Закон Владимирской области от 01.12.2004 № 212-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Владимирской
                                    области от 27.12.2007 г. N 210-ОЗ

       О гарантиях по социальной поддержке безнадзорных детей,
        несовершеннолетних, семей, имеющих детей, находящихся
            в социально опасном положении или иной трудной
                          жизненной ситуации


     Принят Законодательным Собранием области 17 ноября 2004 года

     Настоящий Закон определяет общие принципы, содержание и  меры  по
социальной поддержке безнадзорных  детей,  несовершеннолетних,  семей,
имеющих детей, находящихся в  социально  опасном  положении  или  иной
трудной жизненной ситуации, на территории Владимирской области.

     Статья 1. Основные понятия

     Настоящий Закон использует следующие основные понятия:
     социальная  поддержка  -  комплекс  специальных  социальных  мер,
направленных на создание и поддержание достойных условий существования
для детей, испытывающих нужду в удовлетворении жизненных потребностей,
на оказание помощи в их жизненном самоопределении;
     трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность   гражданина    (инвалидность,    неспособность    к
самообслуживанию,    болезнь,        сиротство,        безнадзорность,
малообеспеченность,  безработица,  отсутствие   определенного    места
жительства, конфликты и жестокое  обращение  в  семье,  одиночество  и
т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно;
     безнадзорный  -  несовершеннолетний,  контроль   за    поведением
которого  отсутствует  вследствие  неисполнения   или    ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
     несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,  -
лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в
обстановке, представляющей опасность для его жизни или  здоровья  либо
не отвечающей  требованиям  к  его  воспитанию  или  содержанию,  либо
совершает правонарушения или антиобщественные действия;
     семья,  находящаяся  в  социально  опасном  положении,  -  семья,
имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, где родители
или  законные  представители  несовершеннолетних  не  исполняют  своих
обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению  и    (или)    содержанию,
отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
     индивидуальная  профилактическая  работа  -    деятельность    по
своевременному выявлению несовершеннолетних и  семей,  имеющих  детей,
находящихся  в  социально  опасном  положении,  а    также    по    их
социально-педагогической  реабилитации    и    (или)    предупреждению
совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
     социальное  обслуживание  -  деятельность  социальных  служб   по
социальной        поддержке,        оказанию        социально-бытовых,
социально-медицинских,  психолого-педагогических,   социально-правовых
услуг  и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации   и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     социальный патронаж - действия, направленные на создание связей и
отношений между социальной службой как субъектом оказания воздействий,
помощи и поддержки и семьей  как  объектом,  на  который  направляется
воздействие и которому предоставляется помощь.

     Статья 2. Порядок регистрации безнадзорных детей,
               несовершеннолетних, семей, имеющих детей,
               находящихся в социально опасном положении
               или иной трудной жизненной ситуации

     1. Безнадзорные дети, несовершеннолетние, находящиеся в социально
опасном положении или иной трудной жизненной ситуации,  регистрируются
в  органах  и  учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних.
     2. Учет несовершеннолетних и семей, имеющих детей, находящихся  в
социально опасном положении, осуществляется уполномоченным  органом  в
сфере социальной защиты населения администрации Владимирской области.

     Статья 3. Учреждения социального обслуживания

     Учреждениями социального обслуживания являются:
     1.  Специализированные   учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации:
     а) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     б) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
     в) социальные приюты для детей и подростков.
     2. Центры социальной помощи семье и детям.
     3. Центры психолого-педагогической помощи населению.
     4. Иные учреждения, предоставляющие социальные услуги населению.

