Закон Томской области от 08.06.2005 № 89-ОЗ

                                ЗАКОН
   О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без
                        попечения родителей



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.05.2005 N 2102


                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий   Закон   регулирует   отношения  по  устройству  на
патронатное   воспитание   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, воспитывающихся в образовательных учреждениях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     патронатное   воспитание  -  форма  устройства  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей  и  находящихся  в
образовательном  учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   в   семью   патронатного  воспитателя  при
обязательном   условии   разграничения   прав   и  обязанностей  по
воспитанию  и  защите  прав  и  законных  интересов  этого  ребенка
(детей)   между  учреждением,  передающим  ребенка  на  патронатное
воспитание, и патронатным воспитателем;
     патронатный   воспитатель   -   совершеннолетний  дееспособный
гражданин  Российской Федерации, осуществляющий воспитание ребенка,
при  сохранении  за  учреждением,  передающим  ребенка  (детей)  на
патронатное воспитание, функций опекуна (попечителя);
     учреждение,   передающее   ребенка   (детей)   на  патронатное
воспитание  -  образовательное  учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  осуществляющее  содержание,
воспитание  и подготовку детей к помещению на воспитание в семьи, а
также  обучение патронатных воспитателей, реабилитационную работу с
детьми,  переданными  в  семьи  патронатных воспитателей, защиту их
прав и законных интересов;
     план  по  защите  прав  ребенка  - акт учреждения, передающего
ребенка   (детей)   на   патронатное  воспитание,  согласованный  с
органами   опеки   и   попечительства,  в  котором  устанавливается
перечень  мероприятий  по  обеспечению  прав  и  законных интересов
ребенка, сроки их выполнения.

     Статья   3.  Правовые  основы  деятельности  органов  опеки  и
попечительства,   учреждений,   передающих   ребенка   (детей)   на
патронатное воспитание
     Правовую  основу  деятельности органов опеки и попечительства,
учреждений,  передающих  ребенка (детей) на патронатное воспитание,
составляют  Конвенция  о  правах  ребенка,  Конституция  Российской
Федерации,   Семейный   кодекс   Российской   Федерации   и  другие
федеральные  законы,  настоящий Закон, законы Томской области, иные
нормативные  правовые  акты  Администрации  Томской области, уставы
муниципальных  образований и иные нормативные правовые акты органов
местного самоуправления.

  Глава 2. Основы взаимоотношений органов опеки и попечительства,
       учреждений, передающих ребенка (детей) на патронатное
               воспитание, патронатных воспитателей

     Статья  4.  Организация  и порядок передачи ребенка (детей) на
патронатное воспитание
     1.  На  патронатное  воспитание помещаются дети-сироты и дети,
оставшиеся  без  попечения родителей, находящиеся в образовательных
учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей.
     При   решении  вопроса  о  помещении  ребенка  на  патронатное
воспитание  должно  учитываться  мнение ребенка. Ребенок, достигший
возраста  десяти  лет, может быть передан на патронатное воспитание
только с его согласия.
     При  устройстве  ребёнка  должны  учитываться  его  этническое
происхождение,  принадлежность  к  определённой религии и культуре,
родной  язык,  возможность обеспечения преемственности в воспитании
и образовании.
     2.    Число   детей,   передаваемых   на   воспитание   одному
патронатному   воспитателю,  определяется  в  договоре  о  передаче
ребенка в семью патронатного воспитателя.
     3.   Передача   ребенка   в   семью  патронатного  воспитателя
производится при наличии следующих документов:
     а)   решения   о   возможности   передачи   ребенка   в  семью
патронатного    воспитателя,    принимаемого    органом   опеки   и
попечительства  с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет,
на  основании представленных документов и отзыва о возможности лица
стать патронатным воспитателем;
     б)   договора   о   передаче   ребенка  в  семью  патронатного
воспитателя;
     в) срочного трудового договора.
     4.   Ребенок   (дети),   переданный   в   семью   патронатного
воспитателя,  числится  в учреждении, передающем ребенка (детей) на
патронатное воспитание.

