Указ Губернатора Омской области от 29.07.2013 № 108

                                  УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 29 июля 2013 года N 108
                               г. Омск

       Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
                  Омской области на 2014 - 2016 годы

     В соответствии со статьей 5,  пунктом 8 статьи  8  Закона  Омской
области  от  10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской
области",  в целях составления проекта областного бюджета  на  2014  -
2016  годы,  формирования межбюджетных отношений на 2014 - 2016 годы с
муниципальными образованиями Омской области постановляю:
     1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики
Омской области на 2014 - 2016 годы согласно  приложению  к  настоящему
Указу.
     2. Органам исполнительной власти Омской области при  формировании
бюджетных  ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и
принимаемых расходных обязательств Омской области на 2014 - 2016  годы
руководствоваться   основными   направлениями  бюджетной  и  налоговой
политики Омской области на 2014 - 2016 годы.
     3. Рекомендовать  главам  администраций муниципальных образований
Омской области организовать работу  по  составлению  проектов  местных
бюджетов  на 2014 год (на 2014 - 2016 годы) в соответствии с основными
направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014  -
2016 годы.
     4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на  первого
заместителя Председателя Правительства Омской области Ю.В. Гамбурга.

     Губернатор Омской области                            В.И. Назаров



                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                            от 29 июля 2013 года N 108

                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
            бюджетной и налоговой политики Омской области
                         на 2014 - 2016 годы

