Закон Томской области от 09.02.2006 № 21-ОЗ

                                ЗАКОН
     Об утверждении областной целевой программы "Профилактика
     онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин
       репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.01.2006 N 2780

                                
                                
     Статья 1
     Утвердить областную     целевую     программу    "Профилактика
онкологических  заболеваний   и   меры   по   реабилитации   женщин
репродуктивного  возраста,  перенесших  их"  на  2006  год согласно
приложению.
    
     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.


     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                 В.М. Кресс




Приложение к Закону Томской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Профилактика онкологических заболеваний и
меры по реабилитации женщин репродуктивного
возраста, перенесших их" на 2006 год"
                                                                


                   ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации
         женщин репродуктивного возраста, перенесших их"
                           на 2006 год
                                

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
                                
Наименование программы  "Профилактика онкологических заболеваний
                        и меры по реабилитации женщин
                        репродуктивного возраста, перенесших их"
                        на 2006 год

Основные разработчики   Государственное учреждение научно-
программы               исследовательский институт онкологии
                        Томского научного центра Сибирского
                        отделения Российской академии
                        медицинских наук (далее - ГУ НИИ
                        онкологии ТНЦ СО РАМН);
                        Областное государственное учреждение
                        здравоохранения "Томский областной
                        онкологический диспансер" (далее -
                        Томский областной онкологический
                        диспансер);
                        Федеральное Государственное учреждение
                        Центр реабилитации Фонда социального
                        страхования Российской Федерации "Ключи"
                        (далее - реабилитационный центр "Ключи")

Государственный         Администрация Томской области
заказчик программы

Цель программы          Цель - повысить эффективность ранней
                        диагностики рака женской репродуктивной
                        системы,  реабилитация женщин больных
                        онкологическими заболеваниями в
                        амбулаторно-поликлинических условиях,
                        повышение качества жизни больных
                        онкологическими заболеваниями.

Сроки реализации        2006 год
программы

Перечень основных        Оснащение   учреждений  здравоохранения
мероприятий             соответствующим              медицинским
                        инструментарием    (цитощеточки)     для
                        проведения цитологического скрининга  по
                        выявлению онкопатологий женской  половой
                        сферы; приобретение малогабаритного  УЗИ
                        аппарата для скрининга патологии органов
                        репродуктивной системы;
                        Разработка   и   проведение    комплекса
                        оздоровительных мероприятий  в  условиях
                        реабилитационного  центра  "Ключи"   для
                        восстановления трудоспособности, включая
                        физическую, психологическую,  социальную
                        реабилитацию   больных  злокачественными
                        новообразованиями репродуктивной системы
                        после   радикального  противоопухолевого
                        лечения.

Исполнители программы   Департамент здравоохранения
                        Администрации Томской области

Объем и источники       средства областного бюджета 2 350 тыс.руб.

Ожидаемые медицинские,  Медицинские:
социально-              повысить выявление рака органов
экономические           репродуктивной системы у женщин;
результаты программы    снизить заболеваемость от рака органов
                        репродуктивной системы женщины.
                        Социально-экономические:
                        повышение качества жизни онкологических
                        больных;
                        сокращение периода временной
                        нетрудоспособности;
                        снижение процента инвалидизации;
                        возвращение к активной трудовой
                        деятельности.

Органы государственной  Контроль за  выполнением программы
власти, осуществляющие  осуществляет Администрация Томской
контроль за             области, Государственная Дума Томской
реализацией программы   области
                                

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее
                       программными методами