     Статья 5. Лица, имеющие право стать патронатными воспитателями
     Патронатными  воспитателями  могут  быть  лица обоего пола, за
исключением:
     а) кровных родителей;
     б)  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;
     в)  лиц,  лишенных  судом  родительских  прав или ограниченных
судом в родительских правах;
     г)  лиц,  отстраненных  от  обязанностей опекуна (попечителя),
приёмного   родителя,   патронатного  воспитателя  за  ненадлежащее
выполнение возложенных на них законом обязанностей;
     д)  бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их
вине;
     е)  супругов, один из которых признан судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
     ж)  лиц,  которые  по состоянию здоровья не могут осуществлять
обязанности по воспитанию ребенка;
     з)  лиц,  не  имеющих на момент заключения договора о передаче
на  патронатное  воспитание  постоянного  места жительства, а также
жилого    помещения,   отвечающего   установленным   санитарным   и
техническим требованиям с учетом принимаемого ребенка (детей);
     и)  лиц,  имеющих  на момент заключения договора о патронатном
воспитании  судимость  за  умышленное  преступление  против жизни и
здоровья  граждан,  либо  лиц,  члены семьи которых имеют на момент
заключения   договора   о   патронатном   воспитании  судимость  за
умышленное   преступление  против  жизни  или  здоровья  граждан  и
проживают совместно с ними.

     Статья    6.   Заявление   о   намерении   стать   патронатным
воспитателем
     1.   Лицо,  желающее  взять  ребенка  (детей)  на  патронатное
воспитание,  подает  заявление  в  орган  опеки и попечительства по
месту  нахождения  учреждения,  передающего  ребенка на патронатное
воспитание, о намерении стать патронатным воспитателем.
     К заявлению должны быть приложены:
     а) автобиография;
     б) копия  документа об образовании;
     в)  справка с места работы о занимаемой должности и заработной
плате,  либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном
порядке, за предшествующий подаче заявления год;
     г)  копия свидетельства о браке (в случае, если лицо состоит в
браке);
     д) справка о  составе семьи;
     е)  письменное  согласие  всех  членов  семьи заявителя старше
десяти   лет  на  проживание  в  семье  ребенка,  передаваемого  на
патронатное воспитание;
     ж)  медицинская  справка  государственного  или муниципального
лечебно-профилактического  учреждения  о  состоянии  здоровья лица,
желающего  взять  ребенка  на патронатное воспитание, и о состоянии
здоровья всех членов его семьи;
     з) справка о жилищных условиях заявителя;
     и) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     2.   Лицо,   обратившееся   с  заявлением  о  намерении  стать
патронатным  воспитателем,  должно предъявить паспорт, а в случаях,
предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации,  другой
документ, удостоверяющий личность.

     Статья    7.   Решение   о   возможности   стать   патронатным
воспитателем
     1.   Для   подготовки   решения   о   возможности  лица  стать
патронатным  воспитателем  орган  опеки  и попечительства в течение
пяти  дней с момента подачи заявления о намерении стать патронатным
воспитателем  направляет  в  учреждение, передающее ребенка (детей)
на  патронатное  воспитание, копии документов, указанных в статье 6
настоящего Закона.
     2.  На  основании  представленных  документов,  а  также  акта
обследования  условий  жизни  лица, желающего взять ребенка (детей)
на  патронатное  воспитание, учреждение готовит отзыв о возможности
лица  стать  патронатным воспитателем. При подготовке отзыва должны
быть  приняты  во внимание его личные качества, состояние здоровья,
способность   к   выполнению   обязанностей  по  воспитанию  детей,
взаимоотношения  с  другими членами семьи, проживающими совместно с
ним,   способность   работать   в   сотрудничестве   с  социальными
работниками   и   другими   специалистами   учреждения,  готовность
обеспечить  контакты  ребенка,  если  это  в  его  интересах, с его
родственниками.
     3.  Отзыв  о  возможности  лица стать патронатным воспитателем
дается  только  после  прохождения  соответствующей  подготовки для
патронатных  воспитателей  в  течение  одного  месяца в учреждении,
передающем ребенка (детей) на патронатное воспитание.
     В отзыве учреждения  указывается:
     а)  максимальное  количество  детей, которых можно передать на
воспитание заявителю;
     б)  срок,  на который может быть устроен ребенок на воспитание
в семью заявителя;
     в)  возраст, состояние здоровья и развития  ребенка (детей).
     Отзыв   о  возможности  лица  стать  патронатным  воспитателем
должен  быть  представлен  в орган опеки и попечительства в течение
семи   дней   после   прохождения  соответствующей  подготовки  для
патронатных  воспитателей  и действителен в течение шести месяцев с
момента его выдачи заявителю.