     1. В основу бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014
- 2016 годы положены  стратегические  цели  развития  Омской  области,
сформулированные  в  Указе  Губернатора Омской области от 24 июня 2013
года  N  93  "О  Стратегии  социально-экономического  развития  Омской
области   до   2025  года",  а  также  положения  Бюджетного  послания
Президента Российской Федерации от 13  июня  2013  года  "О  бюджетной
политике в 2014 - 2016 годах".
     2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2014  -  2016
годы   должна  обеспечивать  преемственность  реализации  бюджетной  и
налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы и быть  нацелена
на  сохранение социальной и экономической стабильности Омской области,
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости  областного
бюджета в условиях ограниченности его доходных источников.
     3. Достижение цели  проведения  бюджетной  и  налоговой  политики
Омской  области  должно  быть  обеспечено  путем  реализации комплекса
мероприятий по решению следующих задач:
     - создание  условий  для наращивания налогового потенциала Омской
области;
     - повышение   эффективности  управления  общественными  финансами
Омской области;
     - реализация  мер  социального  характера и достижение измеримых,
общественно  значимых  результатов,   наиболее   важные   из   которых
установлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N 596 - 602, 606;
     - повышение  доступности  и  качества  оказания  (предоставления)
государственных и муниципальных  услуг,  в  том  числе  в  электронной
форме;
     - повышение эффективности государственного финансового контроля в
Омской области;
     - обеспечение  прозрачности  и  открытости  бюджетного   процесса
Омской  области для общества и средств массовой информации,  повышение
степени  информированности  населения  Омской  области  о   проводимой
бюджетной  политике  и  достигнутых  результатах  деятельности органов
государственной власти Омской области.
     4. Исходя из необходимости решения поставленных задач,  основными
направлениями бюджетной политики Омской области на 2014  -  2016  годы
являются:
     - обеспечение   финансовой   устойчивости   областного   бюджета,
поддержание    уровня    дефицита    областного   бюджета   и   объема
государственного  долга  Омской  области  на  экономически  безопасном
уровне;
     - минимизация  стоимости  обслуживания   государственного   долга
Омской  области,  в  том  числе путем подписания с банками-кредиторами
дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;
     - оптимизация     количества    и    совершенствование    порядка
предоставления   межбюджетных    субсидий    в    рамках    реализации
государственных программ Омской области;
     - совершенствование  структуры  органов   исполнительной   власти
Омской области, оптимизация расходов на их содержание;
     - снижение    административных    барьеров    и     регламентация
предоставления   органами   исполнительной   власти   Омской   области
государственных услуг, в том числе в электронной форме;
     - реализация  мероприятий  социальной  политики  Омской  области,
направленных   на   совершенствование   оказания   государственных   и
муниципальных   услуг,   в   том   числе   механизмов  их  финансового
обеспечения;
     - повышение  адресности и эффективности мер социальной поддержки,
основанных   на   сочетании   социальных   гарантий   и    социального
инвестирования;
     - совершенствование   социальной   инфраструктуры   и   повышение
эффективности деятельности государственных учреждений Омской области и
органов исполнительной власти Омской области в сферах здравоохранения,
образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики;
     - совершенствование    системы    оплаты     труда     работников
государственных   учреждений   Омской  области  посредством  внедрения
эффективных контрактов для  руководителей  учреждений  здравоохранения
Омской  области,  руководителей  и  педагогических  работников системы
общего образования Омской области;
     - ликвидация  очередности  в  стационарные учреждения социального
обслуживания Омской области и повышение  доступности  оказываемых  ими
государственных   услуг,   в   том   числе  за  счет  внедрения  новых
стационарозамещающих технологий,  стратегий домашнего ухода, внедрения
института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;
     - социальная поддержка семей,  имеющих детей, включая поддержку в
воспитании детей, профилактика семейного неблагополучия, основанная на
его раннем выявлении,  помощи семье,  находящейся в трудной  жизненной
ситуации, сохранение приоритета воспитания ребенка в родной семье;
     - совершенствование комплексной системы реабилитации и социальной
адаптации инвалидов, создание безбарьерной среды;
     - обеспечение  условий  эффективной  занятости  населения  Омской
области,  содействие самозанятости безработных граждан,  в том числе в
сфере малого и среднего предпринимательства,  улучшение  уровня  жизни
населения  Омской  области  и  сохранение  жизни  и здоровья населения
Омской области в процессе их трудовой деятельности;
     - оказание    адресной    поддержки    гражданам   в   целях   их
трудоустройства,  включая организацию их переезда в  другую  местность
для   замещения  рабочих  мест,  в  том  числе  создаваемых  в  рамках
реализации государственных программ Омской области;
     - ликвидация дефицита государственных услуг,  оказываемых в сфере
дошкольного образования,  обеспечение их доступности,  в том числе  за
счет  развития  негосударственного  сектора дошкольного образования на
условиях государственно-частного партнерства;
     - обеспечение  доступности  культурных благ и услуг для населения
Омской  области,  осуществление  дальнейшей   поддержки   культуры   и
самодеятельного   художественного  творчества,  создание  условий  для
полноценного  этнокультурного   развития   народов,   проживающих   на
территории Омской области,  развитие международного и межрегионального
культурного   сотрудничества,   обеспечение    сохранности    объектов
культурного   наследия   (памятников   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации,  находящихся  в  собственности  Омской  области,
музейных предметов и музейных коллекций Омской области;
     - создание условий для  устойчивого  развития  туризма  в  Омской
области;
     - совершенствование    условий,    способствующих    формированию
здорового   образа   жизни   населения   Омской   области,   повышение
конкурентоспособности омского спорта,  создание современной спортивной
базы  в  городе  Омске  и  муниципальных  районах  Омской  области для
увеличения количества жителей Омской области,  регулярно  занимающихся
физической культурой и спортом;
     - создание  условий  для  успешной  социализации  и   эффективной
самореализации,   конкурентоспособности   молодежи  Омской  области  в
социально-экономической сфере;
     - сохранение    системы    детского    отдыха    и   оздоровления
несовершеннолетних,  проживающих в Омской области, обеспечение условий
для  их  безопасного  пребывания в детских оздоровительных учреждениях
Омской области;
     - поддержка   приоритетных   направлений   развития  агропищевого
кластера;
     - строительство     (реконструкция)     объектов     капитального
строительства собственности Омской  области,  исходя  из  приоритетных
направлений социально-экономического развития Омской области;
     - улучшение жилищных условий сельского населения Омской  области,
развитие  транспортной и инженерно-технической инфраструктуры сельских
поселений Омской области,  в том числе за  счет  газификации  и  ввода
сетей водоснабжения;
     - реализация мер по повышению уровня экологической  безопасности,
снижение  и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду
и сохранение природных систем;
     - стимулирование  развития  малого и среднего предпринимательства
на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий
по  финансовой  и  имущественной поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - создание арендного жилищного фонда Омской области, формирование
рынка  доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного
фонда Омской области для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
     - оказание   содействия   в   обеспечении   граждан  доступным  и
комфортным  жильем,  в  том  числе   за   счет   строительства   жилья
экономкласса,   предоставления  государственной  поддержки  гражданам,
нуждающимся  в  улучшении  жилищных   условий,   за   счет   повышения
доступности ипотечного кредитования для населения Омской области;
     - реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;
     - повышение  уровня  обеспеченности  и  качества  предоставляемых
гражданам  коммунальных  услуг,  в  том  числе   за   счет   внедрения
энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;
     - развитие транспортно-логистического  сектора  экономики  Омской
области,  включая  строительство  и  реконструкцию  ключевых  объектов
транспортной инфраструктуры,  в том числе за  счет  средств  дорожного
фонда Омской области;
     - переход к  формированию  и  исполнению  областного  бюджета  на
основе государственных программ Омской области;
     - совершенствование системы государственного финансового контроля
в Омской области;
     - обеспечение  прозрачности  (открытости)   бюджетного   процесса
Омской  области  посредством  использования  информационных ресурсов в
сети "Интернет".
     5. Налоговая  политика  Омской области на 2014 - 2016 годы должна
быть направлена на рост доходной базы областного бюджета и обеспечение
финансовой  устойчивости  областного  бюджета,  в  том  числе  за счет
увеличения  привлекаемых  в  регион  инвестиций  в  основной  капитал,
повышения предпринимательской активности в Омской области.
     Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2014
- 2016 годы определены:
     - мобилизация дополнительных налоговых  поступлений  в  областной
бюджет, сокращение объемов задолженности по налоговым доходам;
     - проведение   мониторинга   финансового   состояния   крупнейших
налогоплательщиков на территории Омской области;
     - создание благоприятных  налоговых  условий  для  стимулирования
деловой активности на территории Омской области;
     - совершенствование патентной системы налогообложения.