Закон Томской области от 09.06.2005 № 97-ОЗ

                                ЗАКОН
      Об утверждении областной целевой программы "Оказание на
       территории Томской области адресной социальной помощи
   неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической
    базы стационарных и полустационарных учреждений социального
                обслуживания населения в 2005 году"



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.05.2005 N 2094


     Статья 1
     Утвердить  областную целевую программу "Оказание на территории
Томской    области    адресной   социальной   помощи   неработающим
пенсионерам,  укрепление  материально-технической базы стационарных
и  полустационарных учреждений социального обслуживания населения в
2005 году" согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс



Приложение  к  Закону Томской области
"Об  утверждении областной целевой программы
"Оказание на территории  Томской области
адресной социальной помощи  неработающим пенсионерам,
укрепление материально-технической базы стационарных
и полустационарных учреждений социального
обслуживания населения в 2005 году"


                             ПАСПОРТ
   Областной целевой программы "Оказание на территории Томской
  области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
     укрепление материально-технической базы стационарных и
 полустационарных  учреждений социального обслуживания населения
                          в 2005 году"


Наименование программы     Областная  целевая программа  "Оказание
                           на  территории Томской области адресной
                           социальной      помощи     неработающим
                           пенсионерам,   укрепление  материально-
                           технической    базы   стационарных    и
                           полустационарных             учреждений
                           социального  обслуживания  населения  в
                           2005 году"

Основания для разработки   Постановление Правительства  Российской
программы                  Федерации от 16.04.2005 N 226

Государственный заказчик   Администрация Томской области

Основные разработчики      Департамент      социальной      защиты
программы                  населения     Администрации     Томской
                           области;
                           Департамент  строительства, архитектуры
                           и   дорожного  комплекса  Администрации
                           Томской области

Цели программы             Оказание  адресной материальной  помощи
                           неработающим пенсионерам;
                           укрепление      материально-технической
                           базы   стационарных и  полустационарных
                           учреждений   социального   обслуживания
                           населения

Сроки реализации программы 2005 год

Перечень основных          Оказание   единовременной  материальной
мероприятий программы      помощи неработающим пенсионерам;
                           газификация  домовладений  неработающих
                           пенсионеров;
                           укрепление      материально-технической
                           базы   стационарных и  полустационарных
                           учреждений   социального   обслуживания
                           населения;
                           мероприятия,  связанные  с  проведением
                           Дня  пожилого человека, Дня  инвалидов,
                           60-летия      Победы     в      Великой
                           Отечественной войне

Исполнители программы      Департамент      социальной      защиты
                           населения     Администрации     Томской
                           области;
                           Департамент  строительства, архитектуры
                           и   дорожного  комплекса  Администрации
                           Томской области;
                           органы   местного  самоуправления   (по
                           согласованию);
                           Пенсионный  Фонд  Российской  Федерации
                           (по согласованию)

Объемы и источники         Общий        прогнозируемый       объем
финансирования программы   финансирования  на 2005  год  108600,31
                           тыс. руб., в т.ч.
                           за  счет  средств областного бюджета  -
                           92379,0 тыс. руб.;
                           за   счет  средств  Пенсионного   фонда
                           Российской    Федерации   -    16221,31
                           тыс.рублей (прогноз)

Ожидаемые конечные         Улучшение    материального    положения
результаты от реализации   неработающих пенсионеров;
программы                  улучшение      качества     социального
                           обслуживания  пенсионеров,  проживающих
                           в   стационарных   и   полустационарных
                           учреждениях   социального  обслуживания
                           населения

Органы, государственной    Администрация Томской области;
власти, осуществляющие     Государственная Дума Томской области
контроль за реализацией
программы



     I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её
                   решения программными методами

