УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 ноября 2011 года N 115
г. Омск
О Концепции государственной национальной политики Омской области
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
В целях гармонизации национальных отношений, этнокультурного
развития народов Российской Федерации, иных этнических общностей,
проживающих на территории Омской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной национальной
политики Омской области.
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов
исполнительной власти и органам местного самоуправления Омской области
принять участие в реализации Концепции.
Губернатор Омской области Л.К. Полежаев
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 17 ноября 2011 года N 115
КОНЦЕПЦИЯ
государственной национальной политики Омской области
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
I. Общие положения
1. Государственная национальная политика Омской области подчинена
целям государственной национальной политики Российской Федерации,
учитывает национально-культурные особенности населения Омской области,
направлена на соблюдение этнокультурных интересов всех граждан,
проживающих на территории Омской области.
2. Настоящая Концепция представляет собой
систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов
государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской
области в сфере национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.
Концепция определяет основные направления и механизм реализации национальной
политики Омской области. (В редакции Указа Губернатора
Омской области от 23.07.2015 № 131)
3. Объектом государственной национальной
политики Омской области является сфера национальных и межнациональных
(межэтнических) отношений и этнокультурного развития народов Российской
Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской
области. (В редакции Указа Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
4. Настоящая Концепция призвана стать
ориентиром для органов государственной власти Омской области и органов местного
самоуправления Омской области в решении задач, возникающих при регулировании
процессов в сфере национальных и межнациональных (межэтнических) отношений и
взаимодействия с национальными общественными объединениями. (В редакции Указа Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
5. Содержание Концепции основывается на нормах Конституции
Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации,
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Устава
(Основного Закона) Омской области и иных законов Омской области.
II. Принципы государственной национальной политики
Омской области
6. Принципами государственной национальной политики Омской
области являются:
1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств;
2) обеспечение свободного определения каждым гражданином своей
национальной принадлежности без всякого принуждения;
3) пресечение любых форм ограничения прав граждан по признакам
расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности;
4) содействие развитию национальных культур и языков народов
Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на
территории Омской области;
5) недопустимость действий, направленных на подрыв безопасности
государства и общества, гражданского единства российской нации,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни,
других действий экстремистской направленности на территории Омской
области;
6) предупреждение и мирное разрешение
межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов на территории Омской
области; (В редакции Указа Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
7) признание особой роли русской культуры в формировании единого
многонационального пространства, укреплении этноконфессионального
согласия в Омской области;
8) содействие интеграции в российское общество находящихся в
Омской области иностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно
и на законных основаниях переселившихся в Российскую Федерацию на
постоянное место жительства, а также лиц, получивших убежище в
Российской Федерации;
9) участие в развитии международного, в том числе приграничного
сотрудничества, укреплении добрососедских отношений народов Российской
Федерации, проживающих на территории Омской области, и народов
Республики Казахстан; (В редакции Указа Губернатора Омской области
от 23.07.2015 № 131)
10) обеспечение комплексного подхода к реализации государственной
национальной политики Омской области. (Дополнен - Указ Губернатора
Омской области от 23.07.2015 № 131)
III. Цели и основные задачи государственной национальной
политики Омской области
7. Целями государственной национальной политики Омской области являются:
1) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности жителей Омской области;
2) создание условий для полноправного социально-экономического и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, с учетом культурно-исторического наследия региона;
3) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;
4) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
5) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
8. Основными задачами являются:
1) обеспечение правовых, организационных и материальных условий,
способствующих развитию межнационального общения, поддержанию
стабильной обстановки в сфере этноконфессиональных отношений,
внедрению в социальную практику норм межнациональной толерантности;
2) объединение усилий органов государственной власти Омской
области и органов местного самоуправления Омской области по сохранению
межнационального мира и гражданского согласия, обеспечению равноправия
граждан - представителей народов Российской Федерации и иных
этнических общностей, населяющих Омскую область, укреплению
взаимопонимания между ними, удовлетворению их этнокультурных
потребностей;
3) поддержание и развитие диалога органов государственной власти
Омской области и органов местного самоуправления Омской области с
институтами гражданского общества для решения задач по обеспечению
межнационального согласия и стабильности;
4) взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с
иностранными государствами по улучшению социально-экономического и
этнокультурного развития народов Российской Федерации и иных
этнических общностей, проживающих на территории Омской области; (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
5) формирование
системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
IV. Основные направления реализации государственной
национальной политики Омской области
9. Для реализации государственной национальной политики Омской
области необходимо принятие мер по следующим основным направлениям:
1) в организационно-правовой сфере:
- образование и обеспечение деятельности постоянных и временных
консультативных и совещательных органов по различным направлениям
реализации государственной национальной политики Омской области;
- проведение
конференций, семинаров, круглых столов с участием представителей некоммерческих
организаций, действующих в этнокультурной сфере, учреждений культуры,
образовательных, научных организаций, молодежных общественных объединений,
органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления
Омской области для обсуждения актуальных вопросов гармонизации национальных и
межнациональных (межэтнических) отношений; (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
- кадровое обеспечение органов государственной власти Омской
области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений
культуры и образовательных организаций специалистами в сфере
национальной политики; (В редакции Указа Губернатора Омской области
от 23.07.2015 № 131)
- обеспечение органов государственной
власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области,
учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений
инструктивно-методическими материалами, касающимися практических вопросов
