Закон Томской области от 14.05.2005 № 69-ОЗ

                                ЗАКОН
            Об утверждении областной целевой программы
                 "Клещевой энцефалит на 2005 год"



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от  28.04.2005  N  1944


     Статья 1
     Утвердить  областную  целевую программу "Клещевой энцефалит на
2005 год" согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс




Приложение  к Закону Томской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Клещевой энцефалит на 2005 год"


                              ПАСПОРТ
                    ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

                 "Клещевой энцефалит на 2005 год"


Наименование программы   Областная целевая программа Томской области
                         "Клещевой энцефалит на 2005 год" (далее -
                         Программа)

Наименование, дата и     Федеральный закон от 17.09.1998  N 157-ФЗ
номер решения о          "Об иммунопрофилактике инфекционных
разработке Программы     болезней";
                         решение Санитарно-противоэпидемической
                         комиссии Администрации Томской области от
                         07.05.1999  N 1;
                         национальный календарь профилактических
                         прививок и прививок по эпидемическим
                         показаниям; утвержденный Приказом МЗ РФ от
                         27.06.2001 N 229;
                         распоряжение Главы Администрации
                         (Губернатора) Томской области от 15.03.2005
                         N 116-р

Государственный          Администрация Томской области
заказчик,
директор Программы

Основной разработчик     Департамент здравоохранения Администрации
Программы                Томской области;
                         ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и
                         эпидемиологии в Томской области"

Основные цели и задачи   Поддержание высокого (не менее 95%) уровня
Программы, главные       охвата профилактическими прививками
целевые показатели       декретированного контингента населения
                         области;
                         создание  эффективной системы учета
                         прививок;
                         снижение уровня заболеваемости клещевым
                         энцефалитом

Сроки и этапы            2005 год
реализации Программы

Основные исполнители     Департамент здравоохранения Администрации
Программы                Томской области;
                         ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и
                         эпидемиологии в Томской области" (по
                         согласованию)

Основные мероприятия     Приобретение и введение вакцины против
                         клещевого энцефалита

Объёмы и источники       Средства областного бюджета - всего 3 000
финансирования           тыс. рублей

Ожидаемые конечные       Снижение роста заболеваемости клещевым
результаты реализации    энцефалитом
Программы

Система организации      Администрация Томской области;
контроля за исполнением  Государственная Дума Томской области.
Программы


                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "КЛЕЩЕВОЙ ЭНЦЕФАЛИТ НА 2005 ГОД"

   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее
                       программными методами

     Сегодня  Томская  область  является самым большим в Российской
Федерации эндемичным очагом клещевого энцефалита.
     За  последние годы отмечается стабильно высокая заболеваемость
этой  инфекцией.  В  2003  г. интенсивный показатель заболеваемости
клещевым  энцефалитом  составил  40,98  на 100 000 населения, что в
12,5  раз  выше,  чем  по РФ (3,28 на 100000 населения). Социальная
значимость  клещевого  энцефалита определяется тяжестью клинических
проявлений,  ежегодной  летальностью (3 человека умерло в 2002 г. и
2   -  в  2003  г.),  формированием  хронических  форм  с  тяжелыми
инвалидизирующими   последствиями,  высокой  стоимостью  лечения  и
затратами  на  проведение противоэпидемических мероприятий. Лечение
одного  больного клещевым энцефалитом обходится бюджету и населению
от 5 до 18 тыс. рублей, в среднем - 8-10 тысяч.
     Мероприятия  по  профилактике заболеваний клещевым энцефалитом
проводятся в Томской области в трех направлениях.
     1.    Истребительная    наземная   противоклещевая   обработка
территорий  детских  оздоровительных  учреждений, баз отдыха и мест
массового пребывания людей.
     В   2002   году   препаратом   "Байтекс"  проведена  обработка
территорий  города  и  области общей площадью 139 га, в 2003 году -
268 га.
     В   течение   последних   3-х   лет  наземная  противоклещевая
обработка  проводится  исключительно  за счет внебюджетных средств,
только  за  счет  спонсорской  помощи.  Средств  из  бюджетов  всех
уровней на данное мероприятие не выделялось.
     2. Иммунизация против клещевого энцефалита
     Иммунизация     против     клещевого    энцефалита    является
основополагающим    моментом    в    плане   профилактики   данного
заболевания,  так  как  привитые  лица  болеют  лишь  в  0,06-0,13%
случаев и при этом переносят заболевание в легкой форме.
     По   смете  расходов  на  проведение  лечебно-профилактических
мероприятий  по клещевому энцефалиту на 2003 год было предусмотрено
приобретение 78,75 тыс. доз вакцины, на сумму 3150 тыс. рублей.
     В  2004  году  планировалось  приобрести  75  тыс. доз вакцины
"Энцевир"  на  сумму 3000 тыс. рублей, но в связи с повышением цены
(с  40  рублей до 50 за ед.) приобретено 60 тыс. доз вакцины против
КЭ.
     Прививками   охвачены   лица   декретированных   контингентов,
которым     проведение     иммунизации    обязательно    по    роду
профессиональной деятельности.
     3.  Экстренная  профилактика при присасывании клеща проводится
на  пунктах серопрофилактики: для жителей областного центра открыто
3  пункта  серопрофилактики  при  ЛПУ  города Томска (МЛПУ "Детская
больница  N  1",  МЛПУ  "Межвузовская  больница", ООО "МСЧ N 3) и 7
пунктов    серопрофилактики   открыты   в   системе   добровольного
медицинского страхования.
     Для  жителей  городов  и районов области открыты муниципальные
пункты   на   базе   центральных   районных,   участковых  больниц,
фельдшерско-акушерских  пунктов, где параллельно оказывается помощь
пострадавшим  от  присасывания  клеща,  застрахованным  по  системе
добровольного медицинского страхования.
     Экстренной      профилактикой      предусмотрено      введение
иммуноглобулина  по  результатам  исследования  клеща  или крови (в
областном  центре),  и  введение  иммуноглобулина  всем не привитым
против  клещевого  энцефалита  в  районах  области, пострадавшим от
присасывания клеща.
     В    2003-2004   годах   иммуноглобулин   противоклещевой   не
приобретался ввиду недостатка финансовых средств.
     В  рамках  настоящей  Программы  в 2005 году предусматривается
только  закупка  вакцины  для  проведения вакцинации и ревакцинации
против  клещевого  энцефалита  декретированного  населения  Томской
области.

