Указ Губернатора Омской области от 07.04.2003 № 57

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 14.03.2008 г. N 23

                      от 7 апреля 2003 года N 57
                                г.Омск

         О порядке применения органами исполнительной власти
         Омской области мер финансового контроля в отношении
          муниципальных образований Омской области, которые
          не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение
                     своих долговых обязательств

     В соответствии  с  пунктом  4  статьи  112   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации,  в  целях обеспечения исполнения муниципальными
образованиями Омской области своих долговых обязательств постановляю:

     Утвердить прилагаемый Порядок применения органами  исполнительной
власти   Омской   области   мер   финансового   контроля  в  отношении
муниципальных образований  Омской  области,  которые  не  в  состоянии
обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев





                                                            Приложение
                                                               к Указу
                                            Губернатора Омской области
                                            от 7 апреля 2003 года N 57

                               Порядок
              применения органами исполнительной власти
         Омской области мер финансового контроля в отношении
         муниципальных образований Омской области, которые не
           в состоянии обеспечить обслуживание и погашение
                     своих долговых обязательств

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок в соответствии  с  пунктом  4  статьи  112
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации   регулирует  отношения,
возникающие в процессе осуществления  органами  исполнительной  власти
Омской области государственного финансового контроля.
     1.2. В случае,  если при  исполнении  местного  бюджета  органами
местного  самоуправления  Омской  области  нарушается  хотя бы один из
параметров,  указанных в  статье  111  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  и  при  этом муниципальное образование Омской области не в
состоянии  обеспечить  обслуживание   и   погашение   своих   долговых
обязательств,  Губернатор  Омской  области  может  назначить  проверку
исполнения местного бюджета,  передать исполнение местного бюджета под
контроль  Комитета финансов и контроля Омской области,  применить иные
меры,   предусмотренные   бюджетным    законодательством    Российской
Федерации.
     1.3. Применение мер,  указанных в пункте 1.2 настоящего  Порядка,
осуществляется  в  соответствии  с  принципами законности,  гласности,
недопустимости ограничения конституционных гарантий  самостоятельности
органов  местного  самоуправления Омской области при осуществлении ими
своих полномочий.
     1.4. Факт   нарушения  органами  местного  самоуправления  Омской
области  параметров,  указанных  в  статье  111   Бюджетного   кодекса
Российской   Федерации,   устанавливается   на  основании  сведений  о
состоянии местного бюджета  и  ходе  его  исполнения,  содержащихся  в
правовых   актах   органов   местного  самоуправления  соответствующих
муниципальных  образований  Омской  области,  отчетах  об   исполнении
местного   бюджета,   данных,   полученных  в  результате  контрольной
деятельности органов государственного финансового контроля.
     1.5. Муниципальное    образование   Омской   области   признается
неспособным  обеспечить  обслуживание  и  погашение   своих   долговых
обязательств при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
     - отказ  органов  местного  самоуправления  Омской   области   от
исполнения  обязанности  по  погашению  и  (или) обслуживанию долговых
обязательств,  а  также  непредставление   ответа   на   предъявленные
требования  кредиторов в установленные законодательством или договором
сроки;
     - отсутствие  на счете местного бюджета средств,  необходимых для
исполнения решения суда о взыскании денежных средств для  погашения  и
(или) обслуживания долговых обязательств;
     - недостаточность   объема   предусмотренных   местным   бюджетом
ассигнований  на  погашение  и  обслуживание  муниципального долга для
финансирования указанных расходов исходя из сроков исполнения долговых
обязательств.
     При принятии Губернатором Омской  области  решения  о  применении
мер, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, могут приниматься
во внимание и иные обстоятельства, непосредственно свидетельствующие о
неспособности  муниципального образования Омской области обслуживать и
погашать свои долговые обязательства.

               2. Проверка исполнения местного бюджета

     2.1. Проверка  исполнения  местного  бюджета  представляет  собой
комплексную  ревизию  текущего финансового состояния местного бюджета,
законности и обоснованности произведенных в  течение  соответствующего
финансового года расходов.
     2.2. Проверка   исполнения   местного   бюджета    осуществляется
Комитетом финансов и контроля Омской области.
     Работники Комитета финансов и контроля Омской области в  процессе
проведения     проверки    исполнения    местного    бюджета    вправе
беспрепятственно проходить в здания и помещения,  занимаемые органами,
исполняющими    местный    бюджет,    главными    распорядителями    и
распорядителями средств местного бюджета,  запрашивать  и  получать  у
органов,   исполняющих   местный   бюджет,  главных  распорядителей  и
распорядителей средств  местного  бюджета  документы  и  иные  данные,
необходимые для проведения проверки исполнения местного бюджета.
     Руководители органов  местного  самоуправления   Омской   области
обязаны  создать надлежащие условия для проведения проверки исполнения
местного бюджета,  в том  числе  обеспечить  беспрепятственный  доступ
работников  Комитета  финансов  и  контроля  Омской области в здания и
помещения, указанные в абзаце втором настоящего пункта, предоставление
запрашиваемых документов и материалов,  оборудованных средствами связи
рабочих мест.
     Для проведения    проверки    исполнения   местного   бюджета   в
соответствии с  правовыми  актами  Губернатора  Омской  области  могут
привлекаться иные органы исполнительной власти Омской области.
     2.3. Комитет финансов и контроля Омской области после  завершения
проверки   исполнения   местного  бюджета  подготавливает  заключение,
содержащее  данные  о  состоянии  местного   бюджета,   о   выявленных
нарушениях  бюджетного законодательства в процессе исполнения местного
бюджета,  о мерах,  необходимых для устранения последствий  допущенных
нарушений  и  приведения  параметров местного бюджета в соответствие с
параметрами,  установленными статьей 111 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
     Заключение Комитета финансов и контроля Омской  области  является
основанием  для применения предусмотренных бюджетным законодательством
мер принуждения.

         3. Передача исполнения местного бюджета под контроль
             Комитета финансов и контроля Омской области

     3.1. Контроль    исполнения   местного   бюджета   осуществляется
Комитетом финансов и контроля Омской области путем проверки соблюдения
бюджетного  законодательства в процессе исполнения местного бюджета по
доходам  и  расходам,  обоснованности  и  эффективности   расходования
бюджетных средств в процессе осуществления процедур санкционирования и
финансирования расходов местного бюджета.
     3.2. Механизм  контроля  исполнения  местного  бюджета включает в
себя  согласование  Комитетом  финансов  и  контроля  Омской   области
проектов следующих документов:
     сводной бюджетной росписи местного бюджета;
     смет доходов  и  расходов бюджетных учреждений,  подведомственных
органам местного самоуправления Омской области;
     лимитов бюджетных   обязательств   получателей  средств  местного
бюджета;
     еженедельных реестров  финансирования расходов местного бюджета в
разрезе экономической классификации расходов по получателям  бюджетных
средств;
     решений органов местного самоуправления Омской области,  влияющих
на поступление доходов и осуществление расходов местных бюджетов.
     Орган местного самоуправления Омской области, исполняющий местный
бюджет,  обеспечивает  еженедельное представление в Комитет финансов и
контроля Омской области сведений  о  доходах,  поступивших  в  местный
бюджет,  в  соответствии  с классификацией доходов бюджетов Российской
Федерации.
     3.3. Комитет финансов и контроля Омской области вправе определить
перечень    дополнительных    документов,    подлежащих    регулярному
представлению  в  Комитет финансов и контроля Омской области,  а также
сроки представления таких документов.
     3.4. При   выявлении   нарушений  бюджетного  законодательства  в
процессе исполнения местного бюджета председатель Комитета финансов  и
контроля  Омской области выносит органу или должностному лицу местного
самоуправления  Омской  области,  допустившим   нарушение   бюджетного
законодательства,  предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса и определяет срок для устранения нарушений.
     3.5. Финансирование несогласованных Комитетом финансов и контроля
Омской области расходов местного бюджета,  а также непринятие  мер  по
устранению  допущенных  нарушений  являются  основанием для блокировки
расходов на  предоставление  финансовой  помощи  местному  бюджету  из
областного    бюджета,    а    также   для   направления   материалов,
свидетельствующих о незаконном либо нецелевом  расходовании  бюджетных
средств, в правоохранительные органы.
     3.6. Комитет финансов и контроля Омской области  ежеквартально  в
срок до 20 числа месяца,  следующего за отчетным кварталом,  готовит и
представляет Губернатору Омской области отчет, содержащий информацию о
выявленных   нарушениях   бюджетного  законодательства,  вынесенных  в
течение месяца предупреждениях и мерах, предпринятых органами местного
самоуправления  Омской  области  для  устранения нарушений,  а также о
результатах приведения параметров местных бюджетов  в  соответствие  с
требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3.7. Решение о завершении процедуры контроля исполнения  местного
бюджета  принимается  Губернатором  Омской  области  по  представлению
Комитета финансов  и  контроля  Омской  области  в  случае  приведения
параметров  местного  бюджета в соответствие с требованиями статьи 111
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  либо   создания   условий,
позволяющих  муниципальному  образованию  Омской области обслуживать и
погашать свои долговые обязательства.