регулирования национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; (В редакции Указа Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
2) в социально-экономической, культурно-просветительской и
образовательной сферах:
- дальнейшее обеспечение защиты прав и законных интересов граждан
в целях реализации экономического потенциала и социально-культурного
развития Омской области и населяющих ее народов Российской Федерации и
иных этнических общностей;
- реализация мероприятий, направленных на развитие
этноконфессионального сотрудничества, укрепление общероссийской
гражданской идентичности;
- обеспечение защиты гуманитарных интересов народов Российской
Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории
Омской области, создание центров национальных культур, развитие
традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранение
нематериального культурного наследия народов Российской Федерации,
сохранение памятников культового назначения;
- регулирование миграционных процессов путем содействия
привлечению мигрантов с учетом потребностей регионального рынка труда
и создания экономических условий для сокращения миграционного оттока;
- создание условий для
социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
- развитие системы работы по этнокультурному воспитанию детей и
молодежи, профилактике экстремизма и формированию установок
толерантного сознания;
- оказание содействия в реализации образовательных проектов,
направленных на формирование ценностного отношения к национальной
культуре, создание условий для развития вариативности этнокультурного
компонента образования;
- оказание правовой, организационной и иной помощи национальным
общественным объединениям в осуществлении их деятельности по
сохранению народных традиций, развитию различных форм воспитания и
обучения на национальном (родном) языке;
- содействие религиозным объединениям, пропагандирующим
традиционные духовные ценности, в деятельности по предупреждению
межнациональных конфликтов, пропаганде межнационального мира и
веротерпимости;
3) в информационно-аналитической и научной сферах:
- содействие научным исследованиям в целях решения проблем
удовлетворения этнокультурных потребностей и межнационального
сотрудничества народов Российской Федерации и иных этнических
общностей, проживающих на территории Омской области;
- разработка научно-методических основ формирования
общероссийской гражданской идентичности, профилактики этнического и
религиозно-политического экстремизма и формирования установок
толерантного сознания на территории Омской области;
- осуществление мер по формированию и развитию информационного
пространства с учетом национального состава населения Омской области,
использование возможностей всех средств массовой информации, в первую
очередь государственных, для демонстрации достижений национальных
культур народов, проживающих на территории Омской области, широкого
освещения позитивного опыта реализации национальной политики;
- содействие разработке и обеспечению выпуска
информационно-просветительских программ и изданий о народах Российской
Федерации и иных этнических общностях, проживающих на территории
Омской области, в том числе проведение информационной кампании,
направленной на пропаганду и популяризацию этнокультурного
многообразия Омской области, укрепление общероссийской гражданской
идентичности;
- проведение социологических исследований,
организация мониторинга миграционных процессов, национальных и межнациональных
(межэтнических) отношений, этнополитической и этноконфессиональной
ситуации в Омской области; (В редакции Указа Губернатора
Омской области от 23.07.2015 № 131)
- прогнозирование развития национальных и
межнациональных (межэтнических) отношений и этнокультурных процессов на
территории Омской области. (В редакции Указа
Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
V. Механизм реализации государственной национальной
политики Омской области
10. Механизм реализации государственной национальной политики
Омской области предусматривает:
1) формирование единой системы реализации государственной
национальной политики Омской области, а также создание инфраструктуры,
обеспечивающей национально-культурные потребности народов, проживающих
на территории Омской области;
2) участие в разработке и реализации
государственных программ Российской Федерации, формирование и осуществление
государственных программ Омской области, направленных на укрепление единства
российской нации, этнокультурное развитие народов, проживающих на территории
Омской области, профилактику экстремизма и национализма; (В редакции Указа Губернатора Омской области от
23.07.2015 № 131)
3) разработку и реализацию межведомственных комплексных планов
действий по гармонизации межэтнических отношений в Омской области,
планов мероприятий по реализации Стратегии государственной
национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на
территории Омской области; (В редакции Указа Губернатора Омской
области от 23.07.2015 № 131)
4) осуществление подготовки и
профессиональной переподготовки кадров органов государственной власти Омской
области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений культуры и
образовательных организаций, специализирующихся в области национальной
политики; (В редакции Указа Губернатора Омской области
от 23.07.2015 № 131)
5) деятельность консультативных и
совещательных органов по различным направлениям реализации государственной
национальной политики Омской области; (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
6) осуществление поддержки деятельности
национальных общественных объединений, включая национальные молодежные и
детские организации; (В редакции Указа Губернатора
Омской области от 23.07.2015 № 131)
7) организацию деятельности средств
массовой информации по информационному обеспечению реализации основных
направлений государственной национальной политики Омской области, освещению
национальных проблем в средствах массовой информации, распространению
объективных знаний об истории и культуре народов Российской Федерации,
проживающих на территории Омской области; (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
8) учет отечественного и зарубежного опыта при разработке
государственных программ Омской области по укреплению единства
российской нации, этнокультурному развитию народов, проживающих на
территории Омской области, профилактику экстремизма и национализма. (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
11. В реализации государственной
национальной политики Омской области принимают участие органы государственной
власти Омской области, учреждения культуры, образовательные, научные
организации, учреждения системы работы с молодежью, организации социального
обслуживания, Общественная палата Омской области, иные некоммерческие
организации, средства массовой информации. (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
В реализации государственной национальной политики Омской области
могут принимать участие органы местного самоуправления Омской области
и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в
пределах их полномочий.
VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции
12. Реализация Концепции будет способствовать:
1) укреплению позитивных тенденций в
развитии национальных и межнациональных (межэтнических) отношений,
своевременному устранению предпосылок к возникновению социальной напряженности
в сфере межнационального общения; (В редакции Указа
Губернатора Омской области от 23.07.2015 № 131)
2) формированию системы мер, направленных на профилактику
этнического экстремизма;
3) совершенствованию взаимодействия органов государственной
власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в
работе по гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических)
отношений. (В редакции Указа Губернатора Омской области
от 23.07.2015 № 131)