     Статья 4. Основные задачи учреждений социального
               обслуживания в отношении семей, имеющих
               детей, находящихся в социально опасном
               положении или иной трудной жизненной ситуации

     1.  Выявление  совместно  с  государственными  и   муниципальными
органами (здравоохранения, образования, социальной  защиты  населения,
внутренних  дел,  занятости  и  др.),  общественными  и   религиозными
организациями и объединениями  семей,  имеющих  детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, и их учет.
     2. Привлечение различных государственных, муниципальных органов и
общественных объединений к решению вопросов социальной помощи  семьям,
имеющим детей, находящимся в  трудной  жизненной  ситуации,  социально
опасном положении, и координация их деятельности в этом направлении.
     3.  Социальный  патронаж  семей,  имеющих  детей,  нуждающихся  в
социальной помощи, реабилитации и поддержке.
     4. Проведение индивидуальной профилактической работы с семьями  и
детьми, находящимися в социально опасном положении.
     5.  Поддержка  семей  в  решении  проблем  их    самообеспечения,
реализации собственных возможностей по преодолению  трудной  жизненной
ситуации.
     6. Оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи  по
ликвидации кризисной ситуации в семье и содействию возвращению ребенка
к родителям или лицам, их замещающим.

     Статья 5. Права безнадзорных детей, несовершеннолетних,
               находящихся в социально опасном положении или
               иной трудной жизненной ситуации, на получение
               социальных услуг в учреждениях социального обслуживания

     Безнадзорные дети, несовершеннолетние,  находящиеся  в  социально
опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, имеют право  на
получение следующих видов социальных услуг:
     1. Социально-правовые услуги:
     - помощь в оформлении документов;
     - оказание помощи по вопросам предоставления социальных выплат;
     -    содействие    в    получении    установленных    действующим
законодательством  мер  социальной  поддержки  и  других    социальных
гарантий;
     - содействие в получении консультативной помощи;
     - обеспечение представительства в суде  с  целью  защиты  прав  и
интересов;  содействие  в  получении  бесплатной  помощи  адвоката   в
порядке, установленном действующим законодательством;
     - содействие в возвращении в естественную семью при невозможности
устройства в замещающую семью.
     2. Психолого-педагогические услуги:
     -  обучение  доступным  профессиональным    навыкам    в    целях
социально-трудовой  реабилитации,   восстановления    личностного    и
социального статуса;
     - формирование позитивного опыта социального  поведения,  навыков
общения и взаимодействия с окружающими людьми;
     -  психологическая  и  педагогическая  поддержка,    терапия    и
коррекция, способствующая ликвидации кризисных состояний личности.
     3. Социально-бытовые, медико-социальные и санитарно-гигиенические
услуги  несовершеннолетним,  находящимся  в  стационарных   отделениях
учреждений социального обслуживания:
     - предоставление временного проживания, помещения для организации
реабилитационных     мероприятий,        трудовой        деятельности,
культурно-бытового  обслуживания,  создание  условий  для  дошкольного
воспитания детей и получения школьного образования;
     - предоставление в пользование мебели, мягкого инвентаря (одежды,
обуви,  нательного  белья  и  постельных  принадлежностей)    согласно
утвержденным нормативам;
     - приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;
     - обеспечение досуга (книги, журналы, настольные игры,  экскурсии
и иное);
     - обеспечение  при  перевозке  несовершеннолетних  из  учреждений
одеждой, обувью по утвержденным нормативам;
     - обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
     -  бесплатное  оказание  медицинской  помощи  в  объеме   базовой
программы обязательного медицинского  страхования  граждан  Российской
Федерации, целевых программ и территориальной программы  обязательного
медицинского страхования  в  государственных  лечебно-профилактических
учреждениях;
     - оказание первичной медико-санитарной помощи;
     - организация прохождения диспансеризации;
     -  госпитализация    нуждающихся    в    лечебно-профилактические
учреждения,  содействие  в  направлении  по  заключению   врачей    на
санаторно-курортное лечение;
     -    оказание    психологической     поддержки,        проведение
психокоррекционной работы;
     -  обеспечение  санитарно-гигиенических  требований    в    жилых
помещениях и местах общего пользования.

