Закон Томской области от 04.05.2016 № 44-ОЗ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О промышленной политике в Томской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области при формировании и реализации промышленной политики в Томской области (далее – промышленная политика).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами, законами Томской области.

Статья 3. Цели и задачи промышленной политики

1.         Целями промышленной политики являются:

1)        сбалансированное, стабильное развитие высокотехнологичных производств, технологическое перевооружение отраслей промышленности согласно Стратегии социально-экономического развития Томской области;

2)        обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации в Томской области;

3)        увеличение доходов консолидированного бюджета Томской области.

2.         Задачами промышленной политики являются:

1)        создание благоприятных условий для развития субъектами деятельности в сфере промышленности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ на территории Томской области: создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования Томской области;

2)        создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

3)        стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоении производств инновационной промышленной продукции;

4)        стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при рациональном и эффективном использовании материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, внедрении импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

5)        стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при повышении производительности труда, создании высокопроизводительных рабочих мест;

6)        увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

7)        поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности
в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

8)        снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера
на объектах промышленной инфраструктуры;

9)        интеграция науки, образования и промышленности в целях  реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р;

10)    развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска;

11)    кадровое обеспечение промышленности в Томской области;

12)    противодействие незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции в Томской области.

Статья 4. Участники формирования промышленной политики
и ее реализации на территории Томской области

Участниками формирования промышленной политики и ее реализации
на территории Томской области являются органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, субъекты деятельности в сфере промышленности и их объединения, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, организации научно-образовательного комплекса и их объединения, а также иные участники в соответствии со статьей 5 Федерального закона.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере промышленной политики

1.         К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере промышленной политики относятся:

1)        принятие законов в сфере промышленной политики, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета, а также  контроль за их исполнением;

2)        иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

2.         К полномочиям Администрации Томской области в сфере промышленной политики относятся:

1)        принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

2)        содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3)        разработка и реализация государственных программ Томской области по развитию промышленности, инновационной деятельности и науки в Томской области;

4)        установление порядка заключения специального инвестиционного контракта Томской областью или Томской областью и муниципальными образованиями Томской области без участия Российской Федерации;

5)        иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

3.         К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Томской области  в сфере промышленной политики относятся:

1)        разработка и реализация государственных программ Томской области по развитию промышленности, инновационной деятельности и науки в Томской области;

2)        информирование субъектов деятельности в сфере промышленности
об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Томской области;

3)        участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

4)        иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

4.         Уполномоченный орган Томской области в сфере промышленной политики определяется Губернатором Томской области.

5.         Уполномоченный орган совместно с иными участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области осуществляет подготовку и направление Губернатору Томской области ежегодного отчета о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности, в срок, определяемый Губернатором Томской области.

Статья 6. Экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике

В целях организации проведения экспертизы экономически и социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Томской области, а также с целью обеспечения взаимодействия институтов гражданского общества, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, содействия выработке и реализации промышленной политики в Томской области при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике образуется Экспертный совет.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности

Статья 7. Стимулирование деятельности в сфере промышленности

1. На территории Томской области  стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, законами Томской области, уставами муниципальных образований Томской области.

2. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в формах и порядке, предусмотренных Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области», Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области».

3. Государственная поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 12 марта 2015  года № 25-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области», Законом Томской области от 01 декабря 2000 года № 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области».

4. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» путем реализации мероприятий  государственных программ (подпрограмм) развития предпринимательства Томской области.

5. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем реализации планов мероприятий («дорожных карт») по расширению использования продукции и технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих, для вертикально-интегрированных компаний России в целях:

1)       увеличения доли отечественных эффективных технологий, оборудования и материалов, применяемых на объектах вертикально-интегрированных компаний России;

2)        поддержки отечественных производителей;

3)       предотвращения использования на объектах вертикально-интегрированных компаний России оборудования, материалов и технологий, не соответствующих по своим техническим характеристикам требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

6. Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде:

1) содействия в получении субъектами деятельности в сфере промышленности Томской области информации о существующих мерах  государственной поддержки, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2)  обмена информацией между участниками формирования промышленной политики Томской области посредством государственной информационной системы промышленности;

3) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

4) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

5) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Глава 3. Территориальное развитие промышленности

Статья 8. Государственная поддержка на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков

Государственная поддержка на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков, государственная поддержка инвесторов, резидентов промышленных (индустриальных) парков в Томской области, осуществляемые за счет средств областного бюджета, предоставляются в соответствии с Законом Томской области от 15 декабря 2014 года №  182-ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области».

Статья 9. Государственная поддержка на развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска

Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении организаций, имеющих статус резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска, осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Томской области и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.

Статья 10. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров

Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Томской области, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Томской области.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1.         Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней после дня его официального опубликования.

2.         Органам государственной власти Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 12. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Томской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1)        Закон Томской области от 5 апреля 2005 года № 55-ОЗ
«О промышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 40 (101), постановление от 24.03.2005 № 1865);

2)       Закон Томской области от 15 марта 2013 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2013, № 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 970).

И.о. Губернатора Томской области                                                             А.М.Рожков

4 мая 2016 года № 44-ОЗ