     Статья  8.  Документы, предоставляемые учреждением, передающим
ребенка (детей) на патронатное воспитание
     1.    Для   передачи   ребенка   на   патронатное   воспитание
учреждением,  передающим  ребенка  (детей),  в течение пяти дней со
дня   подготовки   отзыва  о  возможности  лица  стать  патронатным
воспитателем,   должны   быть   предоставлены   в   орган  опеки  и
попечительства  по  месту  нахождения  данного учреждения следующие
документы:
     а)  заявление  ребенка,  достигшего  возраста  десяти  лет,  о
согласии воспитываться в семье патронатного воспитателя;
     б) копия свидетельства о рождении ребенка;
     в)    документы,   подтверждающие   отсутствие   родительского
попечения ребенка;
     г)  заключение  о состоянии здоровья ребенка, копия страхового
медицинского полиса;
     д) сведения о наличии жилой площади и ее закреплении;
     е)  сведения  об  имуществе  (опись  имущества, принадлежащего
ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность);
     ж)  копия  пенсионной  книжки  на ребенка, получающего пенсию,
копия   решения   суда  о  взыскании  алиментов,  копия  документа,
подтверждающего   право   на  пенсию,  документ  о  наличии  счета,
открытого   на   имя   ребенка   в  банке  (при  наличии  указанных
документов);
     з)  акт обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка
(детей) на патронатное воспитание;
     и) план по защите прав ребенка;
     к)  отзыв  учреждения  о  возможности  лица  стать патронатным
воспитателем.

     Статья 9. Оформление отношений с патронатным воспитателем
     1.   На   основании  документов,  представленных  учреждением,
передающим  ребенка  (детей) на патронатное воспитание, орган опеки
и   попечительства  в  течение  десяти  дней  принимает  решение  о
возможности   (или   невозможности)   передачи   ребенка   в  семью
патронатного   воспитателя  и  в  течение  десяти  дней  уведомляет
заявителя о принятом решении.
     2.  Ребенок  передается  в  семью  патронатного воспитателя на
основании   договора   о  передаче  ребенка  в  семью  патронатного
воспитателя,  заключаемого  между  органом  опеки и попечительства,
учреждением,  передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание,
и патронатным воспитателем.
     3.  Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание может
быть  расторгнут  досрочно  по  инициативе патронатного воспитателя
при  наличии  уважительных причин (болезни, изменения семейного или
имущественного  положения,  отсутствия  взаимопонимания  с ребенком
(детьми),  конфликтных отношений между детьми и других), а также по
инициативе   органа   опеки   и   попечительства  либо  учреждения,
передающего   ребенка   на   патронатное   воспитание,   в   случае
возникновения  в  семье  патронатного  воспитателя  неблагоприятных
условий  для  содержания, воспитания и образования ребенка (детей),
или  в  случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случаях
передачи  ребенка  (детей)  под  опеку (попечительство), в приемную
семью,   усыновления   ребенка   (детей),   в   случае   досрочного
расторжения трудового договора с патронатным воспитателем.
     4.  С  патронатным воспитателем учреждение, передающее ребенка
(детей)  на  патронатное  воспитание,  заключает  срочный  трудовой
договор.
     Срочный  трудовой  договор  может  быть  расторгнут досрочно в
порядке  и  на условиях, установленных законодательством о труде, а
также  при  досрочном  расторжении  договора  о передаче ребенка на
патронатное  воспитание.  В случае досрочного расторжения трудового
договора    патронатный    воспитатель    обязан   беспрепятственно
возвратить   ребенка   (детей)  в  учреждение,  передавшее  ребенка
(детей)  на патронатное воспитание. В случае отказа вернуть ребенка
(детей) вопрос решается в порядке, установленном законодательством.
     5.  Личное  дело  ребенка,  переданного  в  семью патронатного
воспитателя,   хранится   в   учреждении,   передающем  ребенка  на
патронатное воспитание.