     Статья 6. Порядок и условия предоставления социальных
               услуг безнадзорным детям, несовершеннолетним,
               семьям, имеющим детей, находящимся в социально
               опасном положении или иной трудной жизненной
               ситуации, учреждениями социального обслуживания

     1. Учреждения социального  обслуживания  осуществляют  социальное
обслуживание и предоставляют социальные услуги бесплатно  безнадзорным
детям,  несовершеннолетним,  семьям,  имеющим  детей,  находящимся   в
социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
     2. Социальное обслуживание осуществляется на основании  обращения
гражданина, его  родителей,  опекуна,  попечителя,  другого  законного
представителя,  органа  государственной  власти,    органа    местного
самоуправления.
     3. Каждый гражданин вправе  получить  в  учреждениях  социального
обслуживания бесплатную информацию о возможностях,  видах,  порядке  и
условиях социального обслуживания.
     4.  Временный  приют  в  специализированных    учреждениях    для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной    реабилитации,
предоставляется безнадзорным детям, несовершеннолетним, оказавшимся  в
трудной  жизненной  ситуации,  детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без
попечения родителей.
     5. В учреждениях социального обслуживания в дневное  время  может
предоставляться   социально-бытовое,    медико-социальное    и    иное
обслуживание лиц,  в  том  числе  несовершеннолетних,  семей,  имеющих
детей, находящихся в трудной  жизненной  ситуации,  социально  опасном
положении.

     Статья 7. Финансовое обеспечение гарантий по социальной
               поддержке безнадзорных детей, несовершеннолетних,
               семей, имеющих детей, находящихся в социально
               опасном положении или иной трудной жизненной ситуации

     Финансовое  обеспечение  гарантий   по    социальной    поддержке
безнадзорных  детей,  несовершеннолетних,  семей,    имеющих    детей,
находящихся в социально опасном положении или иной  трудной  жизненной
ситуации, в учреждениях социального обслуживания  является  расходными
обязательствами Владимирской области и осуществляется за счет  средств
областного бюджета.
     Органы местного  самоуправления  могут  оказывать  дополнительную
социальную  помощь  безнадзорным  детям,  несовершеннолетним,  семьям,
имеющим детей, находящимся в  социально  опасном  положении  или  иной
трудной  жизненной  ситуации,  при  наличии  собственных    источников
финансирования в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания и администрации
               Владимирской области по обеспечению гарантий по
               социальной поддержке безнадзорных детей,
               несовершеннолетних, семей, имеющих детей, находящихся
               в социально опасном положении или иной трудной
               жизненной ситуации

     Законодательное Собрание Владимирской области осуществляет:
     1. Принятие нормативных правовых актов по  установлению  гарантий
по социальной поддержке безнадзорных детей, несовершеннолетних, семей,
имеющих детей, находящихся в  социально  опасном  положении  или  иной
трудной жизненной ситуации.
     2.  Контроль  за  исполнением  действующего  законодательства  по
социальной поддержке безнадзорных  детей,  несовершеннолетних,  семей,
имеющих детей, находящихся в  социально  опасном  положении  или  иной
трудной жизненной ситуации.
     3. Иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Владимирской области.
     Администрация Владимирской области осуществляет:
     1.  Разработку,  исполнение  областных  целевых    программ    по
социальной поддержке безнадзорных  детей,  несовершеннолетних,  семей,
имеющих детей, находящихся в  социально  опасном  положении  или  иной
трудной жизненной ситуации.
     2.  Обеспечение  с  учетом  рациональности  и    целесообразности
функционирования действующей сети учреждений, создания для них системы
социальных  служб  с  дневными  отделениями,   группами    длительного
пребывания,  социальными  гостиницами,    семейными    воспитательными
группами,  отделениями  диагностики   и    социальной    реабилитации,
социально-правовой  помощи,  кризисными  отделениями    для    женщин,
перевозки несовершеннолетних, а также иных подразделений,  необходимых
для реализации основных задач социальной поддержки.
     3.  Создание  единого  банка  данных    на    несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их семьи.
     4.  Утверждение  положения  об  осуществлении  и   финансировании
деятельности, связанной с  перевозкой  несовершеннолетних,  самовольно
ушедших  из  семей,  детских  домов,   школ-интернатов,    специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в пределах территории
области.
     5. Иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Владимирской области.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     1 декабря 2004 года
     N 212-ОЗ