа "Оказание
адресной  помощи  населению, выезжающему из депрессивных населенных
пунктов  в  2003  году".  Завершено  расселение  поселков Березовка
Парабельского  района,  Восточное Чаинского района, завершен первый
этап   расселения   поселка   Золотушка   Молчановского  района.  В
населенные     пункты     с    более    благоприятными    условиями
жизнедеятельности переселено 68 семей или 169 человек.
     В  2004  году настоящей Программой предусматривается завершить
расселения  п.Золотушка  Молчановского  района и осуществить первый
этап  расселения п.Черная Речка Итатского сельского округа Томского
района.  В  общей сложности планируется переселить 70 семей или 180
человек,   проживающих   в  вышеназванных  депрессивных  населенных
пунктах.

      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Целью  Программы  является  оказание населению государственной
помощи  при  переселении из депрессивных населенных пунктов области
в    населенные    пункты    с   более   благоприятными   условиями
жизнедеятельности.
     Основные задачи Программы:
     -  переселение  70  семей  из  депрессивных населенных пунктов
области  в  населенные  пункты  с  более  благоприятными  условиями
жизнедеятельности;
     -   консолидация   средств   областного   бюджета  и  бюджетов
муниципальных  образований,  а  также  средств участников программы
для приобретения жилья в соответствии с настоящей Программой;
     -  сокращение  прямых  и косвенных бюджетных и прочих расходов
на обеспечение жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов.

     Экономический эффект Программы достигается за счет:
     -  экономии  затрат от отсутствия необходимости модернизации и
обслуживания дизельных электростанций;
     - сокращения транспортных расходов;
     -   экономии  эксплуатационных  затрат  по  жилью  и  объектам
социальной инфраструктуры поселков;
     - последствий социального эффекта.

     Срок реализации Программы - 2004 год.
     Срок окупаемости Программы - три года.

               3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

                                                     тыс. рублей
----------------------------------------------------------------
          Источники:                                 2004 г.
----------------------------------------------------------------
Областной бюджет                                       6 000
Местные бюджеты (прогноз)                              4 183
----------------------------------------------------------------
ВСЕГО:                                                10 183
----------------------------------------------------------------

           4. КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
           ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Реализация Программы должна обеспечить:
     -  переселение  в 2004 году из депрессивных населенных пунктов
области  в  населенные  пункты  с  более  благоприятными  условиями
жизнедеятельности 70 семей;
     -   сокращение  ежегодных  бюджетных  расходов  на  содержание
социальной   сферы,   жилищно-коммунального   хозяйства   и  прочих
бюджетных расходов на 4 млн. рублей;
     -   создание   возможности  для  трудоустройства  экономически
активного населения расселяемых поселков.