     Статья  10.  Срок  передачи  ребенка  (детей)  на  патронатное
воспитание
     1.  Срок  пребывания  ребенка в семье патронатного воспитателя
устанавливается  индивидуально  по  отношению  к  семье  и ребёнку,
определяется  договором  о  передаче  ребенка  в семью патронатного
воспитателя   и   указывается   в   срочном   трудовом  договоре  с
патронатным воспитателем.
     2.  Ребёнок  может  находиться  на  патронатном  воспитании до
достижения несовершеннолетним возраста восемнадцати лет.
     По   достижении   ребенком   возраста  восемнадцати  лет  срок
пребывания  его в семье патронатного воспитателя может быть продлен
в   случае   продолжения   его   обучения   в   общеобразовательном
учреждении, но не более, чем до двадцати трех лет.
     3.   Предусматриваются   следующие  сроки  пребывания  ребёнка
(детей) в семье патронатного воспитателя:
     на короткий период времени - на срок до шести месяцев;
     на длительный срок - на срок свыше шести месяцев.
     Помещение  ребёнка  на  длительный срок производится в случае,
если    не   представляется   возможность   передачи   ребёнка   на
усыновление, под опеку (попечительство), в приёмную семью.

    Глава 3. Права и обязанности лиц при патронатном воспитании

     Статья 11. Права и обязанности патронатного воспитателя
     1. Патронатный воспитатель имеет право:
     а)  самостоятельно  определять  распорядок дня, выбирать форму
организации  жизни  и  быта  ребенка,  решать текущие вопросы жизни
ребенка  в  соответствии  с  договором  о  передаче ребенка в семью
патронатного воспитателя, трудовым договором;
     б)  запрашивать  и  получать от учреждения план по защите прав
ребенка,     информацию     о     его    физическом,    умственном,
эмоционально-психологическом   развитии,   другие  необходимые  для
работы сведения;
     в)  присутствовать  при  проверках условий жизни, воспитания и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     г)  вносить  предложения  по изменению и дополнению договора о
передаче  ребенка в семью патронатного воспитателя, плана по защите
прав ребенка;
     д) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
     е)  в приоритетном порядке оформить опеку (попечительство) или
усыновить ребенка, переданного ему на патронатное воспитание;
     ж)   обжаловать  в  органе  опеки  и  попечительства  действия
учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание,
     з)  повышать  свою квалификацию, аттестоваться в установленном
порядке;
     и)  другие права в соответствии с договором о передаче ребенка
в семью патронатного воспитателя, со срочным трудовым договором.
     2. Патронатный воспитатель обязан:
     а)  воспитывать  ребенка  (детей)  на  основе  взаимоуважения,
организуя  быт,  досуг, взаимопомощь, создавать необходимые условия
для  всестороннего  развития  ребенка  (детей),  получения им (ими)
образования, предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
     б)   действовать,   руководствуясь   исключительно  интересами
ребёнка;
     в)    не    препятствовать   лицам,   наделенным   надлежащими
полномочиями,  общаться с ребенком в установленное время, оказывать
содействие  учреждению,  передающему ребенка (детей) на патронатное
воспитание,  в  организации  проверок  условий  жизни, воспитания и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     г)  сообщать  учреждению  о  состоянии здоровья ребенка, любых
изменениях   в   семье  патронатного  воспитателя,  незамедлительно
информировать    учреждение,    передающее   ребенка   (детей)   на
патронатное  воспитание,  о  происшествии,  случившимся с ребенком,
его  незапланированном  уходе  из  дома  патронатного  воспитателя,
перемене своего места жительства;
     д)  вести  учет  прихода  и расходования средств на содержание
ребенка,   представлять   отчеты  об  израсходованных  средствах  в
учреждение,  передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание в
сроки, определяемые данным учреждением;
     е)   проходить  систематическое  медицинское  обследование  (в
соответствии  с  установленными требованиями для работников детских
учреждений);
     ж)  участвовать  в  семинарах и других обучающих мероприятиях,
организуемых    учреждением    для   воспитателей,   систематически
заниматься  самообразованием  по  вопросам  воспитания,  развития и
охраны здоровья ребенка (детей);
     з) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке;
     и)  отвечать  за жизнь, здоровье и образование ребенка (детей)
в соответствии с действующим законодательством;
     к) отвечать за реализацию плана по защите прав ребенка;
     л)  другие  обязанности  в соответствии с договором о передаче
ребенка   в   семью   патронатного  воспитателя,  срочным  трудовым
договором.

