Закон Владимирской области от 22.04.1997 № 18-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Владимирской
                                    области от 05.05.2008 г. N 69-ОЗ

           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
                    В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                       ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Владимирской области от 30.08.2002 г. N 86-ОЗ;
                      от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)


     Принят Законодательным Собранием                02 апреля 1997 г.


     Настоящий  Закон  призван   регулировать    вопросы    опеки    и
попечительства  во  Владимирской  области  с    учетом    региональных
особенностей в целях обеспечения правовых гарантий для защиты и охраны
личных  и  имущественных  прав  несовершеннолетних,  оставшихся    без
попечения родителей.

     Статья 1. Органы опеки и попечительства

     Органами   опеки   и   попечительства  являются  органы  местного
самоуправления,  имеющих  статус  городских  округов  и  муниципальных
районов. (В       редакции       Закона      Владимирской      области
от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)
     (Абзац    утратил    силу    -    Закон    Владимирской   области
от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)
     Органы  опеки  и  попечительства  во Владимирской области в своей
деятельности   руководствуются   Конституцией   Российской  Федерации,
Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,   Семейным   кодексом
Российской   Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  "Об
основных   гарантиях   прав   ребенка   в  Российской  Федерации",  "О
дополнительных  гарантиях  по  социальной  защите детей-сирот и детей,
оставшихся  без попечения родителей", "Об основах системы профилактики
безнадзорности     и     правонарушений     несовершеннолетних",    "О
государственном   банке  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей",  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Владимирской    области,   а   также   настоящим   Законом,   уставами
муниципальных   образований,   имеющих   статус  городских  округов  и
муниципальных районов, иными муниципальными правовыми актами.       (В
редакции Закона Владимирской области от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)

     Статья 2. Функции по опеке и попечительству.

     В отношении несовершеннолетних лиц осуществление функций по опеке
и    попечительству   возлагается   на   администрации   муниципальных
образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов,
и муниципальные органы управления образованием. (В   редакции   Закона
Владимирской области от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)
     Муниципальные  образования,  имеющие  статус городских и сельских
поселений,  оказывают содействие в установлении опеки и попечительства
над нуждающимися в этом несовершеннолетними жителями поселения. (Абзац
дополнен - Закон Владимирской области от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)

     Статья 3. Полномочия органов опеки и попечительства в
                осуществлении деятельности в отношении
                несовершеннолетних, в том числе детей-сирот
                и детей, оставшихся без попечения родителей,
                лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
                без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (В
редакции Закона Владимирской области от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)

     1. Органы опеки и попечительства:
     1) осуществляют выявление, учет и  устройство  детей,  оставшихся
без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
     2)  в  порядке,  установленном    законодательством    Российской
Федерации,  ведут  банк  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью, а также о лицах,
желающих взять ребенка на воспитание в семью, и направляют сведения  о
них в государственный региональный банк данных;
     3)  обеспечивают  право  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, на воспитание в семье;
     4) избирают форму семейного устройства (усыновление (удочерение),
опека, (попечительство), приемная семья, патронат);
     5) ведут учет лиц,  желающих  принять  ребенка  на  воспитание  в
семью, организуют работу с ними, выдают заключения о возможности  быть
усыновителем, опекуном, попечителем, приемным  родителем,  патронатным
воспитателем;
     6) осуществляют подбор лиц, способных к  выполнению  обязанностей
опекунов,  попечителей,  приемных  родителей,    усыновителей,    дают
заключение  о  возможности  быть  опекуном,   попечителем,    приемным
родителем, усыновителем, готовят проекты постановлений и договоров  по
устройству ребенка;
     7) проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять  ребенка
на воспитание в семью;
     8) проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни и
воспитания ребенка, лишенного попечения родителей;
     9)  организуют  медицинское  освидетельствование  детей-сирот   и
детей, оставшихся без попечения родителей,  подлежащих  устройству,  а
также лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью;
     10) дают заключения об обоснованности усыновления (удочерения)  и
его соответствия интересам ребенка;
     11) участвуют в судебных  заседаниях  по  делам  об  установлении
усыновления (удочерения) ребенка;
     12) принимают решения о  назначении  (отстранении,  освобождении)
опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора  с  приемным
родителем;
     13)  заключают  договоры  о  передаче  ребенка  на  воспитание  в
приемную семью, детский дом семейного типа;
     14) направляют детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей  в  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, системы образования, социальной защиты  населения
и здравоохранения;
     15)  организуют  медицинское  освидетельствование  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  находящихся  (обучающихся,
воспитывающихся) в семьях граждан, в  учреждениях  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждениях
профессионального образования, а также имеющих проблемы в физическом и
(или) психическом развитии;
     16) ведут учет детей,  в  отношении  которых  установлена  опека,
попечительство,  переданных  на  усыновление,  в  приемные  семьи,  на
воспитание в  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     17) дают согласие на снятие детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства  или
по месту пребывания;
     18)  дают  согласие  на  установление  отцовства    в    случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
     19) разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей
в пределах своей компетенции;
     20)  представляют  интересы  ребенка  в  случаях,  если  интересы
родителей (законных представителей) и детей имеют разногласия;
     21) разрешают разногласия между  опекуном  и  несовершеннолетними
родителями по вопросам воспитания ребенка;
     22) представляют заключения и участвуют в судебных заседаниях  по
спорам  о  порядке  осуществления   родительских    прав    родителем,
проживающим отдельно от ребенка;
     23)  дают  заключения  о  целесообразности   (нецелесообразности)
лишения родительских прав, их ограничении или восстановлении;
     24)  дают  согласие  на  контакт  родителей  с    детьми,    если
родительские права ограничены судом;
     25) принимают решение об отобрании ребенка у родителей или других
лиц, на попечении которых он находится,  при  непосредственной  угрозе
жизни ребенку или его здоровью;
     26) в случаях, установленных законодательством, принимают решения
о  реализации  прав  ребенка  на  общение  с  родителями  и    другими
родственниками, а также реализации прав близких и других родственников
на общение с ребенком;
     27) дают заключения и участвуют  в  заседаниях  судов  по  делам,
связанным с воспитанием детей и  защитой  их  личных  и  имущественных
прав;
     28) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей в порядке, установленном статьей 66 Семейного кодекса Российской
Федерации;
     29) принимают решение об объявлении несовершеннолетних  полностью
дееспособными;
     30) дают согласие на вступление в брак лицам, достигшим  возраста
14  лет;  представляют  заключение  о  соответствии  признания   брака
недействительным    интересам    несовершеннолетнего    в     случаях,
предусмотренных законодательством;
     31)  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  о   признании
недействительным брака, заключенного с лицом,  не  достигшим  брачного
возраста;
     32)  возбуждают  в  судах  дела  о  лишении  родительских   прав,
ограничении  родительских  прав,  об  отобрании  ребенка  без  лишения
родительских  прав,  об  отмене  усыновления,  о    признании    брака
недействительным  в  случаях,  предусмотренных  статьей  27  Семейного
кодекса Российской Федерации, и другие дела в защиту прав и охраняемых
законом  интересов  несовершеннолетних;  дают  заключения   по    этим
вопросам;
     33) дают разрешение на совершение сделок на отчуждение  имущества
несовершеннолетнего;
     34)  принимают  решение  и  заключают  договоры  о  доверительном
управлении имуществом несовершеннолетнего;
     35) принимают меры по защите жилищных прав детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспечению их  жилой  площадью  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     36)  принимают  решение  о  раздельном  проживании  попечителя  и
подопечного;
     37)  назначают  выплаты  денежных  средств  в   соответствии    с
законодательством;
     38) в порядке,  установленном  нормативными  актами  Владимирской
области, обеспечивают формирование и функционирование регистра  данных
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения  родителей,  лиц  из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     39) осуществляют контроль за деятельностью опекунов, попечителей,
приемных родителей, оказывают им необходимую помощь;
     40) осуществляют контроль за условиями содержания,  воспитания  и
образования детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
находящихся   (обучающихся)    в    образовательных,    воспитательных
учреждениях, учреждениях социальной защиты населения,  здравоохранения
и  других  государственных,    муниципальных    и    негосударственных
учреждениях;  подготавливают  отчеты  об  условиях   жизни    ребенка,
переданного на воспитание в семью;
     41) дают разрешения на  выезд  за  пределы  Российской  Федерации
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,  находящимся
(воспитывающимся,  обучающимся)   в    образовательных    учреждениях,
учреждениях социальной защиты населения и здравоохранения;
     42)  готовят  заключения  о  возможности  отпуска    воспитанника
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без    попечения
родителей, на каникулы, в праздничные, выходные дни к родственникам  и
другим лицам;
     43)  готовят  заключения  по  изменению  фамилии  и  (или)  имени
несовершеннолетнего;
     44)  рассматривают  обращения  граждан  по  вопросам   опеки    и
попечительства и принимают надлежащие меры;
     45)  ведут  установленную    документацию    по    охране    прав
несовершеннолетних, готовят ежегодный статистический отчет;
     46)  исполняют  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     2. По полномочиям, указанным в пунктах 12 - 14, 25, 29 - 30, 33 -
37, 43 - 44, 46 части 1 настоящей статьи, выносятся постановления  или
распоряжения  глав  муниципального  образования,    имеющего    статус
городского  округа  или  муниципального  района,    если    иное    не
предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными
правовыми актами.
     3. Полномочия, указанные в пунктах 1 - 11, 15 - 24, 26 - 28, 31 -
32, 38  -  42,  44  -  46  части  1  настоящей  статьи  осуществляются
муниципальными  органами  управления  образованием,  если   иное    не
предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными
правовыми актами.
     4.  Администрации  муниципальных  образований,  имеющих    статус
городских  и  сельских  поселений,  в  целях  оказания  содействия   в
установлении  опеки  и  попечительства  над  нуждающимися    в    этом
несовершеннолетними жителями поселения:
     -  выявляют  детей-сирот,  детей,  оставшихся    без    попечения
родителей, и в трехдневный срок направляют информацию об этом в органы
опеки и попечительства;
     - оказывают помощь опекунам, попечителям,  а  также  осуществляют
контроль за их деятельностью;
     - информируют органы опеки и  попечительства  о  нарушениях  прав
детей;
     -  оказывают  помощь  в  подборе  кандидатур  на    опекунов    и
усыновителей;
     - участвуют в обследовании жилищных условий несовершеннолетних, в
том числе детей, оставшихся без попечения родителей; семей, изъявивших
желание взять ребенка (включая временное пребывание);
     -  осуществляют  профилактическую  работу  с  семьями  и  детьми,
попавшими в трудную жизненную ситуацию.

     Статья 4. Компетенция администрации
                Владимирской области (В  редакции  Закона Владимирской
области от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)

     Администрация Владимирской области в лице органа, уполномоченного
Губернатором области:
     1) разрабатывает и реализует региональные программы, направленные
на соблюдение прав и интересов детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     2)  в  порядке,  установленном    законодательством    Российской
Федерации,    обеспечивает    формирование    и       функционирование
государственного регионального банка данных о  детях,  оставшихся  без
попечения родителей, подлежащих передаче  на  воспитание  в  семью,  а
также о лицах, желающих взять ребенка на воспитание в  семью,  являясь
региональным оператором;
     3) в  порядке,  установленном  нормативными  актами  Владимирской
области, обеспечивает формирование и функционирование регистра  данных
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения  родителей,  лиц  из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     4) формирует сводные списки детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, стоящих на учете в жилищных  органах  в  качестве
нуждающихся в жилых помещениях;
     5)  комплектует  областные   государственные    учреждения    для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     6) организует работу по повышению  квалификации  специалистов  по
охране  детства  муниципальных  органов    управления    образованием,
работников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся    без
попечения родителей.

     Статья 5. (Утратила    силу    -   Закон   Владимирской   области
от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)

     Статья 6. (Утратила    силу    -   Закон   Владимирской   области
от 28.12.2005 г. N 199-ОЗ)

     Статья 7. Ответственность.

     За неисполнение обязанностей, предусмотренных статьями настоящего
Закона, должностные  лица  органов  исполнительной  власти  области  и
органов  опеки  и  попечительства  привлекаются  к  ответственности  в
порядке, установленном законом.

     Статья 8. О вступлении в силу настоящего Закона.

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