              II. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями и задачами Программы являются:
     достижение  и  поддержание  высокого  (не  менее  95 %) уровня
охвата  профилактическими  прививками  против  клещевого энцефалита
декретированного   контингента   населения   области   и   создание
эффективной системы учета прививок;
     снижение уровня заболеваемости клещевым энцефалитом.

               III. Система программных мероприятий

     Организационно-методическое    обеспечение    мероприятий   по
профилактике   клещевого   энцефалита  в  соответствии  с  перечнем
мероприятий (приложение).
     Проведение  плановой  вакцинопрофилактики клещевого энцефалита
согласно   Федеральному   закону   от   17.09.1998   N  157-ФЗ  "Об
иммунопрофилактике   инфекционных  болезней"  и  в  соответствии  с
"Национальным  календарем  профилактических  прививок  и календарем
прививок   по  эпидемиологическим  показаниям"  (приказ  МЗ  РФ  от
27.06.2001 N 229) по следующим категориям населения:
     все   население,   проживающее  на  энзоотичных  по  клещевому
энцефалиту  территориях,  а также прибывшие на эти территории лица,
выполняющие следующие виды работ:
     сельскохозяйственные,   гидромелиоративные,  строительные,  по
выемке   и   перемещению   грунта,   заготовительные,  промысловые,
геологические,  изыскательские,  экспедиционные,  дератизационные и
дезинфекционные;
     по   лесозаготовке,  расчистке  и  благоустройству  леса,  зон
оздоровления и отдыха населения.

                IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Для  реализации программных мероприятий необходимое финансовое
обеспечение  составит  3  000  тыс. руб. за счет средств областного
бюджета.
     Из  федерального  бюджета  не предусмотрено выделение средств,
т.к.  клещевой энцефалит относится к природно-очаговым инфекциям, в
связи  с  чем,  все  программные  мероприятия,  и  в первую очередь
вакцинация  против  клещевого  энцефалита, не входят в Национальный
календарь  профилактических прививок, а вакцинация предусмотрена по
эпидемическим показаниям.

                 V. Механизм реализации Программы

     Механизм  реализации  Программы  определяется  государственным
заказчиком  -  Администрацией  Томской  области. Он включает в себя
организационные  мероприятия  за  счет  средств  областной  целевой
программы.
     Реализация  Программы осуществляется на основе государственных
контрактов  (договоров),  заключаемых Департаментом здравоохранения
Администрации   Томской   области   с   исполнителями   программных
мероприятий.
     Департамент  здравоохранения  обеспечивает  в  ходе реализации
Программы    координацию    деятельности   основных   исполнителей,
контролирует    целенаправленное    и   эффективное   использование
ассигнований и выполнение программных мероприятий.

               VI. Контроль за исполнением Программы

     Департамент   здравоохранения  Администрации  Томской  области
ежеквартально    (с    момента    получения   финансовых   средств)
отчитывается  перед  Департаментом финансов о целевом использовании
средств.    Контроль   за   реализацией   программных   мероприятий
осуществляется   Департаментом   экономики   Администрации  Томской
области  и комитетом по труду и социальной политике Государственной
Думы Томской области.

 VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
                       реализации Программы

     Реализация    мероприятий    Программы    позволит    добиться
стабильного  охвата  профилактическими  прививками против клещевого
энцефалита  взрослого  и  детского  населения  области,  что в свою
очередь  приведет  к  снижению заболеваемости клещевым энцефалитом,
уменьшит  количество  хронических  форм  заболевания,  приводящих к
инвалидности      и     летальности.     Своевременное     введение
противоклещевого   иммуноглобулина  уменьшит  вероятность  развития
тяжелых форм клещевого энцефалита.


Приложение
к областной целевой программе
"Клещевой энцефалит на 2005 год"

                                               Перечень
              мероприятий областной целевой программы  "Клещевой энцефалит на 2005 год".

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N           Мероприятия             Единица  Необхо-  Цена    Итого    Сроки проведения   Исполнитель
                                     измере-  димое    за ед.  (тыс.       мероприятий
                                     ния      кол-во   (руб.)  руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.  Приобретение и        Вакцина     доза    55 096   54,45   3000,0   в течение  года   Департамент
    введение вакцины      "Энцевир"                                                       здравоохранения
    против клещевого                                                                      Администрации Томской
    энцефалита согласно                                                                   области (ДЗАТО),
    "Национальному                                                                        совместно с ФГУ
    календарю прививок                                                                    здравоохранения
    по эпидемическим                                                                      "Центр гигиены и
    показаниям"                                                                           эпидемиологии в
                                                                                          Томской области"
                                                                                          (по  согласованию)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Всего:                                                     3000,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Общая   стоимость   областной   целевой   программы  "Клещевой
энцефалит на 2005 год" - 3000,0 тыс. руб.