     В  Томской области, так же как и во всей Российской Федерации,
состав   населения   продолжает   иметь   тенденцию   к   старению.
Численность населения с 1992 до 2002 года:
     - сократилась на 26% в группе моложе трудоспособного возраста,
     -  увеличилась  на  17%  в  группах  предпенсионного  и старше
трудоспособного  возраста.  С учетом данных переписи доля населения
старше   65   лет   в   Томской  области  составила  10,45%.  Также
характерными для области стали:
     -   миграционный   отток   населения   моложе  трудоспособного
возраста (убыль составила 2,6 тысячи человек);
     -  миграционный  прирост  лиц  старше трудоспособного возраста
(численность увеличилась почти на 4 тысячи человек).
     Таким  образом,  в результате сложившегося возрастного состава
миграционные   потоки   способствовали   ухудшению  демографической
ситуации,  росту объемов социальных государственных обязательств на
территории области.
     Мероприятия  по  социальной  поддержке  социально незащищенных
слоев   населения   (пенсионеров,   инвалидов)  являются  одним  из
приоритетных  направлений  деятельности  органов  социальной защиты
населения.
     В  2004  году  на  учете в органах социальной защиты населения
Томской  области  зарегистрировано  146 тыс. пенсионеров, из них 93
тыс. имеют доход ниже установленного прожиточного минимума.
     Активность  пожилых  людей в поисках дополнительных источников
пополнения   своего   бюджета  реально  ограничивается  возрастными
нарушениями   здоровья,   отсутствием   у  большинства  пенсионеров
собственности, позволяющей получать доходы.
     Томская  область  с  учетом  своих  экономических возможностей
осуществляет  мероприятия  по  решению проблем пенсионеров, главным
образом   в  рамках  областных  мероприятий  по  социальной  защите
населения   путем   развития   сети  учреждений  социальной  помощи
инвалидам    и    людям    пожилого   возраста   разных   профилей,
домов-ветеранов   и   центров   социального  обслуживания,  которые
способны  предоставить  социальные  услуги.  Важная  роль в системе
социальной  защиты  населения  и  поддержки пенсионеров и инвалидов
принадлежит  стационарным  и  полустационарным  формам  социального
обслуживания.
     В  целях  повышения  уровня  и  качества  жизни пожилых людей,
инвалидов   в   Томской   области   реализуются  областные  целевые
программы:
     -   "Социальная   поддержка   социально   незащищенных   слоев
населения  на  2001-2005  годы".  Объем  финансирования в 2005 году
составляет 1341,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
     -  "Комплексная  реабилитация  инвалидов  в Томской области на
2004-2006  годы". Объем финансирования в 2005году составляет 3900,0
тыс. руб.
     Развивается   система   предоставления   субсидий   на  оплату
жилищно-коммунальных   услуг   малообеспеченным   гражданам.  Среди
получателей  субсидий  более  30  тыс.  семей  одиноко  проживающих
пенсионеров, супружеских пар пенсионеров.
     Важным  мероприятием  в  реализации программ социальной помощи
пожилым  гражданам  является  газификация домовладений неработающих
пенсионеров.  В  2004  году  за  счет  средств областного бюджета с
участием  в софинансировании Пенсионного фонда Российской Федерации
было газифицировано 165 домовладений пенсионеров.
     В  2004  году  за  счет  средств  Пенсионного  фонда проведены
капитальные   ремонты   помещений   и  приобретено  оборудование  в
учреждениях    социального    обслуживания:   "Доме-интернате   для
престарелых  и  инвалидов"  Чаинского  района,  "Центре социального
обслуживания  населения" Колпашевского района, "Парбигском доме для
одиноких  и  престарелых"  Бакчарского  района, "Центре социального
обслуживания" Томского района на сумму 4635,0 млн. рублей.
     Однако  принимаемых  мер по социальной поддержке пожилых людей
недостаточно.
     Острота  проблем  пожилых  людей,  особенно на стыке различных
отраслей  социальной  сферы, сохраняется и требует целенаправленных
действий  государственных  органов  по  усилению  социальной защиты
пенсионеров.  Решение  такого рода проблем эффективно с применением
комплексного подхода при поддержке федеральных органов.
     Данная   программа   позволит   частично  решить  существующие
проблемы.

         II. Заказчик, разработчик и исполнители программы

     Заказчиком программы является Администрация Томской области.
     Разработчики   программы   -   Департамент  социальной  защиты
населения     Администрации     Томской     области,    Департамент
строительства,  архитектуры  и  дорожного  комплекса  Администрации
Томской области.
     Исполнители   программы   -   Департамент   социальной  защиты
населения     Администрации     Томской     области,    Департамент
строительства,  архитектуры  и  дорожного  комплекса  Администрации
Томской  области,  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по    Томской    области   (по   согласованию),   органы   местного
самоуправления Томской области (по согласованию).

                   III. Цели и задачи программы

     Основные цели:
     оказание    адресной    материальной    помощи    неработающим
пенсионерам;
     укрепление   материально-технической   базы   стационарных   и
полустационарных учреждений социального обслуживания населения.