     Статья   12.   Компетенция   учреждения,  передающего  ребенка
(детей) на патронатное воспитание
     1.  К  компетенции  учреждения, передающего ребенка (детей) на
патронатное воспитание, относится:
     а)  осуществление  функций  опекуна  (попечителя)  в отношении
ребенка   (воспитанника  учреждения),  переданного  на  патронатное
воспитание;
     б)  защита  прав  и законных интересов ребенка в течение всего
времени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя;
     в)  подготовка  патронатных  воспитателей,  помощь патронатным
воспитателям в осуществлении их функций;
     г)  подготовка  и  утверждение  плана  по защите прав ребенка,
внесение   в   него   изменений   и  дополнений,  контроль  за  его
выполнением;
     д)   комплексная   диагностика,   реабилитация   и  социальная
адаптация   ребенка   с   целью  подготовки  его  к  устройству  на
воспитание в семью;
     е)  осуществление  контроля  за  условиями жизни, воспитания и
развития  ребенка,  соблюдением  его  прав  и  законных интересов в
семье патронатного воспитателя.
     Контроль   осуществляется   в  виде  проверок  условий  жизни,
воспитания  и  развития  ребенка,  выполнения  плана по защите прав
ребенка.
     Проверки   условий   жизни,  воспитания  и  развития  ребенка,
выполнения плана по защите прав ребенка проводятся постоянно.
     Результаты проверки оформляются актом.
     ж) другие функции, установленные законодательством.

     Статья 13.  Компетенция органов опеки и попечительства
     Органы опеки и попечительства:
     а)   принимают   решение  о  возможности  (или  невозможности)
передачи ребенка в семью патронатного воспитателя;
     б)  осуществляют  ежегодные проверки условий жизни, воспитания
и развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     в) другие функции, установленные  законодательством.

     Статья   14.   Права   ребенка,   переданного  на  патронатное
воспитание
     Ребенок,  переданный  на  патронатное  воспитание, имеет право
на:
     а)  воспитание  в семье патронатного воспитателя, совместное с
ним проживание;
     б)    всестороннее    развитие    и   уважение   человеческого
достоинства, образование, свободу совести и информации;
     в)  защиту  от  всех  форм физического и психического насилия,
оскорбления;
     г) защиту своих прав и интересов;
     д) развитие своих творческих способностей и интересов, отдых;
     е) другие права, установленные законодательством.

      Глава 4. Материальное обеспечение детей, переданных на
        патронатное воспитание, и патронатных воспитателей

     Статья  15.  Материальное  обеспечение  детей,  переданных  на
патронатное воспитание
     1.  На  ребенка (детей), переданных на патронатное воспитание,
распространяются  виды,  нормы,  порядок  и  условия  материального
обеспечения    и    меры    социальной   поддержки,   установленные
законодательством  для воспитанников образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     2.  Материальное  обеспечение  ребенка (детей), переданного на
патронатное   воспитание,   осуществляет   учреждение,   передающее
ребенка    на    патронатное    воспитание,    за   счет   средств,
предусмотренных  на  финансирование деятельности данного учреждения
на основе сметы доходов и расходов.
     Материальное   обеспечение  ребенка  (детей),  переданного  на
патронатное  воспитание,  может  производиться  в  денежной и (или)
натуральной   форме,  что  должно  быть  закреплено  в  договоре  о
передаче ребенка в семью патронатного воспитателя.

     Статья 16. Оплата труда патронатного воспитателя
     1.  Оплата  труда  патронатного воспитателя устанавливается не
ниже  12  разряда  Единой тарифной сетки по оплате труда работников
областных  государственных  учреждений, из расчета 1 ставка на трех
детей.
     2.  При  передаче  в семью патронатного воспитателя менее трех
детей   оплата   труда  патронатному  воспитателю  производится  из
расчета   1/3  ставки  заработной  платы,  установленной  частью  1
настоящей статьи, за каждого принятого в семью ребенка.
     3.   Оплата   труда  патронатного  воспитателя,  установленная
частями  1 и 2 настоящей статьи, производится за счет сметы доходов
и  расходов  учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное
воспитание,  с учетом выплат, предусмотренных законодательством для
работников областных государственных образовательных учреждений.
     4.  Размер  оплаты труда патронатного воспитателя определяется
срочным   трудовым   договором   в   соответствии   с  требованиями
федерального законодательства, настоящего Закона.

                 Глава 5. Заключительные положения

     Статья 17. Порядок вступления в силу  настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
     Главе  Администрации  (Губернатору)  Томской  области привести
свои  нормативные  правовые акты в соответствие с настоящим Законом
в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс