Указ Губернатора Омской области от 16.07.2003 № 125

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 18.05.2011 г. N 48

                      от 16 июля 2003 года N 125
                                г.Омск

    Об утверждении Основных направлений государственной социальной
         политики Омской области по улучшению положения детей
                             до 2010 года

 (В редакции Указов Губернатора Омской области от 10.04.2007 г. N 46;
                        от 20.07.2009 г. N 78)

     В целях реализации  государственной  социальной  политики  Омской
области по улучшению положения детей постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  направления  государственной
социальной  политики  Омской  области  по улучшению положения детей до
2010 года (далее - Основные направления).
     2. Министерству труда и социального развития Омской области:
     - осуществлять  координацию  деятельности  органов исполнительной
власти Омской области по реализации Основных направлений;
     -  представлять  ежегодный  доклад  о  положении  детей  в Омской
области на рассмотрение Губернатору Омской области не позднее 20 марта
года,  следующего  за  отчетным.  (В редакции Указа Губернатора Омской
области от 10.04.2007 г. N 46)
     3. Рекомендовать главам муниципальных образований Омской  области
разрабатывать  и  осуществлять  дополнительные  меры,  направленные на
улучшение положения детей.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев





                                                            Приложение
                                                               к Указу
                                            Губернатора Омской области
                                            от 16 июля 2003 года N 125

                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
          государственной социальной политики Омской области
              по улучшению положения детей до 2010 года

 (В редакции Указа Губернатора Омской области от 20.07.2009 г. N 78)

     Будущее Омской области во многом определяется уровнем  воспитания
и образования подрастающего поколения, уровнем физического и духовного
развития  детей,  степенью  их  подготовленности  к  жизни  в   быстро
меняющемся  мире.  Поэтому  важнейшая  задача  органов государственной
власти Омской  области  в  настоящее  время  -  обеспечить  нормальное
функционирование  системы  жизнеобеспечения  детей,  защиту  их  прав,
предотвращение негативных социальных явлений в детской и  подростковой
среде.

                          1. Общие положения

     1. Основными  направлениями  государственной  социальной политики
Омской области по улучшению положения детей  до  2010  года  (далее  -
Основные направления) являются:
     - охрана здоровья и повышение качества медицинского  обслуживания
детей;
     - развитие образования и воспитания детей;
     - помощь малообеспеченным семьям с детьми, детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей;
     - реабилитация детей с ограниченными возможностями;
     - профилактика       безнадзорности       и        правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Реализация  Основных   направлений   осуществляется   органами
исполнительной   власти   Омской   области   в  соответствующей  сфере
управления.

               2. Охрана здоровья и повышение качества
                   медицинского обслуживания детей

     3. Ключевыми  задачами  в  области  охраны  здоровья  и повышения
качества   медицинского   обслуживания   детей    являются    усиление
профилактической  направленности медицинского обслуживания и включение
Омской  области   в   единое   информационное   пространство,   дающее
возможность   проведения   заочных   консультаций   со   специалистами
крупнейших лечебных учреждений Российской Федерации и Омской области.
     4. Для  решения  имеющихся  проблем  в  области охраны здоровья и
повышения  качества   медицинского   обслуживания   детей   необходимо
обеспечить реализацию следующих мероприятий:
     1) внедрение программ профилактики:
     - врожденных  пороков  развития  нервной  системы  с  применением
фолиевой кислоты;
     - стоматологических заболеваний у детей;
     2) организация  центра   телекоммуникационной   связи   на   базе
областного  государственного учреждения "Областная детская клиническая
больница";
     3) организация  отдыха  и оздоровления детей и подростков,  в том
числе в круглогодичном режиме;
     4) формирование регистра состояния здоровья детей,  находящихся в
домах ребенка, и его актуализация.
     5. Результаты,  ожидаемые  от  реализации  мероприятий  в области
охраны здоровья и повышения качества медицинского обслуживания детей:
     - предупреждение  развития  дефектов  невральной трубки у плода и
снижение вероятности рождения детей с тяжелой врожденной патологией;
     - снижение  заболеваемости кариесом на 10-15 процентов;  снижение
прироста новых полостей на 55-66 процентов в год;
     - повышение   качества  медицинского  обслуживания  детей  Омской
области с соблюдением принципа этапности;  снижение финансовых  затрат
на транспортировку больных для очного консультирования;
     - укрепление  здоровья  ослабленных  и  страдающих   хроническими
заболеваниями детей из малообеспеченных и неблагополучных семей;
     - своевременное и качественное решение  вопросов  оздоровления  и
реабилитации детей; своевременное предоставление сведений для внесения
в государственный  банк  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей.

              3. Развитие образования и воспитания детей

     6. Ключевыми задачами в области развития образования и воспитания
детей являются совершенствование системы образования  Омской  области,
обеспечение   возможностей   для   самореализации   детей,   а   также
совершенствование системы физического воспитания несовершеннолетних.
     7. Для  совершенствования  системы образования и воспитания детей
необходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий:
     1) развитие  на  территории  Омской  области сети образовательных
учреждений  различных  видов,  типов  и   категорий,   укрепление   их
материально-технической базы;
     2) компьютеризация  образовательных  учреждений   на   территории
Омской области;
     3) организация и проведение  опытно-экспериментальной  работы  по
совершенствованию системы образования в Омской области;
     4) совершенствование  системы  контроля  качества  образования  в
Омской области;
     5) научно-методическое  обеспечение  образовательных   учреждений
различных видов, типов и категорий;
     6) обеспечение возможностей для самореализации одаренных детей:
     - обеспечение   участия   одаренных   детей   Омской  области  во
всероссийских и  международных  предметных  олимпиадах,  конференциях,
конкурсах, фестивалях;
     - организация зимних  и  летних  школ  научных  обществ  учащихся
"Поиск" для одаренных детей Омской области;
     7) развитие в Омской области системы дополнительного образования,
ориентированной   на   удовлетворение   интеллектуальных,  социальных,
творческих потребностей детей;
     8) развитие   в   Омской   области   инфраструктуры   детского  и
молодежного  досуга,  поддержка  деятельности  детских  и   молодежных
объединений;
     9) проведение в  Омской  области  общероссийских  и  региональных
культурно-зрелищных   мероприятий,   фестивалей,   конкурсов,  включая
мероприятия,  направленные на повышение роли женщин в жизни  общества,
укрепление  семьи,  а  также мероприятия по историко-патриотическому и
духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
     10) реализация    проектов    поддержки   детского   театрального
творчества;
     11) проведение  в  Омской области международных,  всероссийских и
областных спортивных мероприятий  для  детей,  подростков  и  молодежи
(спартакиад,  турниров, соревнований, фестивалей, спортивно-культурных
праздников),  обеспечение  участия  омских  школьников  в   спортивных
мероприятиях всероссийского и международного уровней;
     12) развитие в Омской области сети физкультурно-оздоровительных и
спортивных   учреждений   для   детей   и  подростков,  укрепление  их
материально-технической базы;
     13) совершенствование   в   Омской  области  системы  физического
воспитания детей и подростков;
     14) создание  областной  системы  контроля  за уровнем физической
подготовленности детей.
     8. Результаты,  ожидаемые  от  реализации  мероприятий  в области
развития образования и воспитания детей:
     - модернизация   системы   образования  Омской  области  в  целях
повышения качества образования  и  формирования  гармонично  развитой,
социально активной, творческой личности;
     - создание условий для реализации интеллектуального и творческого
потенциала одаренных детей Омской области;
     - создание условий для  развития  позитивных  интересов  у  детей
Омской области, реализации их творческого потенциала;
     - расширение участия детей  Омской  области  в  решении  проблем,
касающихся их благополучия и развития;
     - приобщение детей Омской области к искусству,  создание  условий
для активизации их творческого потенциала;
     - создание     культурной     основы     для     патриотического,
духовно-нравственного  воспитания  детей  Омской  области;  укрепление
авторитета семьи в обществе;
     - снижение   в   Омской   области   масштабов   безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     - укрепление   здоровья   детей   Омской  области,  приобщение  к
здоровому образу жизни;
     - обеспечение  в  Омской  области доступности занятий спортом для
детей по месту жительства,  повышение качества  физической  подготовки
детей и подростков.

      4. Помощь малообеспеченным семьям с детьми, детям-сиротам
             и детям, оставшимся без попечения родителей

     9. Ключевыми задачами в сфере  оказания  помощи  малообеспеченным
семьям  с  детьми,  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без попечения
родителей,  являются  повышение  эффективности   системы   социального
обслуживания  семьи  и  детей,  привлечение  альтернативных источников
финансирования.
     10. Для  повышения эффективности оказания помощи малообеспеченным
семьям с детьми,  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, необходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий:
     1) оказание адресной государственной социальной помощи  семьям  с
детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
     2) развитие  в  Омской  области   сети   учреждений   социального
обслуживания  семьи  и  детей,  укрепление  их материально-технической
базы;
     3)  проведение работы по формированию и актуализации комплексного
единого  банка  данных  о  несовершеннолетних  и семьях, находящихся в
социально   опасном   положении;   обеспечение  доступа  к  нему  всех
заинтересованных   ведомств;  (В  редакции  Указа  Губернатора  Омской
области от 20.07.2009 г. N 78)
     4) разработка  и реализация комплекса мер по социальной поддержке
выпускников детских домов и школ-интернатов Омской области, не имеющих
родителей   или  оставшихся  без  их  попечения,  на  начальном  этапе
самостоятельной жизни;
     5) организация  деятельности  по привлечению спонсорских средств,
средств  благотворительных   фондов   для   оказания   помощи   детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     11. Результаты,  ожидаемые  от  реализации  мероприятий  в  сфере
оказания  помощи  малообеспеченным  семьям  с детьми,  детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей:
     - улучшение  социально-экономического  положения малообеспеченных
семей с детьми в Омской области;
     - обеспечение  в  Омской области доступности социальных услуг для
семей и детей, нуждающихся в данных услугах;
     - своевременное    и   качественное   оказание   психологической,
педагогической,  юридической и других видов  помощи  семьям  и  детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
     - создание в Омской области условий для адаптации  и  полноценной
интеграции в общество выпускников детских домов и школ-интернатов,  не
имеющих родителей или оставшихся без их попечения,  на начальном этапе
самостоятельной жизни;
     - привлечение    дополнительных     источников     финансирования
мероприятий по оказанию помощи детям,  оказавшимся в трудной жизненной
ситуации.

         5. Реабилитация детей с ограниченными возможностями

     12. Ключевыми задачами в сфере реабилитации детей с ограниченными
возможностями являются развитие реабилитационной инфраструктуры Омской
области, внедрение инновационных методов работы с детьми-инвалидами.
     13. Для    совершенствования   системы   реабилитации   детей   с
ограниченными возможностями в  Омской  области  необходимо  обеспечить
реализацию следующих мероприятий:
     1) создание   областного    центра    комплексной    реабилитации
детей-инвалидов в системе социальной защиты населения;
     2) укрепление  материально-технической  базы  Омского  областного
центра  реабилитации,  оздоровления  и  отдыха  детей  с ограниченными
возможностями (с.  Чернолучье) как  санаторного  звена  формирующегося
центра  комплексной реабилитации.  Внедрение новых эффективных методик
медицинской,     психологической,     педагогической      реабилитации
детей-инвалидов    с    учетом   опыта   учреждений   здравоохранения,
образования;
     3) формирование    комплексного   областного   банка   данных   о
детях-инвалидах и его актуализация;
     4) развитие  в  Омской  области сети учреждений реабилитационного
профиля:
     - создание  реабилитационных  центров (отделений) на базе детских
стационарных учреждений социального обслуживания населения  (Кировский
дом-интернат  для умственно отсталых детей,  Алексеевский дом-интернат
для умственно отсталых детей);
     - содействие     созданию     реабилитационных     центров    для
детей-инвалидов в муниципальных образованиях Омской области;
     - содействие    созданию   отделений   комплексной   реабилитации
детей-инвалидов  в  муниципальных  центрах  социального   обслуживания
населения;
     5) формирование       в       Омской       области        системы
психолого-педагогического   сопровождения   ребенка-инвалида  на  всех
этапах реализации индивидуальных программ реабилитации;
     6) привлечение   родителей   к   активному   участию  в  процессе
реабилитации   детей-инвалидов,   их   обучение   основам   проведения
реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
     7) организация в Омской  области  культурно-массовых  мероприятий
для   детей-инвалидов;   оказание  содействия  в  занятиях  физической
культурой и спортом детям с ограниченными возможностями;
     8) обеспечение   детей-инвалидов   Омской   области  техническими
средствами реабилитации (слуховыми аппаратами, велокреслоизделиями).
     14. Результаты,  ожидаемые  от  реализации  мероприятий  в  сфере
реабилитации детей с ограниченными возможностями:
     - формирование   комплексного   научно-практического   подхода  к
проблеме реабилитации детей-инвалидов;
     - своевременное   и  качественное  решение  вопросов,  касающихся
различных    аспектов    реабилитации    и    социальной     адаптации
детей-инвалидов;
     - обеспечение доступности  реабилитационных  услуг  для  детей  с
ограниченными возможностями на всей территории Омской области;
     - повышение  эффективности  реализации  индивидуальных   программ
реабилитации детей-инвалидов;
     - обеспечение    непрерывности    проведения     реабилитационных
мероприятии для детей с ограниченными возможностями;
     - развитие    коммуникативных    способностей    детей-инвалидов,
содействие их наиболее полной социальной адаптации;
     - реализация в Омской области гарантированных  государством  прав
детей с ограниченными возможностями.

           6. Профилактика безнадзорности и правонарушений
                          несовершеннолетних

     15. Ключевыми задачами в области  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  являются развитие в Омской области
сети  учреждений  системы  профилактики,   совершенствование   методов
индивидуальной профилактической работы,  вовлечение несовершеннолетних
в общественно-полезную деятельность.
     16. Для     повышения    эффективности    системы    профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних    необходимо
обеспечить реализацию следующих мероприятий:
     1) развитие в Омской области сети  специализированных  учреждений
для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,
укрепление их материально-технической базы;
     2) расширение профилактической работы с семьями Омской области на
ранних стадиях их социального неблагополучия на основе  развития  сети
центров    помощи    семье   и   детям,   психолого-педагогических   и
консультационных служб для  детей  и  родителей,  совершенствование  и
популяризация  работы  этих  служб  для  своевременного  обращения  за
помощью;
     3) реализация  на  территории  Омской  области программ поддержки
молодой семьи;
     4) расширение   в  Омской  области  возможностей  трудоустройства
несовершеннолетних,  обращающихся в органы  службы  занятости,  в  том
числе на период школьных каникул;
     5) организация и проведение на территории Омской области  целевых
оперативно-профилактических   мероприятий   в   рамках   Всероссийской
межведомственной комплексной операции "Подросток";
     6) организация   социального   патронажа  семей  Омской  области,
находящихся в социально  опасном  положении,  в  рамках  Всероссийской
межведомственной комплексной операции "Подросток";
     7) разработка  и  реализация  комплекса  мер  по   предотвращению
сексуального  насилия в отношении несовершеннолетних,  их вовлечения в
противоправную деятельность;
     8) реализация  на территории Омской области программ профилактики
наркотической и алкогольной зависимости и пропаганды здорового  образа
жизни.
     17. Результаты,  ожидаемые от реализации  мероприятий  в  области
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
     - обеспечение  доступности  реабилитационных  и  иных  социальных
услуг для несовершеннолетних по месту жительства;
     - оказание   своевременной    психологической,    педагогической,
юридической  и  других  видов  помощи  семьям  и детям,  находящимся в
социально опасном положении;
     - предупреждение  возникновения  кризисных  ситуаций  в  семьях и
социального сиротства;
     - укрепление авторитета семьи, усиление ответственности родителей
за воспитание и развитие детей;
     - создание  условий  для  полезной занятости несовершеннолетних и
получения трудового заработка;
     - снижение  уровня  безнадзорности  и  количества правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними;
     - снижение    масштабов    сексуального   насилия   в   отношении
несовершеннолетних, их вовлечения в противоправную деятельность;
     - развитие  молодежного  добровольческого  движения  по первичной
профилактике наркомании, пропаганда здорового образа жизни.