     Основные задачи:
     усиление социальной защищенности пенсионеров;
     улучшение   качества   жизни   пенсионеров,   находящихся   на
обслуживании   в   стационарных   и   полустационарных  учреждениях
социального обслуживания населения;

                  IV. Сроки реализации программы

     Срок реализации программы - 2005 год.

                V. Система программных мероприятий

     Программа  предусматривает  проведение мероприятий по усилению
государственной   поддержки   неработающих  пенсионеров,  улучшению
качества   жизни  пенсионеров,  укрепление  материально-технической
базы   стационарных   и   полустационарных  учреждений  социального
обслуживания.

     Мероприятия осуществляются по следующим направлениям:

     1.    Оказание   адресной   социальной   помощи   неработающим
пенсионерам
     В   условиях   низкого   уровня   материальной  обеспеченности
пенсионеров  средства,  определенные  данной программой на оказание
адресной  социальной  помощи неработающим пенсионерам, направляются
на:
     оказание   единовременной   материальной  помощи  неработающим
пенсионерам;
     газификацию домовладений неработающих пенсионеров;
     мероприятия,  связанные  с  проведением Дня пожилого человека,
Дня инвалидов, 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
     Получателями адресной  социальной помощи являются неработающие
пенсионеры.

     2.   Укрепление   материально-технической   базы  стационарных
учреждений социального обслуживания населения
     В   целях  повышения  уровня  и  качества  жизни  пенсионеров,
проживающих  в  стационарных  учреждениях  социального обслуживания
населения,  программой  предусматриваются мероприятия по проведению
капитального    ремонта    зданий    и   сооружений,   приобретению
медицинского,  бытового оборудования, мебели, предметов длительного
пользования в следующие учреждения:
     Тунгусовский детский дом-интернат;
     ОГУ  "Центр  социального обслуживания населения Верхнекетского
района";
     ОГУ   "Центр   социального   обслуживания  населения  Томского
района";
     ОГУ  "Центр  социального  обслуживания населения Колпашевского
района";
     Шегарский психоневрологический интернат;
     Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача";
     Комплексный центр социального обслуживания населения;
     ГСУ  "Итатский  специальный  дом-интернат  для  престарелых  и
инвалидов".
     Критерием   выбора   данных   учреждений  стала  необходимость
улучшения   качества   социального  обслуживания  пожилых  людей  и
инвалидов.

                 VI. Механизм реализации программы

     Государственным  заказчиком  программы  является Администрация
Томской    области.    Программа   реализуется   на   областном   и
муниципальном уровнях.
     При   реализации  программы  предусматривается  взаимодействие
Департамента  социальной  защиты  населения  Администрации  Томской
области,   Департамента   строительства,  архитектуры  и  дорожного
комплекса   Администрации   Томской   области,   Пенсионного  фонда
Российской  Федерации по Томской области (по согласованию), органов
местного самоуправления (по согласованию).
     В  целях  обеспечения  реализации  программных  мероприятий на
областном  и  муниципальном  уровнях  (по  согласованию)  создаются
комиссии  по  контролю  за  направлением  и  целевым использованием
средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
     Материальная   помощь,  в  т.ч.  на  газификацию  домовладений
оказывается    при    предъявлении    документов,    подтверждающих
потребность   в   помощи   или  произведенные  расходы,  подлежащие
восстановлению   за   счет  средств  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации.

               VII. Финансовое обеспечение программы

     В  2005 году на оказание адресной помощи населению планируется
направить  из  средств областного бюджета 92379,0 тыс. рублей в том
числе:
     на  оказание  единовременной  материальной помощи неработающим
пенсионерам 7129,0 тыс.руб.;
     на  газификацию  домовладений неработающих пенсионеров 50141,0
тыс.руб.;
     на  проведение  Дня  пожилого человека, Дня инвалида, 60-летия
Победы в Великой Отечественной войне - 30840,0 тыс.руб.;
     на  укрепление  материально-технической  базы  стационарных  и
полустационарных  учреждений  системы социальной защиты населения -
4269,0 тыс. руб.
     Пенсионный   фонд   Российской   Федерации   на  перечисленные
мероприятия планирует выделить 16221,31 тыс. руб. (прогноз).

   VIII. Управление программой и контроль за ходом её реализации

     Текущее   управление   программой  осуществляет  Администрация
Томской области.
     Контроль  за  реализацией программы осуществляет Администрация
Томской  области  посредством  получения  оперативной  информации о
реализации программы; Государственная Дума Томской области.
     Информация   о   ходе   реализации   мероприятий  программы  и
отчетность  о  ходе  ее исполнения представляется в Государственную
Думу  Томской  области,  Администрацию  Томской  области 01.10.2005
года и 30.12.2005 года.

        IX. Оценка эффективности и социально-экономических
                последствий от реализации программы

     Программа   будет   способствовать   созданию   дополнительных
условий  для  обеспечения  социальной  защищенности  пожилых людей,
инвалидов. Реализация программы позволит:
     оказать   адресную   социальную   помощь   3500   неработающим
нуждающимся  пенсионерам,  в  наименьшей  степени приспособленным к
самостоятельному  поддержанию  жизненного  уровня  в среднем по 1,0
тыс. руб.;
     провести  газификацию  250  домовладений, с оказанием помощи в
среднем по 8,0 тыс. руб.;
     укрепить  материально-техническую  базу учреждений социального
обслуживания    в   8   районах   области:   Тунгусовский   детский
дом-интернат,   ОГУ   "Центр   социального  обслуживания  населения
Верхнекетского   района",   ОГУ   "Центр  социального  обслуживания
населения  Томского  района;  ОГУ  "Центр  социального обслуживания
населения   Колпашевского  района,  Шегарский  психоневрологический
интернат,  Дом-интернат  для престарелых и инвалидов "Лесная дача",
Комплексный  центр социального обслуживания населения; ГСУ Итатский
специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
     повысить   качество  социального  обслуживания  пенсионеров  и
инвалидов в этих учреждениях.



Приложение к областной целевой  программе
"Оказание  на территории Томской  области
адресной  социальной помощи  неработающим
пенсионерам,    укрепление   материально-
технической    базы    стационарных     и
полустационарных  учреждений  социального
обслуживания населения в 2005 году"

                         Система программных мероприятий

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N       Мероприятия         Исполнители    Сроки       Финансирование (тыс. руб.)          Ожидаемые
п/п                                                  _____________________________________  результаты
                                                     Всего     Областной       Пенсионный
                                                                бюджет           фонд
                                                                               (прогноз)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
                    I. Оказание адресной социальной помощи неработающим  пенсионерам
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.  Оказание               Департамент       2005г. 10629,0         100,0        3500,0   Улучшение
    единовременной         социальной                         (за счет                    материального
    материальной   помощи  защиты населения                   областной                   положения
    неработающим           Администрации                      программы                   неработающих
    пенсионерам            области;                           "Социальная                 пенсионеров
                           Органы  местного                   поддержка
                           самоуправления                     социально-
                           (по                                незащищенных
                           согласованию);                     слоев   населения
                           Отделение                          области на  2001-
                           Пенсионного                        2005 годы")
                           фонда   РФ    по
                           Томской области                         7029,0
                           (по                                (областной
                           согласованию)                      бюджет)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.  Мероприятия,           Департамент      2005г.  32340,0        30840,0       1500,0   Усиление
    связанные с            социальной                                                     социальной
    проведением Дня        защиты населения                                               поддержки пожилых
    пожилого человека,     Администрации                                                  людей, инвалидов
    Дня инвалидов,         области;
    60-летия Победы в      органы  местного
    Великой Отечественной  самоуправления
    войне                  (по
                           согласованию);
                           Отделение
                           Пенсионного
                           фонда Российской
                           Федерации     по
                           Томской области
    в т. ч.:               (по
    - День пожилого        согласованию)                            350,0         500,0
    человека                                                  (за счет
                                                              областной
                                                              программы
                                                              "Социальная
                                                              поддержка
                                                              социально-
                                                              незащищенных
                                                              слоев   населения
                                                              области на  2001-
                                                              2005 годы")
    - День инвалидов                                                300,0         500,0
                                                              (за счет
                                                              областной
                                                              программы
                                                              "Социальная
                                                              поддержка
                                                              социально-
                                                              незащищенных
                                                              слоев   населения
                                                              области на  2001-
                                                              2005 годы")
    - 60-летие Победы в                                             190,0         500,0
    Великой Отечественной                                     (за счет
    войне                                                     областной
                                                              программы
                                                              "Социальная
                                                              поддержка
                                                              социально-
                                                              незащищенных
                                                              слоев   населения
                                                              области на  2001-
                                                              2005 годы")