     Рак органов репродуктивной системы у женщин  составляет  более
чем 38 процентов в структуре онкологической заболеваемости женского
населения Томской области,  в том числе рак  молочной  железы,  рак
шейки  матки,  рак  тела матки,  рак яичников.  За последние 10 лет
наметилась негативная тенденция роста заболеваемости раком  органов
репродуктивной системы у женщин молодого возраста и прежде всего до
29-35  лет,  с  ежегодным  приростом  этого  показателя   на   8-10
процентов.  В  то  же  время  эффективность ранней диагностики рака
органов репродуктивной системы остается крайне низкой. Удельный вес
начальных  стадий  (1-2  стадия)  не превышает 40 процентов.  Высок
удельный вес запущенных стадий рака - до  30  процентов.  В  то  же
время  успехи практической онкологии в настоящее время определяются
исключительно   удельным   весом    диагностики    ранних    стадий
злокачественного процесса,  когда у женщин можно провести не только
радикальное противоопухолевое лечение,  но и  в  некоторых  случаях
органосохраняющее и функционально-щадящее лечение. У молодых женщин
это позволяет не только сохранить их репродуктивный потенциал, но и
возвратить  их  к  активной  трудовой  деятельности.  Эффективность
общепризнанного во всем  мире  цитологического  и  маммологического
скрининга (выявление рака шейки матки и молочной железы) за рубежом
составляет 70-90 процентов,  в России 12-16  процентов,  в  Томской
области не более 10 процентов. Одной из причин низкой эффективности
ранней диагностики рака  органов  репродуктивной  системы  является
недостаточное           материально-техническое           оснащение
амбулаторно-поликлинических учреждений необходимым  инструментарием
и  аппаратами  для  проведения  скринирующих  мероприятий на раннее
выявление   рака.   Проведенный   Централизованной   цитологической
лабораторией  Томского  областного  диспансера  анализ  результатов
более 28 тысяч цитологических мазков,  взятых в г.  Томске в 2004г.
показал,  что  более  60  процентов  цитологических мазков являются
низкого качества,  что не  позволяет  правильно  оценить  клеточный
состав   мазка.   Одной   из   основных   причин  низкого  качества
цитологических мазков является отсутствие в женских консультациях и
смотровых  кабинетах  поликлиник  современного  инструментария  для
проведения   этого   исследования.    Отсутствие    малогабаритных,
переносных   ультразвуковых   аппаратов   с   высокой   разрешающей
способностью также не  позволяет  проводить  массовые  обследования
женщин    на    выявление    рака   репродуктивных   органов,   как
непосредственно в амбулаторно-поликлинических  учреждениях,  так  и
выездными бригадами.
     Немаловажной проблемой является реабилитация  молодых  женщин,
больных   злокачественными   новообразованиями  после  радикального
противоопухолевого  лечения,  что  позволит  вернуть   к   трудовой
деятельности  этих женщин и получить значительный медико-социальный
эффект.
     Принятая программа   позволит   снизить  заболеваемость  раком
органов репродуктивной системы у молодых женщин  как  в  результате
повышения   эффективности   проведения   ранней   диагностики  этой
патологии,  так  и   выявления   предраковых   заболеваний   и   их
своевременной  коррекции,  а реабилитация женщин после проведенного
радикального противоопухолевого лечения позволит уменьшить  периоды
временной   нетрудоспособности,   снизить   процент  инвалидизации,
увеличить процент  возвращения  этих  женщин  к  активной  трудовой
деятельности.

               2. Основные цели и задачи программы

      Цель - повысить эффективность ранней диагностики рака женской
репродуктивной  системы,  проводить  реабилитацию  женщин   больных
онкологическими    заболеваниями    в   амбулаторно-поликлинических
условиях  и  повышение  качества  жизни   больных   онкологическими
заболеваниями.

                 3. Основные мероприятия программы

     В программе   предусматриваются   мероприятия   по   следующим
разделам:
     1. Оснащение    учреждений   здравоохранения   соответствующим
медицинским   инструментарием    (цитощеточки)    для    проведения
цитологического   скрининга   по  выявлению  онкопатологий  женской
половой  сферы;  приобретение  малогабаритного  УЗИ  аппарата   для
скрининга патологии органов репродуктивной системы.
     2. Разработка   и   проведение    комплекса    оздоровительных
мероприятий   в   условиях  реабилитационного  центра  "Ключи"  для
максимального восстановления трудоспособности,  включая физическую,
психологическую,  социальную  реабилитацию больных злокачественными
новообразованиями   репродуктивной   системы   после   радикального
противоопухолевого лечения.
     1. Мероприятия по повышению эффективности  ранней  диагностики
рака  органов  репродуктивной системы в амбулаторно-поликлинических
условиях:
     в соответствии   с  ежегодным  количеством  взятия  мазков  на
цитологическое   исследование   необходимо   оснастить   учреждения
здравоохранения    соответствующим    медицинским   инструментарием
(цитощеточки) для проведения цитологического скрининга по выявлению
онкопатологий женской половой сферы.  Получателями в рамках данного
программного   мероприятия   являются:   муниципальные   учреждения
родовспоможения  г.  Томска;  муниципальные  и областные учреждения
здравоохранения,  осуществляющие  забор  материала  для  проведения
цитологического   скрининга   по  выявлению  онкопатологий  женской
половой сферы;  Томский областной онкологический диспансер;  ГУ НИИ
онкологии ТНЦ СО РАМН;
     приобрести малогабаритный УЗИ аппарат для скрининга  патологии
органов  репродуктивной  системы.  Получателями  в  рамках  данного
программного мероприятия являются: Томский областной онкологический
диспансер; ГУ НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН.
     2. Реабилитационные мероприятия:
     Проведение в   условиях   реабилитационного   центра   "Ключи"
реабилитации   женщин   больных    онкологическими    заболеваниями
репродуктивного возраста,  получивших радикальное противоопухолевое
лечения.  Длительность реабилитационного курса 21  день  (стоимость
1к/д  -  800  руб.).  Программа  восстановительного  лечения  будет
включать   психотерапию,   фитотерапию,    лечебную    физкультуру,
реформированные     физические     факторы,    иглорефлексотерапию,
бальнеотерапию   (лечебный   бассейн).   Начало    реабилитационных
мероприятий   планируется   через   1-2   месяца   после  окончания
противоопухолевого  лечения.  В  течение  2006   года   планируется
проведение комплексной реабилитации 25 больных, жительниц г. Томска
и Томской области, получивших радикальное противоопухолевое лечение
в специализированных онкологических стационарах.
                                