      5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ

     Механизм   реализации  Программы  включает  в  себя  следующие
элементы:
     1.   Программно-целевой   -   система  социально-экономических
ориентиров  в  процессе  расселения депрессивных населенных пунктов
области.
     2.  Нормативно-правовой  - в виде системы нормативных правовых
актов, регламентирующих реализацию данной программы.
     В  ходе  реализации  Программы органам местного самоуправления
необходимо:
     -  принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок
расселения депрессивных населенных пунктов;
     -   разработать   и   заключить   направленные  на  реализацию
настоящей  программы соглашения между администрациями муниципальных
образований и жителями расселяемых поселков.
     3.  Организационный  -  мероприятия  по  расселению участников
программы  из депрессивных населенных пунктов в населенные пункты с
более благоприятными условиями жизнедеятельности.
     4.  Управленческий  - в виде системы государственных органов и
иных  организаций,  обеспечивающих:  а)  регистрацию  и  учет  лиц,
имеющих  право  на получение государственной помощи при переселении
из  расселяемого  населенного пункта, включая составление и ведение
списков  данных лиц; б) формирование муниципального жилищного фонда
или  приобретение  жилья  в  собственность участников Программы; в)
мероприятия   по   ликвидации   бюджетных   учреждений  расселяемых
населенных пунктов, предприятий жилищно-коммунальной сферы.
     5.  Ресурсный  -  в виде совокупности средств, направляемых на
финансовое обеспечение мероприятий Программы.
     Выделяемые  из  областного  и  местных  бюджетов  средства,  в
соответствии  с настоящей программой, направляются исключительно на
приобретение  жилья,  реконструкцию  под  жилье объектов социальной
сферы,   компенсацию  транспортных  расходов.  Средства  областного
бюджета    зачисляются    на   счет   Департамента   строительства,
архитектуры  и  дорожного комплекса Администрации Томской области и
по   договорам,   заключаемым   с   администрациями   муниципальных
образований, направляются на реализацию мероприятий Программы.
     Управление  и  контроль  за  реализацией мероприятий программы
осуществляют  Государственная  Дума Томской области, Департамент по
работе   с   муниципальными   образованиями  Администрации  Томской
области,   Департамент   строительства,   архитектуры  и  дорожного
комплекса   Администрации   Томской  области  во  взаимодействии  с
органами местного самоуправления.
     Администрации   муниципальных   образований   в  установленном
порядке  предоставляют  в  Департамент  по  работе с муниципальными
образованиями    Администрации    Томской    области,   Департамент
строительства,  архитектуры  и  дорожного  комплекса  Администрации
Томской   области  и  Департамент  финансов  Администрации  Томской
области отчеты о ходе реализации мероприятий программы.
     В  качестве  исполнителей  Программы выступают органы местного
самоуправления,   обеспечивающие  реализацию  основных  мероприятий
Программы:
     -   организация   разъяснительной   работы   среди   населения
расселяемых поселков;
     -  разработка  и  принятие  органами  местного  самоуправления
нормативных актов, регламентирующих процесс расселения;
     - формирование районного жилищного фонда;
     -   ликвидация   муниципальных   организаций   в   расселяемых
поселках;
     -  прием  заявлений  от  лиц,  участников  программы,  сбор  и
проверка  необходимых  для  этого  документов, приобретение жилья в
соответствии с настоящей Программой, организация переезда граждан;
     -  представление  документов  в  Государственную  Думу Томской
области об упразднении населенных пунктов.



              6. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                   Бюджет- Бюджет- Общая Чис-       Бюджет-         Средне-  Стои-  Затра- На-  Зат-
                                    ные     ные    чис-  лен-  Чис-  ные    Затраты годовая  мость   ты    ли-  раты
                      Населенный   расходы доходы  лен-  ность  ло  затра-    на    стои-    жилья,  на    чие   на
    Муниципальное       пункт        на      от    ность жите-  се-  ты     пересе- мость    тыс.   пере-  ДЭУ, содер-
     образование                   содер-  насе-   жите- лей,  мей   на 1   ление,  1 кв.м   руб-   возку  шт.  жание
       (район)                     жание   ленных  лей   пере-      жителя,  тыс.   жилья в  лей    тыс.        ДЭУ
                                   насе-   пунк-   на    селя-      тыс.    рублей  районе          руб-
                                   ленных  тов в   1 ян- емых       рублей            по            лей
                                   пунктов 2003г.  варя  в                          состоя-
                                   в 2003          2004  2004                       нию на
                                     г.,           года  году                       01.01.
                                    тыс.                                            2004,
                                   рублей                                            тыс.
                                                                                    рублей
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
          1               2           3      4             5    6     7       8       9       10      11    12   13
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1  Молчановский     Золотушка      4 100,0     0    93    93    42   44,1   7 183,0   3,1    6 696,0 487,0  2   2785,0
  район             (2-й этап
                    расселения)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2  Томский район    Черная Речка   1 005,2  181,6  204    87    28    4,9   3 000,0   3,2    2 800,0 200,0  -     -
  (Итатский         (1-й этап
  сел.округ)        расселения)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
              ИТОГО:               5 105,2  181,6  297   180    70         10 183,0          9 496,0 687,0  2   2785,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                            7. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N  Населенный     Район      Количество     Число          Источник           Объем              Ответственные
п/    пункт                  расселяемых  переселяемых  финансирования    финансирования          исполнители
п                             жителей,      семей                        2004 год, тыс.руб.
                               чел.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1  Золотушка   Молчановский       93         42         Всего, в т.ч.:       7 183                Администрация
                                                        Областной бюджет     4 000             Молчановского района
                                                        Местный бюджет       3 183              (по согласованию)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2  Черная      Томский            87         28         Всего, в т.ч.:       3 000                Администрация
   Речка                                                Областной бюджет     2 000               Томского района
                                                        Местный бюджет       1 000              (по согласованию)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
          ИТОГО:                 180         70         Всего, в т.ч.:      10 183
                                                        Областной бюджет     6 000
                                                        Местный бюджет       4 183                  (прогноз)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------






Информация по документу
Читайте также