                                                                   30000,0
                                                              (распоряжение
                                                              Главы
                                                              Администрации
                                                              (Губернатора)
                                                              Томской   области
                                                              от 03.08.2004г.
                                                              N 492-р
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.  Газификация            Департамент              52141,0        50141,0       2000,0   Улучшение
    домовладений           строительства,                     (за  счет лимитов           социально-бытовых
    неработающих           архитектуры    и                   капитальных                 условий
    пенсионеров, в том     дорожного                          вложений на                 проживания
    числе:                 строительства                      газификацию                 неработающих
    1. г.Томск (ул.        Администрации                      объектов,                   пенсионеров
    Смирнова - пр.Мира -   области;                           финансируемых из
    ул.Ленская);           органы  местного                   областного
    п.Хромовка;            самоуправления                     бюджета)
    с.Тимирязевское;       (по
    с.Дзержинское;         согласованию);
    2. Томский район       Отделение
    (д. Нелюбино,          Пенсионного
    п. Мирный,             фонда РФ по
    с. Моряковка,          Томской области
    с. Зоркальцево,        (по
    д. Корнилово,          согласованию)
    д. Воронино, с.Калтай,
    д. Черная Речка,
    п. Ключи, с. Богашево,
    д. Барабинка,
    д. Борики, д. Петрово,
    Кисловка,
    с. Рыбалово,
    с. Малиновка,
    с. Кафтанчиково,
    Зональная Станция)
    3. Шегарский район
    (с.Мельниково,
    Нащеково, Каргала)
    4. Кривошеинский
    район (с. Кривошеино,
    Володино,
    Ново-Кривошеино)
    5. Молчановский район
    (Молчаново, Нарга)
    6. Колпашевский
    район  (Чажемто,
    г. Колпашево)
    7.  Каргасокский
    район (Каргасок,
    Павлово, Мыльджино)
    8.   Кожевниковский
    район
    (Кожевниково,Десятово,
    Ново-Покровка)
    9.  Парабельский
    район - Парабель
    10. Александровский
    район-Александрово
    11.Чаинский район
    (Н.Коломино-Леботер)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Итого по разделу:                               95110,0        88110,0       7000,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 II. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.  Укрепление             Департамент       2005г. 13490,31      4269,0        9221,31  Улучшение
    материально-           социальной защиты                    (областной               качества  жизни
    технической      базы  населения                          бюджет, текущее            пенсионеров,
    стационарных        и  Администрации                      финансирование             инвалидов,
    полустационарных       области;                              прогноз);               проживающих в
    учреждений             Органы   местного                                             стационарных
    социального            самоуправления                                                учреждениях
    обслуживания           (по согласованию)                                             системы
    населения              Отделение                                                     социальной защиты
                           Пенсионного фонда                                             населения;
                           Российской                                                    ликвидация
                           Федерации      по                                             очередности для
                           Томской области                                               принятия на
                           (по согласованию)                                             стационарное
                                                                                         социальное
                                                                                         обслуживание.
    в т.ч.:
    1.Тунгусовский
    детский дом интернат:
    - капитальный ремонт                                           90,0         2000,0
    2. ОГУ "Центр
    социального
    обслуживания
    населения
    Верхнекетского
    района"
    - капитальный ремонт                                                         500,0
    3. ОГУ "Центр
    социального
    обслуживания
    населения    Томского
    района"
    - капитальный ремонт                                           229,0        1000,0
    4. ОГУ "Центр
    социального
    обслуживания
    населения
    Колпашевского района"
    - капитальный ремонт                                           400,0        2500,0
    5. Шегарский
    психоневрологический
    интернат
    - капитальный ремонт                                           500,0         500,0
    - приобретение                                                 650,0
    оборудования
    6. Дом  интернат   для
    престарелых и
    инвалидов "Лесная
    дача"
    - приобретение                                                 700,0        1000,0
    оборудования
    7. КЦСОН
    - капитальный ремонт                                              -         421,31
    8. ГСУ Итатский
    специальный  дом-
    интернат для
    престарелых и
    инвалидов
    - капитальный ремонт                                          1700,0        1300,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Итого по разделу:                               13490,31      4269,0        9221.31
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Всего по программе:                            108600,31     92379,0       16221,31
----------------------------------------------------------------------------------------------------------