                4. Ресурсное обеспечение программы

     Мероприятия программы  реализуются  за счет средств областного
бюджета.  Объем финансирования программы в 2006 г. составляет 2 350
тыс. руб.
                                
                5. Механизм реализации программы

     Механизм реализации   программы  определяется  государственным
заказчиком-Администрацией     Томской     области.      Департамент
здравоохранения     Администрации    Томской    области    является
ответственным за реализацию программы.
                                
    6. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

     Контроль за реализацией программы  проводится  Государственной
Думой  Томской  области  и  Администрацией  Томской области.  После
утверждения  программы  Департамент  здравоохранения  Администрации
Томской  области  обеспечивает  целевое и эффективное использование
финансовых средств, выделяемых на реализацию программы. Департамент
здравоохранения  Администрации  Томской  области  ежеквартально  (с
момента  поступления   финансовых   средств)   отчитывается   перед
Департаментом    финансов    Администрации    Томской   области   и
Департаментом экономики Администрации Томской области.
                 
               7. Сроки и этапы реализации программы

     Сроки реализации программы-2006 г.
                                
   8. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации
                             программы

     1. Повышение  выявляемости рака органов репродуктивной системы
у женщин.
     2. Снижение  заболеваемость  от  рака  органов  репродуктивной
системы женщин.
     3. Повышение    качества    жизни   молодых   женщин   больных
онкологическими заболеваниями.
     4. Сокращение     периодов     временной    нетрудоспособности
онкологических больных после окончания противоопухолевого лечения.
     5. Снижение   процента  инвалидизации  онкологических  больных
молодого возраста после радикального противоопухолевого лечения.
     6. Повышение   процента   возвращения   к   активной  трудовой
деятельности  онкологических  больных   молодого   возраста   после
радикального противоопухолевого лечения.


                                                          Приложение к областной целевой программе
                                                "Профилактика онкологических заболеваний и меры по
                                                     реабилитации женщин репродуктивного возраста,
                                                                        перенесших их" на 2006 год
 

                         ОБЪЁМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                    "ПРОФИЛАКТИКА ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И МЕРЫ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕНЩИН
                             РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА, ПЕРЕНЕСШИХ ИХ" НА 2006 год

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N            Мероприятия           всего        Срок         Источник            Исполнители
                                    по       исполнения   финансирования
                                 программе
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1   Приобретение                    930       2006 г.       Областной      Департамент здравоохранения
   соответствующего                                          бюджет        Томской области
   медицинского инструментария
   (цитощёточки)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2   Приобретение                   1000       2006 г.       Областной      Департамент здравоохранения
   малогабаритного УЗИ                                       бюджет        Администрации Томской области
   аппарата для скрининга
   патологии органов
   репродуктивной системы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3   Реабилитация молодых            420       2006 г.       Областной      Департамент здравоохранения
   больных злокачественными                                   бюджет       Томской области;
   новообразованиями в условиях                                            Центр реабилитации "Ключи"
   реабилитационного центра                                                (по согласованию)
   "Ключи" после радикального
   противоопухолевого лечения
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Итого по программе             2350
----------------------------------------------------------------------------------------------------------